越南四驾马车的区别（越南新四驾马车）

澎湃新闻记者 王卓一

越南第十四届国会第十一次会议3月24日在首都河内开幕，计划于4月8日闭幕。综合人民日报客户端、央视新闻等媒体消息，会议4月5日上午选举阮春福为新一任越南国家主席。4月5日下午，越共中央政治局委员、中央组织部部长范明政当选新一届越南政府总理，并宣誓就职。

4月5日，新当选的越南国家主席阮春福在首都河内宣誓就职。新华社/法新 图

4月5日，越南河内，新当选的越南政府总理范明政宣誓就职现场。新华社/法新 图

3月31日，会议选举河内市委书记王庭惠为越南国会主席和国家选举委员会主席，加上今年1月31日在越共十三大上当选为新一届越共中央的阮富仲，自此，越南新一届“四驾马车”已全部亮相，并将在新时期塑造越南新的政治经济发展方向。

据“越南快讯”新闻网站报道，越南国会定于4月7日至8日解散现政府，并批准对新政府某些成员的任命。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究院网站4月3日刊登了该研究院高级编辑杨·拉扎利·卡西姆(Yang Razali Kassim)的文章，文章指出，此次选举后，阮富仲不再担任越南国家主席。自2018年越南原国家主席陈大光去世以来，这位年近八旬的越共党内理论家一直将越共中央和国家主席两职兼于一身，越南也因此经历了为期两年零五个月的短暂的“三驾马车”时代。

“一老带三新”

越南第十四届国会第十一次会议后，越共中央、国家主席、政府总理、国会主席四个职位在2021年4月5日起再度重新由不同的四人担任，由此回归了越南历史上更具典型意义的“四驾马车”格局。在这其中，除阮富仲外，三人都是“50后”，越南政坛由此形成了“一老带三新”的态势。

卡西姆指出，越南新领导层的形成具有以下几点意义：首先，“四驾马车”结构的回归，意味着未来几年越南的政治方向将始终如一，保持稳定。越南的政治高层更倾向于将权力在执政党、行政机构和立法机构之间更加均衡分配的政治生态。

其次，卡西姆认为，越南领导层的调整标志着新老结合，有利于越南计划到2045年跻身发达国家的远期目标。据越南共产党第十三次全国代表大会官网介绍，越南新一届领导集体的战略目标是实现国家的富强安定，至21世纪中叶努力将越南建设成社会主义发达国家。

值得注意的是，越共中央一职在“四驾马车”中首屈一指，而多家外媒指出，身为阮富仲在此后必将继续加强越共的执政能力，并继续推动此前已经取得成效的反腐败斗争。

资料显示，阮富仲出生于1944年，他分别在2011年1月召开的越共十一大、2016年1月召开的越共十二大、2021年召开的越共十三大上，当选越共中央。《环球人物》杂志曾刊文指出，阮富仲个性温和，走稳妥路线，善于平衡党内外关系，被视为越共内的“稳健派”。

卡西姆认为，在四驾马车中另一位值得关注的是总理范明政，处事果决的他未来将肩负艰巨的双重任务：在保持和促进经济增长的同时遏制新冠疫情，对越南新领导层而言，后一个目标至关重要。

据越通社报道，4月5日下午，在越南第十四届国会第十一次会议上，466名参会代表中的462名代表（占国会代表总数的96.25%）赞成通过选举范明政为2021-2026年任期政府总理的决议。

范明政生于1958年，曾攻读高级政治理论专业，获法律博士学位。自2016年至今，范明政担任越共中央组织部部长。2021年1月，范明政当选越共十三届中央委员会委员与越共中央政治局委员。

北京外国语大学东南亚研究中心主任米良教授曾经见过阮富仲等越南领导人，与他们有过交谈。米良对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，越南自今年1月底以来的党和国家领导人更迭属于正常的权力交接。“总体看来，这次权力交接平稳、合法、有序，越南国内反应积极正面。”他预计称，未来五年越南政局将会呈现稳定状态。

米良指出，越南近十年来经济社会的迅速发展得益于其国内政治的稳定。2020年，越南GDP在遭遇新冠疫情的情况下，仍然增长4.5%，人均GDP也突破了3100美元，这得益于越南政府较好地控制住了疫情。

“与其他东南亚国家相比，越南疫情防控做得是最好的，这也证明越南的制度是适合越南国情的。”米良预计称，越南今后几年的经济仍将以较快速度增长，今后5年越南的年经济增长率会维持在5%至7%之间，甚至更好一些，“人口红利和劳动力成本相对低廉是越南经济增长的重要原因。” 米良说道。

越南将成为更突出的地区势力

除了内政方面，卡西姆还对越南今后的外交政策做出了预测，认为越南将继续贯彻“开放、多边化和多样化”的战略方针。

综合越通社和央视新闻报道，4月5日，出席越南第十四届国会第十一次会议的466名国会代表表决通过选举阮春福为2021-2026年任期越南社会主义共和国主席的决议，投票支持的人数占国会代表总数的97.5%。值得一提的是，此次阮春福当选，是1945年越南社会主义共和国成立以来，总理首次当选国家主席。

阮春福生于1954年，经济学本科毕业，曾攻读高级政治理论专业。阮春福曾任第11、12届越共中央政治局委员。2011年至2016年，阮春福任越南政府副总理。2016年4月7日，阮春福当选越南政府总理。

卡西姆认为，阮春福将成为一名“高姿态的”国家主席，阮春福将利用他在担任总理期间的经验，扩展并加强越南与其他国家的关系，进一步提高越南在地区和国际舞台上的地位。

法新社也援引相关专家的评论报道称，阮春福在“美国前总统特朗普政府‘动荡的’任期内妥善处理越南同美国关系”的经历，将对已是国家主席的他履行外交职责提供莫大帮助。

越南于2020年担任东盟轮值主席国，又获选成为2020年至2021年联合国安理会非常任理事国，从而提升了本国在世界舞台上的声音。卡西姆指出，在力争于中美两个大国之间保持平衡的同时，越南将继续在动荡不安的地缘政治格局中捍卫东盟的核心地位，并借力美国，竭力维护其自视的领土主权。

米良则认为，尽管中越在南海问题上存在重大分歧，但越南与中国之间的共同利益远远大于分歧。此外，由于政治制度的原因，美国人并不喜欢越南，甚至一直试图对越南发动“颜色革命”。防止“颜色革命”爆发已成为越共十三大报告中列明的越共最大威胁之一。

“因此，越美关系更多的是相互利用，并没有太多的政治、战略基础。”米良说道。

米良特别指出，最近越南公开表态支持中国在涉港问题上的立场，认为这是中国的内政，反对以人权为由干涉他国内政，这就表现出越南外交上的自主性和独立性，“在这个问题上，越南并没有倒向美国。”

越南第十四届国会第十一次会议4月8日闭幕时，越南领导层的新旧交替将正式完成。卡西姆认为，关于越南是否是一个崛起中的亚洲“中等强国”尚有争议，不过可以肯定的是，新一届“四驾马车”将引领越南成为更突出的地区势力。

责任编辑：胡甄卿

校对：徐亦嘉