西安创新城市发展规划（西安走出城市发展）

今年上半年

西安以项目为载体

稳定宏观经济大盘

以高质量项目为高质量发展蓄势赋能

取得了新成效

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上半年553个市级重点项目完成投资2858.37亿元，项目开工率达到90.7%，宏观数据的背后，是投资结构的优化，项目发力点的精心挑选。最近，中央提出要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目。西安坚强电网攻坚、城市互联互通道路、场站综合开发等项目的快速实施，让我们看到这座城市更加注重项目“乘数效应”的新思路。

板块融合

都市圈的“多赢局”

近日，围绕西咸互联互通、渭河两岸互联互通以及市内主干道拓宽改造，西安城投集团正在积极推进北辰大道（尚稷路至泾高南路）项目、西三环—草滩八路、大寨路西段、西安城市快速干道拓宽改造等一批项目前期工作，下半年部分项目将陆续开工建设。

西铜快速路尚稷路立交二期工程

透过这些项目，我们发现一些值得注意的现象，那就是西安在道路交通项目的选择上，更加注重优先启动那些推进城市板块之间互动和融合的项目。事实上在这方面西安有着系统谋划。在市十四次党代会报告中，关于推进西安都市圈建设，有这样的描述：加快推进西安—咸阳一体化进程、推进主城区与渭北工业区道路连通、推进西安与富阎板块互联互通工程、实质性推进西渭融合。

研究表明，城市交通运输的投资乘数可达2.5，社会总产出乘数更是达到7。加快城市群、都市圈建设能够有效提升要素聚集能力，提高流通效率，降低交易费用，增强经济活力。西安将联通各板块的道路交通设施作为投资重点，将吸引和带动民间资本在项目沿线围绕商业、文化娱乐、楼宇经济等加大投资力度，提升产业支撑，激活区域价值，同时还能优化生产力布局，带动都市圈各板块均衡发展，提升城市品质。

电网扩容

产业链的“生意经”

7月中旬，西安西郊330千伏输变电工程正式投运，将有效缓解西郊8座千伏变电站重过载现象，解决莲湖、高新、雁塔等五个区域25万千瓦的电力负荷缺口问题。

这一工程是西安坚强电网攻坚行动的重要工程之一，攻坚行动计划集中建设65座变电站，配套建设351条193.5公里电力沟道，实现1200万千瓦供电能力，其中今年将实施变电站、电力沟道、配电网等项目总投资41.33亿元。

西安城投集团地下管网公司雷文斌介绍：“城投集团负责城六区坚强电网攻坚电力沟道建设项目，我们克服各种困难抢抓工期，第一批106条、37.29公里项目中，目前共计进场施工98条，开工率达到92%，已经完工71条，项目完成率72%。预计全年坚强电网攻坚项目方面的投资将达到15亿元。”

西安330千伏中心110千伏送出工程大兴东路项目

事实上该项目不仅仅是民生工程，西安市委市政府还有更深远的考虑。通过电网扩容，可以带动和刺激发电、用电和电力设备等产业链各个环节的投资、生产和消费。

在生产端，电力设备制造本身就是西安的优势产业。近日，中国西电发布的预增公告，预计上半年公司净利润将大幅增长52%，下游需求的快速提升功不可没。

在使用端，通过电网扩容，释放了新能源产业的庞大需求。据统计，仅今年1-5月，全市新能源汽车产销量达到27.02万辆，同比增长748.5%。西安城投新能源公司的充电项目上半年充电量同比增长达到82.6%。西安市《加快推动新能源汽车产业高质量发展的实施意见》提出，力争到2025年，全市新能源汽车保有量达到50万辆左右，计划2022年新建充电桩达到1万根，将有效带动社会资本大量投资。

吉利零部件配套产业基地充电站

此外，可靠的供电保障也释放了各类用电项目的投资建设，西安城投热力集团第二个电加热示范项目——明园小区电加热供热项目正在加紧施工，2022年供暖季将正式投运。7月13日，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布《城乡建设领域碳达峰实施方案》提出，引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展，到2030年建筑用电占建筑能耗比例超过65%。坚强电网攻坚项目，可以说真正起到了“四两拨千斤”的作用。

场站开发

宜居宜业的“幸福城”

6月30日，西安地铁5号线雁鸣湖站保障性租赁住房项目开工建设，作为按照TOD（以交通为导向的开发理念）理念谋划的综合开发项目，将TOD建设与保障房建设相结合，我们看到了不一样的资源盘活术。

TOD依托公共交通节点枢纽，打造集工作、商业、居住等为一身的“城市中心”，可以实现土地的集约化开发利用、更好地依托公共交通实现低碳生活，同时大流量导入也提升了城市开发价值，吸引更多市场资本参与开发。依托公共交通枢纽建设保障房，起到了一举两得的作用，一方面对于居住者来说依托公共交通的通达性，工作生活出行更加便捷，显著提升生活质量，另一方面，居住人群的有意识导入，也使整个TOD项目开发有了稳定的客群基础，增强商业开发价值。以香港地铁为例，其地铁运营收入在总收入中占比仅为28%，通过TOD项目开发获取的物业租赁及管理收入占比超过50%。

而在TOD理念的运用上，西安显然走得更远，一般来说，TOD开发模式大多依托轨道交通节点，公交场站的综合开发，西安也进行了积极探索。据了解，西安城投集团在对36个自有公交场站综合评估的基础上，一次性拿出8个场站进行综合开发，建设保障性租赁住房，目前已有两个项目前期手续即将完成，准备开工建设。

“8个场站开发将新增5000余套保障房供应，全部建成后，届时‘始发站上公交，一觉睡到公司’将成为现实。这些居住人群的导入，也将为场站周边的城市综合开发提供坚实基础，吸引大量社会资本进入相关领域。”西安城投公交集团工作人员说。

今年上半年，西安全市规模以上工业增加值同比增长11%，是近5年来同期最高水平，在15个副省级城市和9个国家中心城市中继续保持第一，其中的增长明星如比亚迪、隆基，均身处新能源赛道，这与西安灵活运用政府这只“有形的手”放大投资、释放需求也不无关系。

文：李丞仡丨编辑：谈密 | 校对：张立丨审核：李明真丨部分图片来自网络 转载请注明出处