欧洲工人队伍怎么样（意大利农民工太难了）

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地球知识局——意大利，农民工太难了

NO.1556-意大利农民工

作者：酸奶没泡沫

校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多

意大利拥有相当优越的农业体系，总农业产值位列欧洲第三（2019年，首次低于德国），并且在发展包括有机农业、可持续农业在内的现代农业上一直处于欧洲领先地位。

意大利农业生产以小而精的私人农场为主

（图片：federico neri / Shutterstock）▼

然而，在这令人艳羡的表现之下，也隐藏着该国农业发展的阴暗环节，那就是受人剥削而求助无门的临时外籍农民工们。

意大利的农业吸引力

客观来看，意大利并不具有大规模发展农业的区位条件。

意大利地少人密，总面积还不足云南省大小，人口密度却达到了206人/平方公里，比我国还要高。从地理条件来看，该国地形多山地丘陵，可耕地面积较小且土地较为分散，因此大农场的规模也确实比较少，全国农场平均规模只有11公顷。

意大利虽然中南部遍布山地丘陵

但北部的波河平原也是欧洲重要的农业区

即使在南部山区也做到了因地制宜的农业开发

（图片：AridOcean / Shutterstock）▼

虽然是个多山的国家，但是意大利硬是将农业发展成为了国家的优势部门：农业食品产值占到国内GDP的25％，达到5380亿欧元，成了国民经济增长的重要驱动力。

虽然意大利农业以小规模生产为主

但其市场化和品牌化程度较高

组成和加入的行业协会也有相当影响力

（图片：Paolo Certo/ Shutterstock）▼

一方面，意大利善于利用其不同区位的气候条件选择不同作物，在受海洋气候影响较弱的北部形成了主要生产谷物，大豆，肉和乳制品的产业格局，干燥炎热的南部则专门从事水果，蔬菜，橄榄油，葡萄酒和硬粒小麦的种植。

意大利是世界上最大的葡萄酒产地

葡萄种植面积约占全国农业总面积的5.4%

果蔬种植面积和粮田相差不大

（图片：alessandro guerriero /shutterstock）▼

另一方面，意大利的农业监管体系十分完善，生产者对“绿色有机”有着近乎执着的追求。

根据联合国粮农组织的数据，该国有10%以上的工地专用于发展有机农业；拥有6万多家有机农业企业和4万多家致力于保障粮食安全的企业。

意大利的有机农业面积在欧盟国家排第二

但意大利国土面积却只有西班牙的五分之三▼

有了这些企业的监管，意大利农产品中化学残留物的比例只在0.8％左右，低于欧盟农产品（1.3%）及非欧盟农产品（5.5%）中化学残留物的平均比例。

“高质量”让意大利农产品在国际农业市场获得了良好的口碑，其出口量也节节攀升。

意大利2018年出口产品份额

农产品为右边高亮板块

（图片：https://oec.world/）▼

2019年，意大利农产品的出口额比2018年的418亿美元又增加了4%，创下历史新高。

意大利农业发展良好的势头也在该部门为国民提供的就业上表现出来了：根据意大利农业总联合会的研究，去年该国的农业部门雇用了113万人，使意大利成为欧盟中唯一拥有超过100万农业部门工人的国家。

意大利气候类型多样

适宜多种高品质的经济作物生长

（图片：Tony Skerl / Shutterstock.com）▼

当然，任何发展好的行业一旦火起来，吸引力就会向国外辐射，红火的意大利农业也成了外籍低技能劳动力的目标。不过，由于成为正式移民工人太难，当“临时农民”便凭借低门槛成为很多无证外国工人的优先选择：意大利每年有超过25%的农业产出依靠的是来自国外的37万名季节性临时工。

因意大利的地理位置，这些季节劳工多是来自非洲

渴望到发达国家挣上一笔可观的收入

但现实却常常不是他们想象的那么美好

（图片：https://www.thestar.com/）▼

根据农业部长的说法，意大利约有60万无证移民，他们中一部分来自罗马尼亚、保加利亚、阿富汗或巴基斯坦等东欧或中东国家，但最多的还是来自北非的年轻人。这些人便是临时农民工的最大来源。

那他们是如何成为参与其中的呢？

当意大利的当地农民需要短期劳动力时（播种季、采摘季等），会通过被称为“caporalato”的黑中介体系寻找工人。这种组织相当于意大利农业领域的黑手党，负责联系求职者、为他们安排住处和通勤、发放工资等。

这一庞大且黑暗的产业链

是建立在供需双方完全不平等的基础上

且劳工大多是不知真相的

（图片:https://globalobserver.blog/）▼

即便这些临时的外籍农民为意大利的农业生产做出了重要贡献，但他们的工作条件和生活状况并不令人满意。据意大利意大利劳工总联合会（CGIL）的说法，意大利有约40万外籍临时工面临被剥削的风险，其中又至少有10万人处于“极度脆弱”的境地。

一入营地深似海

意大利是世界第三大番茄加工产品生产国，仅次于美国和中国，出口产品销往全世界。在其国内，作为原料的番茄则有1/3产自其普利亚大区的福贾省。该地区远离旅游胜地，零散分布着各种非正式的、被看做贫民窟的临时营地，供在此当临时农工的劳动力居住。

在很多意大利人的生活中，番茄是必需品

有需求就要有供给

（图片:Sabino Parente / Shutterstock.com）▼

这些营地大多缺乏基本的生活设施。卫生条件不足也就罢了，供电、医疗、安保、废物处理等设施的缺乏已经造成了严重后果。据意大利媒体报道，仅仅2017年一年就有4名外籍农民在营地生活期间不幸丧生，一名是因为体温过低，三人是死于火灾。

临时搭建的帐篷或者简易小屋就是他们在此工作期间的住处

且人员密集，复杂，生存要素极差

（图片:https://www.middleeasteye.net/）▼

生存条件差还只是一方面，最令这些短期移民工最为头疼的是薪资问题。

根据福贾省薪资规定，工人的最低工资标准为每天53欧元（约合405元），每日工作时间限制在6.5个小时，最多可以加班3个小时，但要支付加班费。

这种规定只适用于意大利国民或记录在册的移民工人

（图片:luigi nifosi / Shutterstock.com）▼

然而真实情况是，临时工们每日工作14小时左右，获得的薪资是根据劳动成果（如所采摘的水果的重量）来定的。例如对于采摘番茄，每装一个350公斤的大箱子可获得3至4欧元（约合23~30元），根据工人劳动量算下来，他们每人每天只能赚20~30欧（约合153~229元）。

这样的小筐，一天装满50筐以上

真的是干活机器

（图片:Sabino Parente / Shutterstock.com）▼

虽然看起来不少，但要知道，意大利农民的平均薪资是每年2.5万美元左右，按年工作日230天来算，每天应该获得超过700元的薪资。

而相伴着工资低的，往往是“高物价”。根据临时雇佣协议，工人不得自带食物或饮品到农场，需要掏钱购买他们售价3.5欧（约合27元）的帕尼尼和1.5欧（约合11.5元）的瓶装水，并且每人要支付5欧（约合38元）左右的通勤费作为组织将它们运到田里、运回贫民窟的费用。

如果不支付这些费用

就无法找到工作地，可能一分钱都挣不到

既已背井离乡，多数人会选择忍气吞声地干下去

（图片：https://www.doctorswithoutborders.org/）▼

作为这种非法操作的受益者，这些农业黑手党组织的年营业额可以达到245亿欧元（2018年数据）。

多劳少得令临时工们苦不堪言。现年19岁的穆罕穆德四年前从马里到达意大利，曾有3年当移民工、在田里劳作的经历。“我看到我的兄弟们在阳光下工作12个小时，结果还吃不饱饭、被剥夺了工资。”

来到发达国家务工，境况也没有比在老家好多少

（图片:https://www.onuitalia.com/）▼

最终，穆罕穆德被家人以600美元的价格救了出来，不再下地干活，转而在营地当机械师。但像穆罕穆德这样幸运的人只是万里挑一，更多的农民工们只能选择忍耐。

当然，也不是所有人都逆来顺受。2011年时，有位名为Yvan Sagnet的年轻人就领导了民工叛乱，起因是听“caporalato”一天可以赚几千欧，而工人们在工资没被扣掉之前才只能赚20欧（约合153元）。2018年，在有16名工人死于交通事故后，移民工人在普利亚进行罢工，以抗议他们的恶劣工作条件。

普利亚大区的州长也参与其中支持游行

但意大利的失业率仍在增长

难民也仍在源源不断用各种方式入境

农场的“奴隶”工作总有人愿意做的

（图片：https://www.thelocal.it）▼

从此自由是路人

即便有工人发出抗议了，最后也并未能带来令人满意的结果，事实是这些工人惨归惨，但若非外界有意帮助，压根求助无门。

第一个原因是，他们本身就尚未获得在意大利工作、生活的合法权利，因此并不愿意也不敢向当局求助。

一旦农场被政府查处，他们就会失去工作

连微薄的收入也保不住

（图片:Poliziadistato.itir）▼

第二个原因是，多数工人手里没有任何有关其工作的支持性文件，不是因为法律意识淡薄当初并未签约，就是因为文件被中介组织拿走以防止他们逃跑。

最后一点，由于中介组织类似黑帮的性质，工人们常面临暴力行为的威胁，一旦组织发现工人有想要反抗的苗头，便会通过切断饮食、人身攻击等方式对他们加以惩罚使其闭嘴，而由于这些地方远离警局，工人们也难以获得保护。

有证的移民则可以有更多的选择

虽然大多还是低薪高强度的工种

不过能够受到意大利的移民及劳动法规保护的

（图片：Antonello Marangi / Shutterstock.com）▼

不过能令人宽慰一些的是，这些黑暗行为并非完全不为世人所知。通过媒体披露和社会组织的发声，政府层面已经注意到了问题。

普利亚大区的州长表示，在2006年一位女性移民工因在田里劳作时心脏病爆发而不幸去世后，大区当局已经出台了一项严厉的反剥削法，根据法案，通过帮派组织任用临时工人的农民主会面临土地被没收、以及最高八年的监禁的下场。对于临时农民工，则能得到与性剥削受害者同样的保护，如职业培训。另外，意大利内政部长也做出了个人承诺，为举报这种虐待行为的公司或工人提供证人保护。

意大利对非法中介和压榨劳工的农场处罚力度很大

但还是屡禁不止

（图片：https://www.ansa.it）▼

在法案通过后不久，2008年7月，普利亚大区破获了一起具有里程碑意义的“反临时奴隶”案件，案件中8名犯罪分子长期直接从突尼斯贩运移民作为廉价劳动力供给土地所有者，并且每隔几周就变换他们工作地点以掩人耳目。最终，嫌疑人与和3名土地所有者被处以重刑。

被指控的罪名是非法经纪和剥削工人

如此大强度的打击下，仍然有很多人铤而走险

主要是搞非法的就很赚钱

（图片：http://www.oltrefreepress.com/）▼

尽管普利亚大区有所行动，不过具体到地方来看，包括福贾省在内，类似强度的法律还是欠缺的，因此临时移民工们依旧是最为脆弱的群体。

尤其是在本次疫情期间，由于全国大规模的长期封锁，绝大多数合法移民工人无法到达农场工作，农场又会面临长期劳工短缺的境况，农民权利团体开始担忧农业黑手党会加强对非法临时工的剥削。

劳工总会发起“无链之岛”活动

来解救被铁链禁锢住的劳工

（图片：http://nuke.flaicgilcatania.it/）▼

对此，意大利农业部长不久前提醒意大利参议院：如果国家不对这些脆弱人群负责，那就只能让黑手党这样的有组织犯罪团伙来负责了。

这似乎已经成了意大利的一大传统。

参考资料：

https://www.export.gov/apex/article2?id=Italy-Agricultural-Sector

https://www.cnn.com/2017/12/07/europe/italy-migrant-camp-exploitation/index.html

http://www.ipsnews.net/2018/12/italy-greenest-agriculture-europe-not-sustainable/

https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-italy-slavery-trfn/italys-lockdown-labor-crunch-sparks-fears-of-mafia-exploitation-idUSKBN2222MO

https://www.thelocal.it/20190915/the-perennial-problem-of-italys-agro-mafia

https://www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/covid-19-measures-could-cause-devastating-labour-shortage-in-eu-farming/

https://www.reuters.com/article/us-italy-migrants-slavery/calls-mount-to-stop-abuse-of-migrant-workers-in-italys-red-gold-the-tomato-sector-idUSKCN0WV13U

https://www.fondazionemetes.it/italian-laws-against-work-exploitation-agriculture

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面图片来自;Tony Skerl / Shutterstock

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