农村房屋以旧翻新（农村房屋翻新和翻建）

#三农高质量创作大赛第四季#

• 1978年改革开放以来，中国社会经济发生了翻天覆地的变化。据2021年9月中国统计年鉴出版社出版的《中国统计年鉴》的数据表明，从人均收入来看，1978年全国居民人均可支配收入为171元，到2020年已经达到32189元；从恩格尔系数来看，城乡居民恩格尔系数分别由1978年的57.5%和67.7%，下降到现在的29.2%和32.7%。从人均GDP来看，1978年人均GDP为0.02万美元，而2020年增加到1.13万美元。
• 在社会经济快速发展的同时，农民收入也发生了翻天覆地的巨大变化，从收入来源看，农民从过去的单一的种养经营收入到现在不仅有经营性收入，而且由财产性、工资性和转移性收入，而且工资性收入成为农民收入的主要来源。以2021年9月中国统计年鉴出版社出版的《中国统计年鉴2021》的数据表明，2020年年初居民可支配收入为1.71万元，其中工资性收入6973.5元，经营性收入6077.4元，财产性收入418.8元，而转移性收入为3661.3元。
• 农民收入增加为农民翻新和翻建住房提供了经济基础。部分家庭长期在外地务工，家里面的住房可能因为长期没有人看护而坏损，也可能因自然灾害而塌陷。现在有钱后，农民想到的第一件事就是回家翻建或者翻新住房。但现在国家对宅基地上建房有严格的管理和规定，农民翻新和翻建住房，不是想干就干的，必须遵守国家法律和政策的规定，尤其是农民原来取得的住房的政策、法律可能与现在的要求不一致，必须按照现在的规定才能翻新和翻建。其中，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》以及《城乡规划法》。

• 过去的宅基地建房不是很规范，尤其是在1987年《土地管理法》实施以前，那个时候农村经济发展迅速，农民住房需求大，国家对宅基地的管理比较宽松，又加上当时的法制观念比较缺乏，又没有具体的规划要求。因此，当时乱占耕地建房的行为比较普遍。如果农民现在要翻建翻新原来的住房，必须得符合规划，如果是原来所在的宅基地已重新划为永久性基本农田，显然不能在其上建房。

• 过去的宅基地建房对面积标准以及具体的内容规定不是很清楚。宅基地不仅包括生产用房、而且也包括生活用房，还包括堆放农机、杂物的附属设施用房。由于界定不清，因此农民超标准建房、一户多宅以及建新不拆旧的现象比较突出。而根据现行法律和政策的规定，农民建房必须符合一户一宅、必须符合省、市、县（区）规定的宅基地使用面积标准、必须建新拆旧。

• 农村住房建设看起来是农民自己的事情，其实不是那么简单。为了提升农村环境尤其是居住环境质量，打造舒服、环保以及简约的农村建筑风貌，各个地方结合本地的风土人情、自然气候以及人文地理等都对当地农村宅基地建房进行了风貌管控，很多地方还提供了免费的图纸供大家选择。但不管怎么样，只有符合风貌要求，才能够翻建翻新住房。

• 安全管理体现在修建过程的安全以及房屋的安全。国家之所有要做乡村规划、居住点规划或者村庄规划，实际上就是在评估这些地方的地质灾害条件、是不是在交通沿线、是不是防洪泄洪渠道等安全因素评估的基础上对农民建房给予公共安全保护，农民只有按照规划来建房，才能实现自己生命财产的保障；另一方面，是在建房工程中所使用的建筑材料、临时搭建的脚手架等必须安全，防止发生人身安全事故。

翻新翻建房屋必须符合规划

翻新翻建房屋必须符合面积标准

翻新翻建房屋必须符合风貌管控要求