保障百姓的幸福生活（守好群众平安幸福的日常）

来源：人民网-云南频道 原创稿

门口的三角梅开得正盛，一条宽阔的水泥道从门前延伸至远处的沃柑树田间，绿油油的沃柑树叶间露出一颗颗橙黄的果子。走出家门，家住云南省玉溪市华宁县华溪镇甫甸社区下拖卓小组的白兵感叹：“这几年村里大变样，如今一出门，眼前干净、漂亮又方便，心情也舒服。”

近年来，云南省玉溪市坚持把平安建设作为构建社会主义和谐社会，促进经济社会协调发展的政治工程、系统工程和保底工程，不断夯实平安基础，筑牢平安屏障。

2021年12月15日，玉溪市被平安中国建设协调小组授予“平安中国建设示范市”。再一次捧获平安中国建设最高奖“长安杯”(2017—2020)的玉溪市，成为云南省仅获此项殊荣的两个州(市)之一。如玉般温润，如溪般清澈，在市域社会治理现代化建设的推进下，玉溪市的城市综合实力、城市品位、安定程度、和谐水平不断提升。

高位推动 多点发力 筑牢平安建设根基

如何推进市域社会治理现代化建设？玉溪市首先选择了筑牢组织保障。

由此，一个由玉溪市委主要负责人挂帅、四十多个职能部门参与的平安建设领导小组被迅速建立。为加大试点工作的统筹协调力度，进一步健全和完善平安建设领导责任制体系，小组下还设立了市委平安办和9个专项组，搭建实体化运行的办公室专班。

同时，玉溪市各级党委每年召开常委会会议和领导小组会议，定期听取汇报、及时研究解决问题和困难，层层压实，玉溪市逐步构建起了一个统筹有力的市域社会治理组织体系。

建立了强有力的组织体系后，加强资金保障成为了玉溪市推进工作的另一项重点。

在平安建设、社会治理工作的经费全部列入玉溪市各级财政预算后，近年来，共计7000余万元平安建设资金被投入到玉溪市的市域社会治理现代化建设中，推动了省、市社会治理22个试点建设，市域社会治理智慧平台——“玉溪共治通”APP的提档升级，为推进玉溪市平安建设、基层社会治理、“中心 网格化 信息化”等建设提供了有力支撑。

与此同时，制定印发《加快推进社会治理现代化建设更高水平平安玉溪的实施意见》，召开平安玉溪建设(市域社会治理现代化)领导小组会议，审议通过玉溪市健全落实平安建设领导责任制的规定、玉溪市“四级书记”抓重大矛盾纠纷和信访突出问题化解的规定、玉溪市司法大数据社会治理风险评估预警防控化解管理办法……一项项规定、政策、制度接连出台，让今后玉溪市市域社会治理现代化建设工作有规可遵、有章可循，真正夯实制度保障。

“小网格”撬动“大治理”

“土地流转给老板的17户人家，拖欠的租金今晚就能拿到了!”2022年1月5日，在村小组的微信群中发了这条通知后，高卉莲终于松了一口气，村小组内17户人家的土地流转租金拖欠纠纷终于被解决了。

时间回到三年前。2019年10月，玉溪市易门县梅营社区梅营六组的17户人家按400元每年每亩的价格，将家中的土地流转给别人进行蔬菜种植。谁曾想，地租出去了，钱却没到手，多次向承租人讨要也一直没回应，这可咋办？

作为社区第六网格的网格员，同时作为网格调解员的高卉莲在了解情况后，迅速帮助17户人家组织调解。没想到承租人缺席协商会，打电话也不接，高卉莲多次去到承租人家里调解也依然无果，纠纷解决陷入了僵局。

无奈，高卉莲将纠纷情况通过“玉溪共治通”APP上报社区。收到纠纷上报后，按照分类，梅营社区让社区内的种养殖行业矛盾纠纷调解专业组接手了这件纠纷进行调解。

依托行业协会，种养殖行业矛盾纠纷调解专业组邀请了当地有威望的种养殖行业人员出面，组织了调解协商会。让人意外的是，承租人在调解协商会上当场转账支付了土地欠款，3年时间没解决的纠纷一朝化于无形。

矛盾迅速解决的背后，正是近年来玉溪市持续推进的单元网格精细管理的五级负责制和矛盾纠纷源头防范化解两项机制，在基层社会治理中发挥的作用。

梅营社区网格划分图。人民网 刘怡摄

在印发《关于推进党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”的实施意见》后，玉溪市将全市划分为7397个网格，明确26123名网格员，建立市、县、乡三级综治中心，及时搜集掌握人员、事件动态信息；同时在云南省率先制定玉溪市重大决策社会稳定风险评估清单管理制度、玉溪市“三湖”治理涉法涉诉信息通报制度、玉溪市重大决策社会稳定风险评估清单管理制度、玉溪市重大工程项目领域维护社会稳定应急联动工作机制等相关制度，从制度层面加强源头预防。

此外，玉溪市同时不断促进网格治理向标准化、精细化、专业化发展，鼓励709个村(社区)建立多方联合调解机制、分解机制，真正做到“小事不出家”，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，提高矛盾风险预测预警预防能力。

聚焦民生关切 惠民安心且舒心

“真没想到你们公安机关破案速度这么快!”2021年4月14日下午，当民警将追回的金手镯发还受害人时，得知抢夺自己母亲金手镯的犯罪嫌疑人已被成功抓获，受害人的儿子对着民警赞不绝口，而此时距案发还不到8小时。

这起案件能在8小时内成功告破，关键在于公安网格化警务发挥作用。因为案发地附近就有两个网格警务室，其中社区警务室离案发现场不到100米，民警接到报警后，不到3分钟就来到案发现场，通过现场走访和调取监控，很快就锁定了犯罪嫌疑人。

对于关乎民众切身利益的公共安全，玉溪市坚持打防结合，融合街面警力资源，建立县城区交警、巡特警和派出所协同开展巡逻防控和接处警工作机制，提高街面处警力量，将城区重大警情接警速度缩短至3分钟，推进社区警务网格化服务管理，确保社区民警辅警每周80%以上时间下沉社区开展工作。

此外，玉溪市加大打击力度，在对各类突出违法犯罪活动和涉黑涉恶保持高压态势的同时，严打跨境违法犯罪活动，筑牢公共安全屏障，让群众出门安心，睡觉放心。

而“安心”的同时，玉溪市注重服务惠民，让群众生活舒心。

两位民警坐在长桌后办理着业务，对面是两三张靠墙放置的等候椅，四周墙上贴着办理流程及各类温馨提示……玉溪市新平县公安局戛洒派出所的综合便民服务厅不大，看起来有些朴素，但就在这间简约的服务厅里，贴心服务却一样都不少。

戛洒派出所综合便民服务大厅。人民网 刘怡摄

进入服务厅，每个窗口都能“一窗通办”；由于当地彝族、傣族人口占比超过80%，窗口还提供了彝傣双语服务；如当地赶集日撞上周末，派出所在周末延时为群众办理各项业务。两年来，戛洒派出所办理服务事项2400余件，服务了2万余名群众；2021年被授予省级“枫桥式公安派出所”称号。

近年来，玉溪市以持续深化“放管服”改革为引领，着力提升城市管理效能。持续推进治安、交管、出入境业务“一门通办”，提升网办率。同时抓好“智慧交通”建设，全面开展智能交通信号控制、电子警察、交通诱导等系统建设，截至2021年底，全市汽车电子标识已发行35万余辆，汽车电子标识覆盖全市约80%的机动车辆。

此外，玉溪市改进交通执法方式，坚持实施“首违不罚”措施，2021年全市道路交通违法罚款数额较2020年下降25%以上；同时进一步加强流动人口服务管理，建立完善走访回访制度，及时将处置结果反馈给群众，主动接受群众测评，听取意见建议，改进服务措施。

百姓平安幸福的日常，源于市域社会治理现代化的全力护航。步入“十四五”的玉溪市，正以市域社会治理现代化为抓手，主动适应社会主要矛盾新变化，从更宽领域、以更高标准推进平安玉溪建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更具可持续性。(刘怡、杨应勇、刘志华、朱骄)