负利率如何造成的（到底是怎么回事）

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​文 | 苏宁金融研究院，作者 | 高绪阳（苏宁金融研究院特约研究员）

近日，欧洲央行宣布，下调存款利率10个基点，至-0.5%。

把目光往回追溯，今年以来，为了应对经济下行的压力和风险，已经有几十个国家降息，或者，将利率保持在历史低位。

然而，相较于低利率来说，更值得关注的却是负利率。

2008年金融危机之前，负利率只存在于理论讨论之中。危机之后，有六个经济体的央行突破了零利率下线，依次是：瑞典、丹麦、欧元区、瑞士、日本和匈牙利。

同时，负收益率债券也越来越多，日本经济新闻指出，目前全球负收益率债券总额约有17万亿美元，占比约四分之一。当前，世界经济低迷，美国利率倒挂日益严重，负利率的蔓延引起了全球的担忧。

01 负利率的含义

负利率是指利率低于正常水平时的一种特殊金融现象，它包含三个层面的含义。

第一是政策层面，是指政策利率为负。通常情况是央行对商业银行缴存的部分资金征收负利率。例如，当央行认为商业银行持有的现金过多时，就会将部分资金（例如超储、隔夜存款等）的利率设定为负，从而刺激商业银行放贷。

第二是银行层面，是指存贷款利率为负。存款方面，负利率的对象主要是公司存款，因为公司的资金规模较大，需要银行提供储蓄、支付、清算等服务，对银行的依赖度较高；而个人储蓄通常不是负利率的对象，因为这容易引发挤兑。在征收负利率时，商业银行通常将存款利率设定得很低（甚至为零），同时向存款人收取管理费，造成实际利率为负。贷款方面，负利率是比较少见的，代表性案例是丹麦日德兰银行推出的10年期房贷负利率。但是借款人并不会直接收到日德兰银行补贴的利息，实际上，借款人还是要每月还贷，但是债务减少的额度会高于实际还款的金额，造成事实上的负利率。在偿还利息之外，借款人还要向日德兰银行支付服务费。补贴给借款人的利息是由第三方机构投资者提供，并不是日德兰银行自掏腰包。

第三是市场层面，是指债券收益率为负。债券收益率为负是指债券（主要指国债）的到期收益率为负，原因是债券购买价格超过未来利息收入和到期返还本金总和。目前多国的国债到期收益率都已经转为负值，如表1。

02 负利率的成因和作用机理

根据目前的国际实践，出现负利率的原因主要有三个：一是由经济持续低迷造成的，二是由本币升值压力加剧造成的；三是由市场悲观预期造成的。下面作个详细阐述：

1、经济持续低迷造成负利率。

2008年金融危机之后，有的国家经济增速放缓甚至负增长，通胀萎靡不振。央行为提振经济而采取逆周期调节，常规的逆周期调节措施包括降准、降息、降税、扩大政府投资等。当常规的逆周期调节措施无法刺激经济复苏的时候，央行就会采取量化宽松。当量化宽松也无法使经济恢复时，有的国家央行就会采取负利率政策。

负利率最初是从政策负利率开始的。央行实施政策负利率的措施通常有两种：

一种是下调利率走廊下限，比如欧洲央行下调隔夜存款利率；

另一种是向超额准备金征收利率，比如日本央行。

政策负利率最先体现在银行间市场上，之后开始传导，如图1。

感受到政策负利率之后，商业银行纷纷减少在央行的存款，开始增加贷款和投资。为了增加贷款，商业银行会适当降低贷款利率，在极端的情况下，也会出现贷款负利率。投资增加后，一部分资金进入股市，带来股市上涨；另一部分资金进入债市，导致债券收益率下行，极端情况下出现债券负收益率。

贷款增加使企业更容易获得信贷资金，股市上涨使企业更愿意发行股票，债券收益率下行使企业更愿意发行债券，这都给企业拓宽了资金来源，增加了投资。根据增长理论，投资的增加会带来产出的增加，扩大供给，刺激经济增长。在产出增加的过程中，企业的生产经营活动带动生产资料价格上涨，通胀回升。

政策负利率给商业银行带来的另一个影响是资金相对比较充裕，商业银行揽储的意愿下降，因此开始适当下调存款利率，在极端情况下会出现存款负利率。由于存款利率下降，居民的储蓄意愿下降，消费意愿上升。同时，贷款利率下降会进一步刺激居民的超前消费。两方面因素共同导致消费增加，社会总需求扩大，刺激经济增长。在消费增加的过程中，商品和服务价格上涨，通胀回升。

2、本币升值压力加剧造成负利率。

2008年金融危机之后，欧债危机随后爆发，世界经济增长低迷，国际资金寻找优质投资目标，个别信用良好的发达国家（例如北欧发达国家）成为最佳选择。对于资金流入国，大量国际资金涌入导致本币升值压力加剧。为了快速稳定汇率，央行大幅降息甚至不惜实施负利率。

央行实施负利率之后，本国的货币价值下降、金融资产的收益率下降，国际投资者开始减少投资，国际资金外流，本币贬值，如图1。本币贬值带来了两方面的效果：

一方面刺激出口，扩大总供给，刺激经济增长；

另一方面直接稳定了汇率。

3、市场悲观预期造成负收益率。

当利率下行时，投资者判断经济处在下行通道、预期央行会进一步放松货币政策，因此做多债券，促进利率进一步下行，债券价格上涨。当债券的购买价格超过未来利息收入和到期返还本金总和的时候，收益率就会为负，负收益率债券出现。

当负收益率债券出现时，投资者会更加坚信地判定当前经济下行压力巨大，对于央行放松货币政策的预期会更加强烈，从而进一步做多债券，促使利率进一步下行，负收益率债券规模扩大。

03 各国负利率实践

就当前来看，全球已有瑞典、丹麦、欧元区、瑞士、日本、匈牙利等六个经济体实施了负利率政策。

1、瑞典的负利率政策是由于经济持续低迷造成的。

2008年金融危机之后，瑞典GDP增速跌至-6%，失业率上升。瑞典央行于2009年7月将隔夜存款利率下调至-0.25%，成为世界上第一家实施负利率政策的央行。但由于金融危机余威仍在、经济前景悲观，企业和个人借贷的积极性有限，信贷供给大于信贷需求，负利率政策效果有限。在中美欧等国的大规模刺激政策下，全球经济修复，瑞典经济开始恢复。2010年9月瑞典央行正式退出负利率政策，将回购利率上调至0.5%，存款利率也回升至0。

然而，从2010年起瑞典通胀持续震荡下行。2015年2月，瑞典央行将回购利率从0下调至-0.1%，再一次开始负利率政策。2015年3月和7月，瑞典央行先后将回购利率下调至-0.25%和-0.35%，进一步加大政策效果，同时将QE规模扩大到450亿瑞典克朗（约合54亿美元）。2016年2月，通胀开始逐步回升，但经济开始回落，瑞典央行依旧保持宽松的政策态势，将回购利率进一步下调至-0.5%，存款利率已达到-1.25%的水平。

2、丹麦的负利率政策是由于本币的升值压力加剧造成的。

2008年金融危机冲击到欧元区，2010年起欧债危机升级，欧元区经济进一步承压，AAA级的丹麦成为投资者在欧洲范围内避险的合适投资地，持续的资本流入导致丹麦克朗对欧元处于升值态势。为了稳定汇率，丹麦央行于2012年6月开始实施负利率政策，将金融机构在央行的7天存单利率下调至-0.2%，隔夜存款仍适用零利率。欧债危机解除后，2014年4月，丹麦央行将存单利率短暂上调回0.05%。半年后，丹麦克朗再度面临升值压力，2014年9月，丹麦央行宣布继续推行负利率政策，下调七天存单利率至-0.05%。2015年，为应对2014年末以来汇率的快速升值，丹麦央行选择大幅降低存款利率至-0.75%，待汇率逐步稳定后于2016年初小幅回调至-0.65%。

3、欧元区的负利率政策是由于经济持续低迷造成的。

2008年金融危机后，欧洲经济遭受重创，GDP增速最低下滑至-5.9%。为刺激经济，欧洲央行从2008年10月开始，连续下调货币政策三大利率（隔夜贷款利率、主要再融资利率、隔夜存款利率，对应利率走廊的上限、基准、下限），其中隔夜存款利率（下限）从3.25%降至0.25%，再无下降空间。

同时，欧洲央行采取了“非常规”措施：于2010年5月宣布实行证券市场计划（SMP），在2年内购买了超过2000亿欧元的国债。

欧洲经济出现短暂复苏，随后再度进入下行区间。欧洲央行又于2011年12月和2012年2月宣布开展两轮期限为36个月的长期再融资计划（LTRO）。但这并未能够阻止通胀回落的势头，欧元区调和CPI一路下行至负值。

2014年6月，欧洲央行宣布实行负利率政策，将隔夜存款利率下调至-0.1%，将主要再融资利率也下调至0。但后续通胀水平继续在0%附近震荡，欧洲央行又再度连续四次下调隔夜存款利率至-0.4%。之后，欧元区的经济和通胀都逐渐回升，2017年GDP增速达到2.4%，调和CPI增速达到1.5%。

2018年，欧元区经济增速回落，通胀继续上行。2019年，欧元区经济和通胀再度同时下降。同期，全球经济普遍低迷，世界范围内负利率范围扩大。为了扭转经济的下行局面，2019年9月，欧洲央行宣布下调存款利率10个基点，至-0.5%。

4、瑞士的负利率政策是由于本币的升值压力加剧造成的。

瑞士与丹麦类似，在欧债危机期间，瑞士法郎遭到持续升值压力，尤其是2014年6月以后，欧洲央行实行负利率，瑞士法郎升值压力加大。2014年12月，瑞士央行宣布实行负利率政策，对金融机构在央行的活期存款账户超出限额的部分征收-0.25%的利率，而限额内的部分仍适用零利率。但负利率政策推行后，瑞士法郎升值压力仍未得到缓解。2015年1月，瑞士央行又宣布放弃欧元兑瑞士法郎1.2的下限，并将负利率下调至-0.75%，利率走廊相应调整到-1.25％到-0.25％，完全进入负利率区间。

5、日本的负利率政策是由于经济持续低迷造成的。

日本央行从2001年3月就开始实施量化宽松（QE），2006年经济状况好转，计划结束QE。但2008年金融危机爆发，日本经济复苏中断。为刺激经济，日本央行于2010年10月再次扩大QE，并承诺维持零利率，但政策效果并不显著。2013年4月，日本央行又推出量化质化宽松（QQE），设定目标使基础货币以60万亿-70万亿日元/年的速度增长，后续增加至80万亿日元/年，通胀水平大幅回升，但2014年6月开始，通胀一路下行，并于2015年8月转负。

鉴于QE和QQE收效甚微，降息空间也不足，日本央行于2016年1月宣布实行负利率政策。具体来说，将金融机构在央行的活期存款账户由原本的两层调整为三层利率支付体系，第一级为Basic Balance（基本余额），即超额准备金低于去年12个月均值的部分，继续适用0.1%的利率；第二级为Macro Add-on Balance（宏观附加余额），即法定存款准备金以及一些救助项目为金融机构提供的准备金，适用零利率；新增第三级为政策利率余额，即其他准备金，利率下调为-0.1%，实质是超额准备金高于去年12个月均值部分的利率从0.1%调为-0.1%。

之后，日本出口增加，经济复苏，但2%的通胀目标仍未实现。2016年9月，日本央行又推出收益率曲线控制政策（YYC）。YYC、负利率和QQE一起构成了日本的经济刺激政策组合，延续至今。

6、匈牙利的负利率政策主要由经济持续低迷造成，同时本币升值也带来了一定压力。

2014年下半年至2015年，匈牙利GDP增速不断下降，季度增速最低达到1.4%（2016年一季度）。同期，通缩压力不断加大，2014年至2015年调和CPI增速在0附近徘徊，最低达到-1.4%（2015年1月）。然而，当时欧元区正在经历负利率，2014年4季度至2015年1季度，欧元兑匈牙利福林大幅贬值，匈牙利福林升值压力巨大。

面临经济和汇率的双重压力，2016年3月22日，匈牙利央行宣布全线降息，隔夜存款利率从0.1%下调至-0.05%，隔夜融资利率从2.1%降至1.45%。之后，经济和通胀都有起色，但是本币升值压力没有缓解。2017年9月，匈牙利央行进一步下调隔夜存款利率至-0.15%。2018年，经济和通胀继续回升，匈牙利福林走贬。

2019年3月，匈牙利央行上调隔夜存款利率10Bp至-0.05%，依旧维持在负利率水平。

04 各国负利率实践的效果

那么，上述六国实施负利率后的效果如何呢？请看下文详细解说。

1、实施负利率政策的首年对经济增长的刺激效果较好。

首次实施负利率政策的时候，或者中断负利率政策一段时间之后再重新实施负利率政策的时候，对经济的刺激效果较好，具体表现为次年GDP增速较大上涨。而当连续加深负利率政策时，对经济的刺激效果大大减弱，甚至不再起作用，具体表现为次年GDP增速上涨较小（或者下降），如表3。

备注：表3至表5中橙色格表示实施或加深负利率政策的年份，蓝色格表示结束负利率政策的年份。

2、负利率政策对通胀的刺激效果一般。

在瑞典、丹麦、欧元区和瑞士，负利率政策对通胀的刺激效果较弱：实施负利率政策之后，通胀没有在次年立即恢复，而需要连续几年加深负利率政策才能刺激通胀恢复。在日本和匈牙利，负利率政策对通胀的刺激效果相对较好，实施负利率政策的次年通胀就立即恢复，如表4。总的来看，负利率政策对通胀的刺激效果一般。

3、负利率政策对刺激本币贬值有一定效果。

在瑞典、丹麦、瑞士、日本和匈牙利五国，实施负利率政策的第一年和负利率政策停止加深的第一年，本币都出现了一定程度的贬值。只有欧元区例外：在加深负利率政策的年份，本币贬值；一旦停止加深负利率政策，本币就会升值。如表5。总的来看，负利率政策对刺激本币贬值具有一定的效果。

05 对于美国和德国的展望

1、美联储降息仍然值得期待。

从2018年下半年以来，美国经济逐渐走弱：GDP增速和PCE增速都波动下降，经济面临衰退的危险，如图2。

与此同时，由于全球经济普遍低迷，避险资金涌入美国，美元指数上升、美元升值压力加大，如图3。

根据上述六个经济体的经验，美国已经具备了实施负利率政策的两个理由。除此之外，美国利率倒挂严重，长端收益率快速下行，而短端收益率则下降较慢。看上去也确实需要负利率政策来结束这种扭曲的局面。

不过，分析美国的政策利率可以发现，当前美国的政策利率还是比较高的，联邦基金目标利率为2.25%，仍有很大的下降空间。因此，从现实角度来看，美国在短期内还不需要采取负利率政策。

然而，当前美国的利率走廊却出现了倒挂，如图4。一般来说，联邦基金利率是利率走廊的下限，超额存款准备金利率是利率走廊的上线。2019年3月，联邦基金利率开始高于超额存款准备金利率。5月超额存款准备金利率下调，8月联邦基金目标利率下调，但是目前联邦基金利率仍然高于超额存款准备金利率，如图5。因此，美联储降息（下调联邦基金目标利率）仍然值得期待。

2、德国债市已进入负收益率时代。

作为欧元区的一员，德国目前已经在实施负利率政策了。

2018年下半年以来，德国经济也开始走弱，GDP增速连续下降，调和CPI增速波动下行，经济也面临衰退的威胁，如图6。

然而，由于欧元区的货币政策由欧洲央行统一制定，德国不具备独立的货币政策，因此也就不能主动加深负利率政策。

不过，德国可以通过市场层面来加深负利率：扩大负收益率债券的规模。从2012年开始，德国国债收益率就开始逐渐转负，最初是从短期国债开始，后来逐渐扩大到长期国债，如图7。

2019年8月，德国30年国债收益率转负，意味着德国债市全面进入负收益率时代。鉴于德国的经济情况，预计未来德国的负收益率情况会进一步加深。

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