佛山南海区新动能激发新活力（全面优化国土空间格局）

本文转自：人民日报客户端

刘泰山

自今年1月佛山市南海区获批成为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点以来，南海全区上下联动、左右协同、合力攻坚，以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为牵引，以全域土地综合整治试点为契机，聚焦破解土地碎片化难题，有效推动了产业空间、农业农村空间、生态空间重构，为南海高质量发展提供强力支撑。

截至8月中旬，南海区已完成村级工业园拆除改造7107亩，完成率59.2%，其中“工改工”面积4331亩（占比61%），累计完成6.4万亩；村级工业园综合整治3.45万亩，完成率86.3%，累计整治12.5万亩；连片产业用地整备5056.5亩，完成率63.2%；低效建设用地腾退并复垦复绿610.5亩，完成率12.2%；产业保障房建设72.9万平方米，完成率72.9%；新增耕地及垦造水田2108亩，完成率70.3%；集约农用地9891亩，完成率98.9%。

目前，南海重点打造的20个产业社区连片改造示范项目完成拆除整理2.1万亩，累计投资201亿元，储备连片工业用地约4352亩。全区累计供应产业用地60宗（含已成交、正在挂牌的国有或集体建设用地以及改造权交易宗地），面积合计3568亩，切实推动“项目等地”向“地等项目”转变，为招引优质项目与优质企业增资扩产提供空间保障，有力推动了城乡高质量融合发展。

加强顶层谋划，突出机制保障

南海以党建引领，重视建立和完善组织领导、议事协调、考核评价、项目管理、资金保障、风险研判等机制，压实责任，鼓励创新，牢固树立以实干论英雄的鲜明导向。区整治办整备组下派干部深入一线跟踪项目推进情况，综合组定期组织项目调研，及时将问题反馈到政策组，通过制订政策对应化解项目难题，形成闭环管理。

目前，南海已组织项目调研35次，开展业务培训7次。南海向省市申请周转指标规模，并从区存量指标中拿出部分周转指标，共3000亩，设立“指标池”，实行竞争性分配。同时，设立村改专项扶持资金，扩大财政资金投入规模，加快申报专项债资金，强化国有资本投入，鼓励社会资本参与。截至7月底，南海农商行授信支持南海区村级工业园改造项目（含都市型产业载体项目）累计57个，授信金额合计180.25亿元，累计发放98.58亿元。

重视规划先行，提高审批效率

南海完善政策体系，强调规划先行，率先推进编制国土空间规划、全域土地综合整治专项规划。全区建立完善“1 3 4”政策体系，即一份试点工作方案 “三券”核心制度 四类配套政策（综合政策类、农用地整理类、建设用地整理类、生态修复类）。在纳入制定清单的33份政策中，《“工改工”类“三旧”改造项目全流程管理优化方案》、《容缺审批容错管理办法》、《关于开展“三券”推动全域土地综合整治的指导意见》及地券、房券、绿券实施办法等22份文件已出台；《项目专项扶持资金管理规定》等3份文件即将印发；《区域平衡协调发展指导意见》等8份文件已完成征求意见。同时，全区实施村改空间与产业规划，搭建“强二优三，三产融合”产业体系，构建“三区、两翼、五廊”产业空间结构，划定11个产业集聚区及63个主题产业社区共计38.8万亩。

为了提升审批效率，南海制定了区级容缺审批工作方案，推动解决“微改造”项目完善审批手续难题，最大限度、最快速度保障“工改工”项目用地需求。智鑫隆科技（广东）有限公司取得土地移交确认书的同时取得不动产权证，实现交地与发证“双同步、零时差”。

紧抓产业招商，增添发展动能

南海注重产业链招商、平台招商、以商引商、口碑招商等，持续加快完善招商机制，不断充实招商力量，努力构建“大招商、招大商”格局。南海推进全域土地综合整治工作，为传统产业转型升级和优质项目招商引资赢得了更多土地空间，成为知名企业抢抓大湾区发展机遇的“第一站”，跑赢了产业迭代的“第一棒”。

佛山市委十三届四次全会提出，全面推动制造业迈向中高端，高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”，其中有8个涉及南海区。今年1—7月，南海区新引进签约投资总额729.74亿元，超亿元产业项目81个，平均每日实现引进投资额3.4亿元。在超亿元项目中，“两高四新”产业项目达63个，占比78%；投资额达631.96亿元，占比90%。全区现有“专精特新”企业731家，院士项目32个，人才团队、高端人才数量均在全市遥遥领先。

未来，南海将继续撬动改革合力，把全域土地综合整治试点与全覆盖推进基层治理现代化、产业转型升级、乡村振兴等工作有效结合起来，统筹谋划，协同推进，突出打造精品示范项目，加快打造城产人文深度融合的现代化活力新南海，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出更大贡献！

来源：人民资讯