武汉东北片区规划（东扩布局重新定义武汉下一站）

湖北省第十二次党代会部署，大力发展以“武鄂黄黄”（武汉、鄂州、黄石、黄冈）为核心的武汉都市圈，加速打造其作为引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的重要增长极，为建设全国构建新发展格局先行区提供坚实支撑。

“武鄂黄黄”都市圈布局的基础，正是光谷过去十年的快速发展，背靠“光芯屏端网”、生命健康两大产业集群，2021年光谷GDP突破2400亿元，挺进了国家高水平科技自立自强的主战场。

光谷的发展源于规划先行。武汉早在2010版城市总体规划中提出“1个主城 6个新城”的空间结构，明确新城要按照“独立成城”的标准打造为“反磁力中心”。在“产城融合”理念影响下，光谷不仅要有高新产业的支撑，还要有舒适的住区配套、高效的交通走廊、健全的基础设施、优越的生态游憩体系以及完善的新城中心。

这些设想在2012年武汉市政府正式批复的《东湖国家自主创新示范区总体规划（2011-2020年）》中得以明确。2014年，为确保高起点规划高标准建设，武汉市自然资源和规划局、武汉市规划研究院（武汉市交通发展战略研究院）又领先国内其他城市，在光谷中心城陆续编制了地下空间、综合管廊、景观专项、街景设计、智慧城市、夜景照明、旅游文化等24个高水平综合和专项规划。

2017年起，武汉市自然资源和规划局着手新一轮总体规划的制定，提出光谷将对标世界一流水平的城市副中心，但也指出光谷存在龙头带动效益不强，与鄂州之间区域协调不够等问题，需要在创新、开放、区域协同发展等方面起到辐射带动作用。

2020年，《光谷科技创新大走廊核心承载区总体发展规划》发布，这一前瞻性的布局提出光谷科创大走廊是纽带，进而拉动“武鄂黄黄”四地协同发展。光谷作为核心承载区，将借鉴美国硅谷、波士顿等全球知名创新廊带建设经验，搭建全新的创新空间布局。

如今，光谷在区域联动方面成绩初显。在交通方面，随着武汉地铁11号线葛店段的开通，从光谷左岭到鄂州葛店仅需3分钟；在产业方面，光谷正与鄂州葛店加快共建100平方公里的光电信息产业聚集区，与黄冈合作共建黄冈科技产业园，吸纳黄石融入光谷科创大走廊建设全国领先的印制电路板产业集聚区；在民生方面，300余项政府服务事项已能实现“跨市通办”。

未来，武汉东扩将给城市带来新的发展机遇，承东启西、连南接北的武汉都市圈的壮大也将带动中西部地区高质量发展。

【城市蝶变】

2011年，光谷生物城原貌。

2022年，光谷生物城现状。

2011年，光谷未来城启动区原貌。

2022年，光谷未来城起步区现状。

光谷科创大走廊规划

2018年10月，湖北省委、省政府发布《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》，提出“依托东湖国家自主创新示范区，建设光谷科技创新大走廊”。规划建设光谷科创大走廊是湖北实施创新驱动发展战略的重要举措，是实现武汉城市圈同城化发展的核心抓手。

为应对创新的灵活多变性，规划构建“生长性、无边界”的区域创新走廊空间格局；为抓住科技创新规律，建立了科技创新“极核 产业圈”的创新空间布局模式；为完善要素设施支撑，构建“交通网 服务网 生态网 生活网”的创新服务网络。按照“开放、共享、协同”三大发展理念，将“光谷科创大走廊”打造为长江经济带创新主阵地、中国创新驱动主引擎、世界科技创新策源地，目标为2035年建设成为全球创新枢纽，2049年建设成为全球创新中心。

为有效指导规划落地，在规划层面，针对目标定位、功能结构、交通体系、用地优化指引等方面提出218项用地优化要求，指导下位规划编制；在建设层面，重点推进一批重大科学设施项目、创新产业项目、公共设施配套项目、生态环境项目、基础设施项目等共计136项近期建设项目。

如今，光谷科创大走廊已经进入实质性建设阶段，东湖科学城启动规划建设，核心区内3个大科学装置完成国家立项；7个湖北实验室已完成揭牌立项，开工建设；光谷生态大走廊、高新大道改造、轨道交通11号线通车鄂州葛店等多项城市建设工程建成投用；光谷云轨、武黄高速快速化改造、“五馆一中心”等多项城市建设项目开工建设。

光谷相关配套交通规划

光谷广场新地标“星河”绽放。

为适应新阶段的发展要求，改变光谷片区交通作为主城区交通末梢的依附蔓延地位，构建以光谷为中心、通达全国、面向国际的“开放、高效、绿色、智慧”的综合交通系统，武汉市自然资源和规划局、武汉市规划研究院（武汉市交通发展战略研究院）近年来开展了片区相关配套交通规划。

对外交通方面，依托东湖高新区轨道网、城铁、高铁网、航空网“四网”，强化对外辐射力，实现“1113”发展目标。一是“10 1”轨道圈，10分钟到达区轨道交通站点，1小时内覆盖大都市区城镇；二是“20 1”城铁圈，20分钟到达区内城际铁路枢纽站，1小时内覆盖武汉“1 8”城市圈；三是“30 1”高铁圈，30分钟到达武汉主要铁路枢纽，1小时到达长江中游城市群主要城市；四是“45 3”航空，45分钟到达武汉空港枢纽，3小时内通达全国主要大中城市。

内部交通方面，依托区内快速路网、快速公交网及慢行网，提升东湖高新区宜居宜业宜乐水平，实现“15-40”发展目标。即：居民通过慢行设施15分钟内可到达公共服务设施点，40分钟通勤圈可利用大中运量公交或高快速路系统到达东湖高新区、中心城区及鄂东南区域。

武汉自然资源和规划部门希望通过构建高效多元的区域交通枢纽衔接体系，将光谷片区融入武汉国际交通中心版图，强化国际国内辐射能力，实现光谷在城市交通区位的提升和蜕变，为光谷片区城市空间结构、用地及产业提供了有力的支撑与引导，推动中国光谷成为“世界光谷”。

“武鄂黄黄”一体化规划方案研究

2022年，为了进一步深入落实省第十二次党代会精神，武汉自然资源和规划部门项目专班围绕“大力发展以‘武鄂黄黄’为核心的武汉都市圈”的要求，在省自然资源厅、省住建厅统筹领导下，由国内知名专家领衔，多维度开展武汉都市圈、“武鄂黄黄”一体化规划方案研究，构建新的开发保护格局，提出空间布局方案、综合交通发展策略，以及四个城市发展指引和建设的基本要求。

华中科技大学建筑与城市规划学院院长黄亚平：

发挥光谷优势，将“武鄂黄黄”

打造为高度同城化都市圈

光谷是武汉市新时代高质量发展的样板区。过去十年中，光谷产业功能能级进一步增强，光谷产业及功能向鄂黄黄等城市的扩散溢出效应明显；中心体系及整体空间格局基本成型，“一主两副”中心体系格局初步形成；综合交通支撑体系逐步完善，区内联外轨道交通建设有新的突破，城市路网及停车系统建设逐步改善；光谷整体人居环境品质也大幅提升，光谷成为全市吸引增量人口最多的宜居地。

以东湖高新为主体的光谷地区，是“武鄂黄黄”都市圈核心区发展的战略性驱动引擎。“武鄂黄黄”地区，依江连湖，地理邻近，文化同源，是一个紧密联系的经济圈、社会圈、生态圈、文化圈，未来一定会是一个高度同城化的城市区域，光谷地区是武汉唯一与鄂黄黄直接相邻的地区，按照光谷打造全球领先的科技园区，具有全球影响力的创新创业中心的目标定位，以科技创新型产业为主导的光谷，在产业发展必将在“武鄂黄黄”区域发挥“头部”产业的引领作用。

未来武汉东扩，向东对外开放，是武汉城市空间发展的大方向，光谷东扩是其重点。我认为光谷东扩有四方面值得关注：一是强化服务核心，应在现光谷中心基础上，向东至庙岭、鄂州红莲湖一带拓展光谷中心区，强化光谷作为鄂黄黄服务核心作用；二是重构空间格局，将鄂州葛华新城、红莲湖新城、梧桐湖新城与东湖高新统筹构建“大光谷”空间新格局；三是注重交通链接，包括注重与武汉其他交通枢纽及主城区的交通快速联通，与鄂黄黄三市的综合交通链接；四是共保山水生态，尤其是滨江滨湖生态环境。

“十四五”以来，城市群及都市圈成为城镇化发展的主体形态，目前，全国都市圈按发展水平差异，大致可分为成熟型、成长型、培育型都市圈，成熟型如上海都市圈、广佛都市圈，武汉都市圈与长珠潭、成都、西安等都市圈类似，都是成长型都市圈。论发展优势，在全国都市圈发展格局中，武汉都市圈在交通物流、先进制造、科技创新等方面有较为突出的优势。

“武鄂黄黄”是武汉都市圈核心，在全国层面，“武鄂黄黄”区域发展有其独有优势和特征，规划建设应坚持其独有之处。一是四市中心城区以长江为纽带，空间上紧密邻接，因此应率先在全国打造高度同城化的都市圈，构筑高度同城化的“武鄂黄黄”发展新格局。二是一个以水环境为基底的城市区域，四市均临江滨湖，是全球少有的大江大湖城市区域，因此，应立足于流域治理及水环境保护，做好水文章。

毫无疑问，今天讲“武鄂黄黄”区域发展，武汉“强”“武鄂黄黄”才能“兴”。武汉应坚守交通枢纽、商业贸易、科技创新、山水资源方面的优势，对“武鄂黄黄”都市圈的发展起到引领作用。

（策划:武汉市自然资源和规划局 武汉市规划研究院（武汉市交通发展战略研究院）长江日报城建传播中心 撰文:王亚欣 图片：武汉市自然资源和规划局

【编辑：汪宇瑾】