山西城市大洗牌 山西城市大洗牌

2020年，当一场疫情带来世界深刻变局的同时，中国中部地区的山西省，也正在区域经济的新逻辑下，悄然完成城市的重组。一场前所未有的新变量正在注入古老的土地，太行依然沉默，汾河日夜前行，而三晋城市正在呈现出五个变化：

1.长治临汾爆发与山西副中心版图重构

2.晋阳湖出世与太原中枢布局调整

3.晋南崛起与山西经济中心南移

4.都市圈兴起与山西战略路径修订

5.强省会吸附与“三家分晋”鏖战

（一）

山西的副中心，自1949年建国以来，一直很明确。大同，作为中国煤都，最早被写进小学的教科书而被世人耳熟能详。1982年，大同与大连、青岛、洛阳、无锡、重庆等13个城市，被国务院钦定为首批“较大的市”。

这样的“皇家恩宠”，是山西其他城市所不具有的。一直到2017年，国务院出台针对山西发展的42号文里，除却太原，大同依然是被给予“关照”最多的城市。“晋B”车牌，“0352”的电话区号，从里到外彰显着“山西老二”的象征。

然而自2020年开始，山西的省域副中心城市，除大同外，长治和临汾史无前例的挤进阵营，借着山西省政府工作报告“官宣”天下。山西副中心版图，从“大同镇边”变成了“三足鼎立”。

长治、临汾的“爆发”，或许在当下之中国，只能算茶杯里的风暴，但在山西城市的线性叙事上，依然有其成长的意义。长治能晋级，凭的是连年追赶的实力，是从下到上“拱”上来的；临汾之升维，更多在于高层的战略平衡，“大”字的一撇上，汾河湾阵营这个指标，是自上而下“拔”上来的。

总体来说，山西省域经济正在从太原—大同带头的电力机车模式，转向太原—大同/长治/临汾的动车模式。由此带来的山西城市格局，从单中心走向多中心的布局。

（二）

2019年，借着全国城市第二届青年运动会，太原着实在全国人民面前，刷了一把存在感。

但事后人们才发觉，真正的主角——晋阳湖，暗度陈仓，“并”变成功。

晋阳湖就在太原城的眼皮底下，毗邻太原的母体古晋阳城的遗址，晋祠，天龙山一流文化资源，环绕在畔。而当4.8平方公里的湖水水面，霸占你的视觉边界，铺陈在你眼前时，你会霎那明白今天山西的雄心远不于此。

城市如何吸引人？写《城市发展史》的刘易斯·芒福德的论述是：城市，永远是先有磁极，后有容器。

晋阳湖，对太原来说，就是穿越千年，重新激活了这座城市的磁极。有风景的地方就有新经济，晋阳湖的周边已然高楼林立，绿树成荫，以大开大合的空间和尺度，接纳太原的整体南进。也基于此，才会明白，太原的第一条地铁，为啥是从北到南。

（三）

和全国一样，山西的经济，也正在一路向南。

抛开太原不说，山西南部的临汾、运城、长治、晋城，与山西北部大同、朔州、忻州相比，在总用地1.2:1面积均势相当的情况下，山西南部的人口是北部的2.4倍，经济总量是其1.8倍。

山西南部的崛起，与外部区域内，两个冉冉上升的国家新一线城市有关。西安辐射运城，郑州带动晋城发展。在1小时经济圈势力范围，郑州是万亿俱乐部的新贵，西安已经非常接近拿到门票。

由此说山西经济中心南移，或许远非事实，但南北经济的失衡，造成山西城市权重的版图的重构，却正在成为发生的共识。如果我们把山西整体向南平移1400公里，三晋南部遇到的发展机遇，更像是40年前春天发生的的故事。

那北部的忻州、朔州怎么办？2019年4月，国家发改委的《2019年新型城镇化建设重点任务》里，首次提出一个全新的概念：收缩型中心城市。说“新”是因为，这高歌猛进的40年来，人们习惯了增长，增长，再增长，还无法为收缩做好准备。

（四）

城镇化率过了60%，都市圈时代就来临了。

太原晋中一体化的呼声，首次在2019年提上山西两会日程，“加快晋中与太原一体化发展进程”，做大太原都市圈的决心愈来愈坚定。继太榆路之后，龙城大街东延，让两地的融合发展，再次摁下快进键。

与此同时，山西各地市进入提升中心城市能极的进程。目的有两个，1.实施区划调整，扩大中心城市地盘，承载更多的人口，形成规模效应；2.提高环境品质和服务能力，营造良好环境，吸纳更多的人口。

是的，目的其实只有一个，抢人！

2019年8月中财委会议以后，关于城市发展的路线之争，尘埃落定，中心城市和城市群是未来重点的发展方向。没有人，谈何发展？

（五）

太原都市圈需要人；长治、临汾、大同三个省域副中心城市需要人；忻州、朔州、吕梁、阳泉、运城、晋城六个区域中心城市也需要人。

把现在到未来十五年，做一个人流的迁徙动图，我们可以看到这些图景：省内的太原、长治、临汾、大同一些城市人口，零星落户到北京、上海、广州、成都、武汉、重庆、杭州……；119个省内县城人口，更多流向省会太原，以及区域的中心城市；1398个乡镇大多失去生机，人口流动到县城及中心城市；28079个行政村经过几轮合并搬迁，总数下降到1.5万到1.8万之间，远离城市的进一步空心化，曾经的村民因着教育、就业流寓到附近的县城和中心城市。

结局就是，作为强省会太原，合并晋中之后，成为山西人口最多的城市；长治、临汾、大同，在省内与六个区域中心城市，展开激烈争夺，以大同为首的雁北城市群、长治晋城的晋东南城市群，临汾运城的晋南城市群“瓜分”了太原城市群之外的人口。

（六）

草蛇灰线，伏行千里。

2020，山西城市的洗牌，是一种事前战略，也是一种对结果的追认。

长治逆势而上的崛起，更多来自创新性资源流动的积聚。晋阳湖横空出世，是工业文明走向生态文明时代营城策略的必然选择。山西南部经济与人口的增长，是自然的势能和历史的惯性使然。强省会战略是太原作为山西对外交往窗口的自强路径。“三家分晋”再次上演恰说明山西具有的开放性心态和务实作风。

世道确实在变，山西城市洗牌，说明山西发展进入新的阶段。由投资驱动，资源驱动，逐渐向消费驱动，科技创新和产业驱动奋力转型。

这一系列的变化，是山西在新的发展时期，实现纵横重构的顶层设计。是积极响应中心城市和城市群成为新的发展要素承载地战略判断。也是未雨绸缪，提前布局，契合区域经济发展新逻辑的重要举措。

洞察变化，接纳变化，才能顺应潮流，骑在新世界的背上。

2020，山西城市新世界的大门，正在打开。

（作者：平客）

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