广州地铁23号线最新规划（为什么全国最挤的地铁是广州三号线）

上周广州地铁公司公布了2019年上半年线路运营数据，毫无意外，三号线以日均客流量210.6万人次高居所有线路榜首。鲜为人知的是，广州地铁三号线不仅是全广州客流最多最拥挤的地铁线，根据中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2018年度统计和分析报告》，它也是全国客流最多的线路。

广州常住人口大约京沪的7成（2018年底广州1490万、北京2154万、上海2423万），运营地铁里程约为京沪的6成（2018年底广州地铁478公里，北京713公里、上海784公里），按照常理推断，全国客流最多的地铁线更应该诞生在京沪，而非人口更少、地铁总里程更短（意味着客流总量少和换乘客流量少）的广州，但是现实是这一项全国第一偏偏落到了广州头上，这到底是为什么？

对于这一反常现象其实不同专业的人士都已经有一些解释，主要是指广州三号线串联了广州珠江新城CBD、白云机场、体育中心、天河商圈等客流中心，但是这些解释其实都忽略了硬币的另外一面，那就是枢纽机场、CBD、大商圈这些京沪也都有，而且规模并不比广州小，如果仅凭这些因素就能造就全国客流第一的地铁，那么京沪显然比广州更有可能，所以上面这些因素对此的解释力是有明显缺陷的。

在仔细查找了相关资料和文档之后，南都记者找到了一个全新的解释，而它或许在逻辑上更有说服力：在1999年也就是20年前，广州发生了一件事，在京沪的城市发展历程中从来没有过，而它可能在不经意间促成了这条全国客流最多的地铁线。

番禺撤市设区的往事

2000年5月21日，国务院正式批复同意撤销番禺市和花都市，设立广州市番禺区和花都区，从此之后，番禺和花都两地的土地审批权正式从区上收至广州市。

在那个城市化进程刚刚开始的世纪之交，国内城市撤市设区和区划调整并不罕见，1999年北京的昌平县也撤县设区正式成为昌平区，2000年上海也将原来的黄浦区和南市区合并成新黄浦区，广州这次撤市设区的目的跟京沪等其它城市一样，都是为了让原来的主城区扩容。

不过独特的是，广州在对番禺花都次撤市设区的过程中却发生了一段国内罕见的小插曲：由于不愿意权力上缴，当时的番禺其实并不配合撤市设区，因此赶在土地审批权上缴之前，当时的番禺区委书记梁伯楠反抗性的一口气把番禺北部两万多亩土地，全部低价批给了开发商。

虽然三年后梁伯楠因违法违纪被广州市纪委查处，但是这一大片批出去的土地却已经无法回收，正是这两万多亩地成就了2000年后广州楼市闻名全国的“千亩大盘”、“华南板块”。

华南板块“八大金刚”占地面积和建筑面积汇总

统计资料显示，华南板块的八大楼盘共占地约25620亩，号称“八大金刚”，其中占地超过200公顷的就有祈福新村（403公顷）、雅居乐（314公顷）、广地花园（300公顷）、华南新城（202公顷）和华南碧桂园（118公顷），累计建筑面积2900万平米。

有一则轶闻说，当年给华南新城做规划的马来西亚建筑师杨经文因为把握不了这么大的空间尺度，甚至一度向开发商提出要用轻轨来串联各内部社区，当然这最后没有现实，但是也从另一个侧面说明这些超级大盘的震撼程度。

南都记者查阅了相关资料，号称北京最大居住社区的天通苑占地为50公顷，另一个大型居住社区回龙观占地面积与此近似，两者合计大约为100公顷，建筑面积合计约1500万平米，就已经被部分媒体成为“亚洲最大社区”，但是跟华南板块相比，天通苑和回龙观占地面积各相当于“八大金刚”里最小的南奥花园（51公顷），而两者合计建筑面积也只相当于华南板块的一半左右，这也意味着华南板块的居住人口远超前者。

相比之下，被誉为上海第一大社区的上海康城占地面积约100公顷，总建筑面积200万平米，在华南板块的“八大金刚”中也只能排名中游，大致只相当于华南碧桂园的规模。

上面的数据对比显示，跟京沪相比，广州华南板块的“八大金刚”直接造就了人口规模最大的“睡城”（考虑到深圳的土地面积远低于京沪广，很难诞生像华南板块类似的超级大盘，极有可能广州的“睡城”规模也是一线城市里最高的），这里的居民每天在广州中心城区上班、下班则返回番禺，他们每天的通勤交通才造就了广州三号线成为全国最繁忙的地铁线。

拿什么解救挤爆的广州地铁三号线？

全国排第一的广州三号线的客流数据到底是什么概念？对此南都记者也找到京沪地铁线的数据作为对比。

从日均客流水平看，2019年上半年广州三号线是210万人次，而北京地铁公布的数据显示，客流最多的10号线工作日的客流水平大致是183万人次左右，而上海市交通委的轨道交通月报发布2019年6月份的数据显示，上海日均客流最多的是2号线，为147.5万人次。

比较日均客流，广州地铁三号线是北京10号线的1.15倍，是上海2号线的1.43倍。

而从历史最高日客流看，广州三号线最高为254万人次，北京10号线为207万人次，上海2号线为193万人次，广州三号线是北京10号线的1.22倍，是上海2号线的1.32倍。

除了日均客流量全国第一之外，广州三号线还贡献了一个全国第一，那就是全国最繁忙的地铁站。

中国城市轨道交通协会今年4月份发布的《城市轨道交通2018年度统计和分析报告》显示，从车站最高日客运量来看，广州的体育西路站在2018年8月17日客运量达到了84.55万人次，成为全国最繁忙的地铁站，上海的人民广场站紧随其后，2018年10月2日的客运量达到了76.66万人次；南京的新街口站排第三，2018年12月31日客运量达63.82万人次。

除了2018年之外，2017年体育西站也以84.4万人次位居全国首位，这两个年份的数据相比较，2018年体育西的最高客流量比2017年还略有增加。

全国日均客流最多的地铁线和地铁站都在广州三号线，这种现象也从另一个侧面说明这条线路真的太拥挤了，碰到像灯光节这种重大活动或者节假日，三号线的珠江新城和广州塔站经常限流和飞站，乘客根本上不去车。

为了缓解这种现状，今年上半年广州地铁公司开始在体育西路站试行三号线机场北-番禺广场直通交路，减少中间的换乘；重大节假日和大型活动期间还实施“公交 地铁”联运的办法，不过这些措施都只是暂行性的，未来还是只能靠开设新的地铁线路分流客流压力才是治本的办法。

而不久前广州已经透露有意向设置一条和3号线平行的广州大道线，如果最终能实现，也许未来三号线才能不像现在这么挤，而短期内等洛溪大桥拓宽之后，如果广州大道能建一条BRT也是缓解的办法。

出品：南都采编指挥中心

统筹：黄海珊

采写/音频文案：魏凯

音频编辑：尹佳林