南谯织好一张网提升基层治理实效（岚皋县多网合一）

为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，岚皋县以现有综治网格为基础，统筹整合综治信访、公安消防、农业农村、生态环保、应急管理、乡村振兴等行业部门网格化管理资源，积极推行“多网合一”， 按照“一人多责、一网多能”要求，对网格化管理工作进行有益探索，优化网格布局，细化职能职责，逐步实现了“全县一套人马一张网、人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、一网管全域”工作目标，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

科学设置网络，推动工作体系“规范化”

按照“全域覆盖、规模适度、界定清晰、方便管理”的原则，统筹考虑地域面积、人口分布、网格任务等因素，将区域内人、地、物、事、组织等基本要素纳入网格服务管理，形成治理“一张网”。一是规范网格层级设置。建立村—片区—网格三级网格体系，以村（社区）为单位设立一个总网格，由村（社区）支部书记（主任）担任总网格长，镇联村领导担任村（社区）网格指导员；分片区设立一级网格，由驻村四支队伍人员（第一书记、工作队员、包村干部）担任一级网格长，四支队伍人员不足的村（社区）由村“三委”成员担任；以村民小组（街道、小区、楼栋）为基础划分二级网格，二级为网格员（中心户长），网格员由村（居）民小组长、“三委”成员、有履职能力的党员、人大代表、政协委员、退休干部、小区业主、乡贤、热心群众等担任。二是统一网格划分标准。分为农村建制村和城镇社区两种类型，以村（居）民小组为基础，按照“就近就便、方便管理”的原则合理确定网格户数。通过对网格层级设置和划分标准的优化，全县共划分村级总网格136个、一级网格359个、二级网格1051个，通过近半年的运行，基本满足了村（社区）网格化管理工作的各项需求。

统筹整合资源，促进工作合力“最大化”

为进一步细化网格员工作职责，制定出台《岚皋县村（社区）“321”网格工作人员考核管理办法（试行）》，细化明确三级网格和相关部门的职责任务，按照“排查—发现—上报—处置”的工作流程，全面落实“定格、定人、定职、定责”措施，定期收集、汇总、研判、处置、反馈网格中的各项事务，健全完善运行制度，实现工作合力“最大化”。通过统筹整合各行业部门网格化管理资源，细化网格职能职责，按照“一人多责、一网多能”的要求建设全科网格员队伍。重点做好矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查、社会治安防控、疫情防控信息排查、防返贫信息监测、生态环境监测、环境卫生监督、农产品质量安全监测、食品药品质量安全日常监督、医疗保障政策宣传、道路交通安全劝导、法院执行工作协助、群众日常服务事项代办等工作，第一时间掌握各类情况信息，报送相关信息资料，力所能及的办理一些日常服务事项。

强化服务保障，确保工作水准“专业化”

切实加强组织保障，按照县委全面统筹、镇党委具体负责、村（社区）党组织直接落实的原则，通过“两推一选”的方式，配齐配强网格长和专兼职网格员，建立完备的网格化管理工作组织体系，确保各项工作有力推进。切实加强人才保障，县、镇定期组织开展网格员业务培训，由各行业部门负责对网格员业务进行培训指导，逐步构建“基层工作抓网格、部门工作在网格，乡村治理靠网格”的基层治理工作格局，全面提升网格员队伍工作“专业化”水平。切实加强经费保障，制定《岚皋县村（社区）“321”网格工作人员考核管理办法（试行）》，将网格员工作补贴纳入县级财政预算进行全额保障，按照专职网格员每月300元，兼职网格员每月200元的标准发放工作补贴，年底对网格员进行考核，并根据考核情况发放考核补贴，充分激发网格员履职的积极性和主动性。切实加强制度保障，建立网格员外出报备、定期培训和工作任务定期提醒通报制度，今年以来，各行业部门联合开展网格员业务培训20余场次，下发工作提醒函督办函14份，进一步提升网格员履职水平，着力打造一支“专业化”网格员队伍。

做实网格管理，实现管理服务“多样化”

“多网合一”推行以来，网格员积极参与平安建设、反诈禁毒宣传，矛盾纠纷排查化解、疫情防控、道路交通劝导、防返贫监测等基层社会治理工作，实现了管理服务“多样化”，取得了显著成效。2021年该县平安建设满意度达到99.1%，位居省市前列；建立以网格员命名的品牌调解室24个，网格员参与矛盾纠纷排查化解300余起；网格员通过网格通APP上报各类信息10万余条，有效提高了社会问题的研判处置能力。特别是在疫情防控期间，网格员充分发挥基层“神经末梢”功能作用，积极履行巡逻值守、信息核查、政策宣传、服务群众职能，扎实做好入户摸排、防护宣传、社会随访、矛盾化解等工作，构筑了“群防群控、安全稳控”的严密防线，为保卫人民群众生命健康安全贡献着网格力量。

作者：许祖丹

编辑：王晨伟

责编：郑黎波

主编：姚启明