莲花山公园参观簕杜鹃花展（回归二十载当莲花遇上簕杜鹃）

01、最初

有人说，在珠江口，这个改革开放大潮涌起的地方，没有求生欲的城市活不下去。

在粤港澳大湾区的四个中心城市——香港、澳门、广州、深圳中，澳门好像是最没有“求生欲”的城市。

一如澳门的市花——莲花，在当下这个风起云涌的大时代里，澳门好似一个安安静静的佛系青年，自1999年12月20日回归祖国，20年来从来都是一副与世无争的模样。

（澳门特区区旗，五星莲花绿旗。图片源于澳门特区政府网站。）

如果仅仅注意到这些，那你就大错特错了。翻开澳门的经济、民生成绩单，你会被这个安安静静的青年吓一跳——原来人家是位低调的超级学霸。

数据显示，澳门本地生产总值（GDP）从回归之初的519亿元（澳门元，下同）增加到2018年的4447亿元，人均GDP则从12万元增至67万元。全球经济体人均GDP排名第三，仅次于卢森堡和瑞士。

2018年底，澳门特区政府累计财政盈余达5056亿元，外汇储备为1636亿元，较1999年分别增长193倍和6.2倍，大大增强了抵御外部风险的能力；本地居民充分就业，失业率从回归之初的6.3%下降到2018年的1.8%……

20年来，特区政府在社会服务方面不断加大资源投放，由回归之初的约1.7亿元增至2018年的逾26.7亿元，增幅超过14倍；各类社会福利服务受惠人次由8万多增至2018年的250多万，增幅超过30倍。

2018年，免费医疗受惠人数占全澳门居民总数的约55%；澳门人预期寿命达84岁，居世界前列；至2019年，特区政府连续12年向澳门永久性居民及非永久性居民派发现金分享，金额已调升至10000元及6000元；全民共享的福利还包括公共巴士车资优惠、水电费补贴、医疗劵、子女出生津贴等，涵盖居民生活的各方面。

看到这里，就问你羡慕、嫉妒、恨不？！

（簕杜鹃 深圳市花）

与亭亭玉立、与世无争的莲花不同，簕杜鹃喜欢强光，越是干燥，花开越是繁茂，身上总带着一种野蛮生长的劲头。

与“海归佛系青年”澳门行政特区不同，深圳经济特区是中国改革开放的“急先锋”。这两座城，同是珠江口的有为青年，气质却迥然不同。

莲花与簕杜鹃相遇，会擦出怎样的火花？

02、相遇

（澳门半岛，新华社记者摄）

其实，这两座城市一衣带水，怎么可能少得了你来我往？

早在2006年，深圳与澳门两地政府就建立起合作会议制度。深澳合作联席会议，每年举办一次，由双方轮流举办。

会议对双方合作的战略方针和远景规划进行沟通协商，推动落实既定合作项目，探讨规划新的合作项目，为深化两地合作提供机制保障。

每年的合作联席会议上，深圳与澳门都会签署合作协议或合作备忘录。

2010年，双方共同签署了金融、旅游、文化、中医药联合实验室、高等教育等5个方面的合作协议或合作备忘录，全面深化两地更紧密合作。

2014年，双方签署了《关于加强经贸交流与合作的协议》和《旅游合作备忘录》。

根据《关于加强经贸交流与合作的协议》，深圳和澳门将不定期组织经贸代表团、专业考察团和企业界人士互访；根据《旅游合作备忘录》，两地将结合市场需求，开发、设计更多港澳“一程多站”产品和线路。

2019年，双方又签署了加强两地法律、青年实习就业、文化创意产业等3个合作协议。

根据协议，深圳和澳门将共同建立深澳法律合作机制，共同研究推动两地人力资源培养，促进两地人才交流，并为深澳两地创意设计产业优势资源搭建国际交流平台。

双方表示，将携手推进粤港澳大湾区建设，加强两地商事、仲裁等制度衔接，积极为澳门人员到深圳创新创业提供更便利的条件，推动游艇自由行，联手开拓葡语国家市场，共同打造国际一流湾区和世界级城市群。

（2019年1月10日，深澳合作会议上，双方签署合作协议。深圳市市长陈如桂（左三）、澳门特区行政长官崔世安

迄今为止，双方已签署了32份合作协议。

事实上，自2006年以来，深澳合作取得明显进展：

统计数字显示，2013年，深圳自澳门进口额增长超过60%，对澳门直接投资额增长了近3倍；澳门在深圳投资项目数增长近60%，投资额增长接近97%。到了2018年，深圳对澳门的进出口总额突破了1.48亿美元。

双方的努力，不断地开花结果。

2018年7月5日，深圳市坪山新区政府与澳门科技大学、深圳和顺堂医药有限公司签署合作框架协议，三方将合力共建“深澳中医药创新研究院”，着力打造具有原始创新能力和产业转化能力的国际化研究机构。

2019年3月14日，两地消费者委员会签署合作协议，今后，消费者在深圳或澳门购买商品或接受服务时产生消费纠纷，可向任何一方消委会投诉，甚至可以通过跨境视频渠道进行调解。

2019年5月27日，中国科学院深圳先进技术研究院与澳门大学共建的人工智能与机器人联合实验室在澳门大学举行揭牌仪式。

2019年6月6日，澳门大学智慧城市物联网国家重点实验室和深圳市北斗智慧科技有限公司签署了战略合作框架协议。双方将加强在智慧城市物联网领域的技术应用研究以及人才培养方面的合作，以有效研发交通领域的技术与产品，并面向全国包括澳门本地区推广。

2019年7月17日，深圳市地方金融监督管理局与澳门金融管理局行政管理委员会签署了金融人才培养和交流合作备忘录。双方将共同打造特色金融人才培养体系，助力澳门建设“中葡金融人才培训基地”，打造中国-葡语国家金融服务平台。台。

2019年7月26日，深澳举办《粤澳工商服务签约仪式》，“深澳通注册易”商事服务正式启动。这项服务的最终目标，是实现澳人澳企足不出澳办理深圳商事登记。

2019年10月，2019中国（深圳）文博会澳门精品展在澳门举办，该展在澳门已连续举办了八届，为深澳之间文化创意产业互通、构建粤港澳大湾区人文湾区的文化认同作出了八年的努力。

深圳与澳门的合作如火如荼，簕杜鹃与莲花之间的故事也刚刚开始！

03、未来

澳门正在悄然发生改变！

“新一届特区政府会努力将资源转化为相关产业，推动经济结构持续调整优化。”贺一诚说，加大科技方面投入、培育具有高附加值的产业，才是澳门经济多元化的正确方向。

贺一诚，澳门特别行政区候任行政长官。12月20日，他将宣誓就职，成为澳门特别行政区第五任行政长官。

（贺一诚 中新社记者摄）（贺一诚 中新社记者摄）

贺一诚为何对“推动经济结构持续调整优化”如此重视？其实，这都是为了改变澳门博彩业“一家独大”的经济结构，防范经济结构单一带来的经济风险。

澳门博彩娱乐业在开埠之初就已经存在。2002年，澳门特区政府结束了有65年历史的澳门博彩专营制度，以赌权开放破解经济困境，澳门经济自此迎来关键转折，但也带来了另一个问题。

转型成为以博彩旅游业为主的单一经济结构，为以后发展埋下了隐患。当年，国家“十一五”规划对澳门未来五年的经济发展，提出了两条指导思想——一是支持澳门发展旅游等服务业，二是促进澳门经济适度多元发展。

2011年的国家“十二五规划”中则明确，“支持澳门推动经济适度多元化，加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、文化创意等产业”。

“经济适度多元发展初见成效。”澳门经济财政司司长梁维特在2018年11月的立法会辩论经济财政施政方针时如此总结。

今年初，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布。作为湾区中心城市之一，人口只有60多万、面积30多平方公里的澳门闪光点十分突出——“世界旅游休闲中心”、“中国与葡语国家商贸合作服务平台”、“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”，这些定位都成为世界认识澳门的新视角。

2018年6月，澳门特区政府在国务院港澳办和澳门中联办的帮助支持下，邀请国家重点科研机构的顶尖专家、澳门特区知名专家学者，组成了阵容强大的“未来澳门产业布局规划研究论证专家小组”，为未来澳门利用海域发展建设，产业布局的前瞻性、整体性和可行性设计集思广益、出谋划策。

中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建，是专家小组的14位专家之一。

（2018年6月14日上午，澳门特区行政长官崔世安接见了专家小组。第一排左二为曲建。）

曲建认为，从二十世纪八十年代开始的粤港澳合作，是沿着产业链分工的不同环节依次展开的，走过了粤港澳合作的1.0版和2.0版，目前正在进入3.0版。

1.0版的粤港澳合作，是从上世纪八十年代开始把加工组装行业从港澳引入广东，合作集中在产业链的中游环节。

2.0版的粤港澳合作，则从2000年开始把港澳的服务业引入广东，合作集中在产业链的下游环节。

3.0版的粤港澳合作，粤港澳大湾区战略将以科技创新为重点，合作将集中在产业链的上游环节，创新的融合发展将成为战略中的关键内容。

曲建提出，澳门可以通过抓住粤港澳大湾区融合发展的历史机遇，利用粤港澳大湾区的广阔市场空间，推动澳门经济向科技创新领域推进。

曲建说，从目前澳门人所受的高等教育经历看，受过良好高等教育的新一代澳门人，自身更希望获得与自己学有所长相匹配的专业工作，其中想进入科技创新和医疗健康领域的专业人士的工作诉求，已经超出了当前澳门现有的产业范畴。

（在澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室，学生观察细胞培养情况。新华社记者摄）

澳门高等教育部门提供的最新数据，也展示出了新一代澳门人的专业结构所发生的变化，他们代表着澳门发展的未来，成为澳门融入粤港澳大湾区科技创新发展的主力人群。

澳门自身市场对科技创新产业的市场需求量是不足的，如果澳门科技创新发展的视野放在澳门自身的市场范围内，将很难找到问题的答案。

对此，曲建提出，澳门需要从战略视野上拓展思路，通过融入粤港澳大湾区科技创新圈，在大湾区建设世界级城市群中寻找自身科技创新的新定位。

而在《纲要》中，对深圳的定位就是：发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

澳门有四个国家重点实验室，特区政府财政积累雄厚，国际资本流动性较好。

深圳是经济特区和国家创新型城市，高端制造、生物医药、人工智能、金融科技等战略新兴产业全球领先，科技产业链完备、科技人才充足。

莲花与簕杜鹃的牵手，水到渠成。

（俯瞰深圳湾 图片源于深圳市政府网站）

科技创新需要深、澳相互扶持，金融也不例外。

今年10月，广州省地方金融监管局党组书记、局长何晓军在岭南论坛上透露，“澳门证券交易所的方案已经呈报中央，希望能够将澳门证券交易所打造成人民币离岸市场的纳斯达克”，立即引发舆论关注。

对此消息，澳门特区政府并未予确认。但澳门经济财政司司长梁维特随后澄清，“已聘请一家国际知名的机构研究澳门建立以人民币计价结算的证券市场”。他表示，不仅研究澳门市场，也正在对周边的金融机构进行了解研究，同时必须与国际规矩接轨。

实际上，中央和澳门特区政府在积极推动澳门经济适度多元化发展中，金融业成为经济结构调整的重要突破口。自2016年起推动包括融资租赁、中葡人民币清算平台和财富管理在内的特色金融产业发展，是澳门特区坚持经济适度多元发展的关键举措。

目前，大湾区内已有香港、深圳两大证券交易所，对此，澳门金管局也表示，会根据国家战略部署作整体性考虑，达致错位发展。

业内人士认为，深圳证交所可积极参与澳门证券交易所的建设，并探索与香港联交所和未来澳门证券交易所在内的湾区金融交易平台的多边合作机制，扩大国际市场影响力。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲说，如果澳门交易所顺利落地，也将是一个国家级、国际化、高起点的交易所。

余凌曲分析，从发展定位上，全球证券交易所一般分为两类，一类是综合性交易所，例如纽交所、港交所、深交所等，产品涵盖股票、债券、基金、衍生品等；一类是专业性交易所，例如卢森堡交易所专注于国际债券交易，目前是全球最大的国际债券交易所。

澳门目前经济体量偏小、各类金融资源偏少，专业化定位是必然选择，而且定位“离岸纳斯达克”也有广阔的市场空间。

香港中文大学（深圳）高等金融研究院副教授吴海峰说，澳门证券交易所将在大湾区科创类企业走出去的过程中，用人民币计价相关产品上面有非常正面的推进作用；同时，对于包括葡语国家在内的国际资本选择中国投资，又多了一个新的平台和途径。

据深圳官方消息，深圳与澳门已经成立联合工作组，正在加快推进在澳门建立人民币计价的证券市场的前期研究工作。

澳门变了！

数据显示，2013年至2018年，博彩业增加值占澳门整体经济增加值的比例从63%下降到50%。2013年至2017年，澳门除博彩业之外的主要行业年产值从2800多亿元增长了29.7%，其中金融业增长65%。经济适度多元发展初见成效。

深圳也变了！

深圳已经从改革开放的“急先锋”，慢慢转变成既要速度、又要质量、“行稳致远”的中国特色社会主义先行示范区。

无论科技、金融、文化旅游、创新创意，还是法律制度，展现在深圳与澳门两座城市面前的合作前景，越来越广阔。

广阔的世界，更需要两地广阔的视野和包容的态度。

希望在下一个20年，莲花更加美丽，簕杜鹃更加繁茂！希望它们之间的故事也更加精彩。

（深圳市蛇口太子湾邮轮母港。自蛇口港坐船到澳门，仅需一个小时左右。图片源于深圳市政府网站。）

以上全文，感谢阅读。

参考引用资料

1.中国新闻周刊《澳门回归20周年 破题经济发展大方向》；

2.新华社《盛世莲花日日新，幸福濠江处处和——回归20年澳门经济社会发展纪实》；

3.综研视点｜曲建：澳门宜建设国际产业园助力融入大湾区科技创新圈。

4.综研观察｜大湾区建设全球金融第三极将添一“重要砝码”。

深圳卫视&壹深圳客户端记者 郭保瑞

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