近岸下网捕鱼是否合法（全国网围养殖第一湖被）

绿水青山就是金山银山的“就是”，怎样才能真正实现？江苏长荡湖沧桑巨变给人启示。 ——题记

江苏长荡湖，是全国网围养殖第一湖。

然而，正是为救这个“第一湖”，到今年8月底基本结束的庞大的“救湖工程”，投入已超过78.5亿元！

“全国至少有百来个湖，跟在这个湖后面，先尝到甜头，然后栽了大跟头。”中国渔业协会河蟹分会终身名誉会长李国平说。

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30多年一段“湖史”结束，“三笔账”笔笔惊心动魄

教训，成为绿水青山就是金山银山的“就是”佐证

长荡湖是长江中下游地区一个较大的湖泊，水域面积有13万多亩，92%在常州市金坛区境内，8%在溧阳市境内。该湖在历史上很有名，在郦道元的《水经注》中被列为“五湖”之一。它的最大特色是水清岸美、风光秀丽、生物种类特别多。

为了渔业增产多赚钱，1983年该湖管理部门联合渔民在湖里圈定一片水域，在全国率先进行网围养殖试验并取得成功。这项发明，获评国家“八五”科技攻关重大科技成果。

洞庭湖、太湖、洪湖、巢湖、洪泽湖等全国各地湖泊的管理部门纷纷组团，前来学习取经。各地随即效仿，也进行湖泊网围养殖。其中，洪湖网围养殖户很快就发展到数千户。

9月8日，长荡湖管委会主任徐俊说，多年里，长荡湖网围养殖面积不断扩大，高峰时将近7万亩，超过湖面一半。坐船下湖，就像进入八卦阵。一圈圈网围内，还固定着一艘艘“楼船”，养鱼养蟹人的吃喝拉撒都在“楼船”上。

渔业增产了，新的问题也来了。由于养殖户长年向湖里投饲料，甚至直接向湖里排放生活污水，长荡湖水质逐渐恶化。淤泥堵住网眼，使活水成为死水。加上湖周边地区一些小企业、小作坊违规排污，湖水被进一步污染。

全国网围养殖第一湖——江苏长荡湖30多年受到污染，一湖二类水成为五类水

一湖Ⅱ类水，恶化成了Ⅴ类水！

由此，长荡湖被“记”下“三笔账”。徐俊向记者介绍了有关情况。记者从常州市金坛区税务局、生态环境局等部门和湖周边地区也了解到相关事实。“三笔账”，笔笔惊心动魄。

第一笔，是产出和投入账。30多年里网围养殖和有关小企业、小作坊纯收入约为10亿元，政府收取税费约为0.3亿元，而“救湖工程”总投入超过78.5亿元！

拯救长荡湖，不仅成为该湖所在市、区的大事，而且成为江苏省的大事，成为我国太湖流域水环境综合治理的大事。国家有关部门和各级地方政府痛下决心，在最近10多年里对该湖网围相继展开三轮大拆除。李国平说，在全国，长荡湖“养”是第一湖，动手“拆”也是第一湖。这个大转折，在我国水域保护利用进程中具有标志性意义。

拆围任务主要由常州市金坛区承担。周建立长期担任网围整治办公室主任。他说，拆围过程中，政府既依法办事，也帮上岸的渔民实现再就业。三轮下来，一共拆除了70%的网围。“剩下的，都是难啃的硬骨头。”他说，“最后，我们展开了攻坚战。”

“十九大后，攻坚战终于告捷。”周建立说，“我们拆除的最后一圈网围，水面有37.5亩，是用于人工养殖甲鱼的。在那里，被拆除的尼龙线网和毛竹桩，整整装了7船。”

老渔民赵爱英说：“我上岸后，住进镇上的安置房，还拿到40多万元补偿款，每月领取养老金。我熟悉的年轻渔民，上岸后都有了新工作。”

全国许多湖泊的管理者再次来这里学习取经，这次是来学习怎样推进网围拆除工作。

与这一攻坚战同步，“救湖工程”的其他项目也全面实施。这些项目，包括湖底清淤、来水治理、退圩还湖、大堤修筑以及更多方面的生态修复项目。其中，仅湖底清淤一项，就要分5期实施。

第二笔账，是少数人和全社会的账。多年里，获得金山银山的是少数人，而失去绿水青山的是全社会。由于长荡湖水质恶化，坐落在湖边的自来水厂2006年起不得不停止取用湖水，而专门敷设几十公里管道，从常州市的自来水厂购买自来水，再转供给用户。几千户网围养殖户和小企业、小作坊挣钱，偌大一个美丽的湖却被糟蹋了，全区50多万城乡居民的吃水成为问题。

自来水厂，居然要外购自来水！

第三笔账涉及范围更广，是“域内”和“域外”账。长荡湖位于太湖西边，是太湖的“来水湖”。长荡湖每年出水5亿多立方米，这些水都注入太湖。多年里长荡湖有170多亿立方米受污染水注入太湖，注入水量超过4个太湖的蓄水量。2007年，也就是长荡湖自来水厂被迫停产的第二年，太湖蓝藻暴发，震惊全国。

9月1日，记者在湖东岸儒林镇段看到，村民们正在湖里种植水草。长荡湖应急管理和生态环境局局长陈辉说：“湖里水草种植总面积已超过2万亩。我们还要继续种植。”

记者在湖周边地区采访发现，一些基层干部和村民对绿水青山与金山银山关系的认识，经历了一个变化过程：早先是要金山银山，不顾绿水青山；后来是既要金山银山，也要绿水青山；现在，已真切感受到绿水青山就是金山银山。

儒林镇柚山村原来有不少网围养殖户，几轮大拆除下来，全村所有养殖户的网围都被拆除了。该村党委书记蒋赤卫说：“要说天目湖绿水青山就是金山银山，个个都理解。我们这个湖怎么也是呢？一些人原来想不明白。现在，‘三笔账’一算，就‘醒’了！”

网围被拆除后，污染得到治理。如今，满湖碧波荡漾，处处鸟儿飞翔。图为成群的天鹅

蒋赤卫说的天目湖，是溧阳市的另一个湖，湖边的连绵青山属于天目山余脉。当地依靠绿水青山发展旅游产业，年均接待游客超过2000万人次，并使江苏天目湖旅游股份有限公司成为上市公司。上市公司带动了几十个村的村民发展与旅游相关的产业。

蒋赤卫说：“长荡湖没那样的条件，不可能像天目湖那样挣钱。但是，算算‘亏’掉的，也是金山银山了！”

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湖“里”转型，湖“外”也转型

“生产湖”变成“生态湖”后，还要让绿水青山能为当地“变现”

“救湖工程”的实施，给长荡湖带来沧桑巨变。

目前，已有两个国家级生态项目在长荡湖及部分环湖地带建成，一个是国家湿地公园，一个是国家级水产种质资源保护区。这两个大项目由中国水产科学研究院淡水渔业研究中心等3家科研机构参与实施。

中国水产科学研究院淡水渔业研究中心主任徐跑说：“据我们跟踪调查，现在，在长荡湖国家湿地公园范围内的物种，已经从几年前的440种增加到765种！”

9月8日，记者驱车驶上湖畔大道，看到湖面碧波荡漾，远处水天一色。辽阔的草滩上长着一丛丛芦苇、灌木，大大小小的鸟儿在空中飞来飞去。同行的长荡湖水产管理处副主任于志强说：“几个月前还飞来不少天鹅呢，一群一群的！”

他指指湖里和岸边的两种植物，告诉记者，一种叫狐尾藻，一种叫龙须草，都是引种的。

途中，记者看到右前方一大圈围墙里有几排银白色的新厂房。阳光下，那些厂房显得很漂亮。“那是重建的自来水厂。在中断从湖中取水十几年后，自来水厂终于恢复取用湖水。”于志强说，“目前长荡湖水质已达到Ⅲ类水标准！”

饱受污染的“生产湖”，终于变成美丽的“生态湖”。生态价值实现了，经济价值如何实现呢？

记者连续几天采访发现，“长荡湖人”以保护生态系统为前提，大力实施产业转型，因地制宜走出了几种生态产业的发展新路。

湖“里”湖“外”发展生态产业。图为利用滨湖圩区建设的大型智能化渔场，它已成为全国渔业现代化项目建设典范

一种是生态渔业。

现在，湖里大量的鱼、虾、蟹都是自然生长的。长荡湖管委会主任徐俊说，“人放天养”几种鱼、螺，既完善了食物链，又改善了水质。

不仅如此，常州市金坛区还利用湖西边的滨湖圩区，建起大型智能化渔场——江苏金坛智能化渔场，发展生态养殖。该渔场成为全国渔业现代化项目建设典范。去年11月4日，农业农村部召集各地农业农村厅有关负责人，在该渔场举行现场会，向全国推广有关做法。

目前，该渔场总面积达到1100亩，又长又宽又深的养殖池塘多达130个。放眼望去，这些养殖池塘连成一大片，如同蓝天下的大棋盘，远处的村庄仿佛坐落在棋盘上。

在养殖池塘里，蟹在池塘底“横行霸道”，鱼在水草间缓缓游动。渔场引进智能化水质管理和尾水处理系统，严格按照生态养殖要求，养殖螃蟹、甲鱼、鳜鱼等。渔场还发展了水产品加工业务。国家虾蟹产业技术体系岗位科学家成永旭说，这个智能化渔场的建设标准是全国最高的。

记者了解到，该渔场养殖的螃蟹已通过有关认证，成为带着绿色食品标志上市的水产品。

司马明生原来从事网围养殖，现在成为渔场职工。他抓来一只蟹，让记者看干净不干净，并感受蟹螯力量大不大。记者看到，螯上绒毛和甲壳都很干净。一根小树枝被蟹螯紧紧夹住，记者很难拽出。

渔场场长周威说：“我们销出去的螃蟹都是精品，价格比人家的高70%。渔场去年投产，今年销售额就可达到1500万元。我们总规划面积是6500亩，到时候年销售额将达1.2亿元。目前，二期工程建设已经启动。”

记者同时了解到，湖周边各镇还有20多家渔场也已实施生态养殖。去年，这些镇生态渔业产值超过16亿元。

另一种生态产业，是生态农业。

在湖周边地区，指前镇是拥有湖岸线最长的镇。该镇早年叫指前标乡。这里的土壤适合种植水稻。1915年指前标米荣获巴拿马万国博览会金奖，成为中国的骄傲。由此，指前标米声名远播。1952年，这里的庄阳农业合作社水稻亩产比上年增长60%，村民们联名写信向毛泽东主席报喜。一个多月后，村民们收到毛主席复信，得到嘉许。指前标米的名气，更大了。

湖周边地区营造生态种植环境，生产生态稻米。“种田公司”和农户亩均净利从几百元提高到1300多元

最近几十年，由于大量施用化肥、农药，湖周边地区生态环境遭到破坏，生产的稻米品质下降，村民种粮收益受到影响。“迫切需要解决土壤变‘死’、农药残留、米质退化等问题。”指前镇党委副书记张金彪说，“这几年，我们采取多种措施解决这些问题，收效明显。”据他介绍，这些措施包括：用有机肥替代化肥、实行休耕轮作、施用缓释肥，让地变‘活’；用生物农药替代化学农药、推广生物和物理防治法，防治水稻病虫害。

目前，这些做法在湖周边地区已被广泛采用。江南春米业有限公司在指前镇等地流转2400多亩地种植优质水稻，所产大米不但在本地市场俏销，而且被北京、上海、杭州等地市场订购。该公司种植一季水稻的亩均纯收入，由原来不足300元提高到现在近1300元。

既糯又香的指前标米又回来了！“金奖效应”不但再次显现，而且被放大，带动了湖周边其他镇的稻米产销。从事网围养殖的渔民俞云龙上岸后，流转土地种植水稻，现在已成为种粮能手。他说：“像现在这样种粮，还是蛮有前途的。”

今年元旦前夕，最新一批国家农业科技园区名单公布。长荡湖周边地区成为江苏常州国家农业科技园区核心区，太湖流域多个市、县成为该核心区水稻产业技术创新辐射区。

由于生态环境好了，湖周边地区还兴起了生态畜牧业，不仅建成奶牛场，而且构成长长的产业链。

今年投产的鸣源奶牛场，坐落在湖北边的金城镇。在“靠湖吃湖”的那些年里，湖北边有不少荒滩和低洼地基本不派用场。现在，这些地经整理和土壤改良后，种上了大麦和玉米。大麦和玉米轮种，一年三茬，收割后被制成青贮饲料。

湖周边地区历史上从未产出过牛奶和奶制品。现在，历史已改写，而且生产的是生态牛奶和奶制品

奶牛场用这些饲料喂养奶牛，生产牛奶。与奶牛场同时新建的乳制品厂，用牛奶生产各种各样的乳制品。乳制品已销到多个省、市。奶牛场还上马了一个新项目，生产有机肥。

这条产业链，不但让村民们感到十分新奇，而且让许多村民的生活发生了巨大变化。奶牛场以土地流转、就业安排和联合控制污染等方式，与1200多户村民合作，共同建设生态奶牛场。

目前，已有近560名村民成为“奶业职工”。村民谢国民原来在长荡湖帮亲戚从事网围养殖，现在在奶牛场从事饲料生产。他十分感慨，说：“做梦也想不到，我们这里能产牛奶和奶制品！”

记者看到，奶牛场内有生产区、饲料加工存放区、管理区等多个区。每座牛舍的跨度都很大，牛舍占地总面积超过60亩。在单独建造的智能化挤奶大厅，10分钟可完成为60头奶牛挤奶。记者通过奶牛场总控室的监控设备看到，牛舍里，一排排奶牛正在吃着饲料。场长吴卫国说：“奶牛场今年引进两批奶牛，共1100多头。再过1年多，存栏奶牛将达到3000头，可年产生鲜乳18000吨，乳制品厂和奶牛场年产值将超过15亿元。到时候，奶牛场的种植用地将达到4000亩。”

记者还就奶牛场的有机肥生产进行了采访。所有奶牛排出的粪便和奶牛场产生的其他垃圾，都被转化为有机肥。这些有机肥，成为奶牛场和湖周边地区农户的种植用肥。

如今，在湖周边地区，就连过期的牛奶也被派上好用场。当地专家和上海专家合作研发，把过期牛奶掺入一种有机肥，让它们发酵成奶基液体肥料。村民们用这种液体肥料种出一种又香又甜、口感独特的奶基西瓜。与种普通西瓜相比，种奶基西瓜亩均纯收入高出30%。

据了解，目前湖周边各镇共建成了10多个规模较大的生态畜禽养殖场，直接和间接带动约2万人增加收入。

通过多日采访，记者发现，“长荡湖人”正在“记”下一本新的“账”。

沈向阳 赵鹤茂

注：1915年巴拿马万国博览会的全称是1915年首届巴拿马太平洋万国博览会。我国茅台酒在这届博览会上也获得高等级奖。

来源： 中国江苏网

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