全国跨国公司总部分布（跨国公司既要又要）

三个月前上海总部新政出台后认定的两家跨国公司事业部总部之一——斯伦贝谢油田设备（上海）有限公司，日前以全新身份亮相青浦综保区。该公司总部的成功引入，有一套被上海海关精心支持的“集成式创新”。

斯伦贝谢集团是全球知名油田服务公司，提供从勘探到生产的一系列产品和服务。斯伦贝谢上海公司2005年成立于青浦工业园区，主要承担集团在中国两大事业部板块之一的油田设备生产制造。2019年青浦综保区挂牌成立，斯伦贝谢上海公司成为首批签约项目。公司在上海发展成绩不俗，但也遇上一些制约因素。比如，企业在青浦综保区内可享受保税政策，但不能开具增值税发票，当面对国内市场时，就很难实现增值税进项抵扣。企业若想解决增值税进项抵扣，需要单独申请为一般纳税人试点企业，但其他问题又来了——试点企业必须根据内外销比例，对自用进口设备补缴税款，这又与企业每年本可以保税进口大量加工设备及成套生产线相矛盾。

像斯伦贝谢上海公司这样同时面对国内国际两个市场、对区内区外政策“既要又要”的企业，在上海其实并不鲜见。得知斯伦贝谢的堵点后，青浦海关帮助精打细算，逐一研究企业综合税赋成本、保税设备估值，指导企业对产品、产线进行科学划分，在青浦综保区内创新设立了另一家具备一般纳税人资质的企业——卡麦龙（上海）机械有限公司。这种在青浦综保区内“一总部两工厂”的模式，让企业国内、国外业务实现成本最优控制。该公司总经理许志禹测算，企业一“拆分”，每年能省数百万元人民币，其中国内市场综合成本再降5%。

青浦海关对斯伦贝谢上海公司进口保税钻铤开展实货监管。 （沈伟 摄）

作为监管部门的青浦海关所提供的“集成式创新”还包括帮助企业切换电子账册核销模式。许志禹介绍，由于油田设备零配件型号多，加工流程更迭速度快，公司原先使用的传统单耗式核销的保税维修账册明显拖慢进度。青浦海关帮助切换至电子工单式核销后，企业端系统可直接对接海关系统，显著提升公司管理效能。目前，斯伦贝谢上海公司业务增势喜人，2022年进出口货值同比增长51%，今年又正引入两至三条新生产线，同时继续投资建设新厂房，产值和进出口货值将继续保持较高增长。

去年11月，上海第五次修订跨国公司地区总部鼓励政策，将营业收入占比和规模纳入认定标准量化指标，首次定义了“跨国公司事业部总部”。截至2022年底，上海累计设立跨国公司地区总部891家、外资研发中心531家、跨国公司事业部总部2家，继续保持中国内地跨国公司地区总部最集中城市的领先地位。

来源：作者：李晔