徐州市高新区总体规划（论江苏省徐州市成为国家中心城市的可能性）

截止到2019年的年底，中国的国家中心城市已经有了9个，其中包括了4个直辖市、5个省会城市。从数量上来看，中国的国家中心城市非常有可能进行扩容。

在中国国家中心城市”潜在候选者“当中，非省会的城市也是有可能的。江苏省徐州市的定位一直是”准省会“。本文要探讨的问题就是：江苏省徐州市成为国家中心城市的可能性。

从实际情况来看，徐州市影响的范围是”淮海地区“，大约也就是南到淮河，西到开封的范围，这个范围对于国家中心城市来说，还是偏小的。

下面地图反应了中国九个国家中心城与徐州市的位置关系。

中国九个国家中心城与徐州市的位置关系

图中黑圈的地方就是徐州市，从范围上来看，距离徐州市比较近的国家中心城有两个：南侧是上海市、西侧是郑州市。因此，徐州市如果成为国家中心城市，其影响的范围，必然是要考虑与上海市、郑州市的重合关系。

下面就是当年的中国特大城市分布地图。

中国特大城市分布地图

徐州市虽然不是省会，但它曾经是一个非常辉煌的城市——曾经仅有的30多个中国特大城市之一。

下面地图是江苏省徐州市的位置，它处于江苏省、安徽省、山东省、河南省四省的交界处，也是这片区域比较中心的城市。

江苏省徐州市的位置地图

江苏省徐州市的位置

从徐州市的范围来看，其东侧是大海、连云港市，这显然是徐州市的影响范围。除了南部的上海市、西部的郑州市之外，徐州市北部山东省的省会济南市也是一个重要的城市，也是与徐州市影响范围有重叠的地方。

下面是江苏省徐州市的都市景观。

江苏省徐州市的都市景观。

江苏省徐州市的都市景观。

目前江苏省、安徽省、山东省、河南省四省的省会当中，仅有河南省的省会郑州市是国家中心城市，因此如果这片地区再有一个国家中心城市，其实也是有可能的。所谓省界处的徐州市，在理论上依然有成为国家中心城市的可能性。

下面是江苏省徐州市的照片。

江苏省徐州市的照片

江苏省徐州市的照片

在徐州市的发展过程中，淮海经济区一直是一个重要的概念，徐州市一直是自诩是淮海经济区的中心，甚至于”淮海地区“的”准省会“。

下面就是以徐州为中心的淮海经济区的地图。

徐州为中心的淮海经济区的地图

徐州为中心的淮海经济区的地图

位于四省交界处的淮海经济区也是一个”可大可小“的地方，按照理智的分析，徐州市的影响范围是：

• 西到开封（不含）：因为开封市另一个国家中心城市郑州市的都市圈；
• 南到淮河：徐州市的影响范围包括宿迁市，再向南的地方显然是长三角、上海市的影响范围

徐州为中心的淮海经济区的地图

徐州为中心的淮海经济区的地图

综上所述，徐州市并非省会，但这其实并不是徐州市成为国家中心城市的障碍。徐州市能否成为国家中心城市的关键，还是徐州市的影响力。

在徐州市本地媒体宣传当中，徐州市是淮海地区的中心城市，在比较夸张的宣传里面，徐州市的影响范围涉及了半个江苏省、半个安徽省、半个山东省、小半个河南省，基本上就是两个省的规模，这显然已经有了国家中心城市的”姿态“。

不过从徐州市实际的情况来看，它的影响范围没有”两个省“，而是南到淮河、西到开封，这个范围对于一个国家中心城市来说，还是偏小的。

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