推动教育高质量发展方法（用好评价指挥棒）

湖北省宜昌市秭归县实验小学组织开展“微笑进校园”活动。王辉富摄/光明图片

山东水利技师学院的学生在操场上做篮球操。翟慎安摄/光明图片

【奋进新征程 建功新时代·伟大变革】

每年11月，期中考试后，等待北京市育英学校高二年级学子的既不是密集的试卷分析，也不是简单的放松活动，而是校内义务劳动。

他们，或变身“中华小当家”与食堂师傅们一起忙碌准备上千份早餐，或变身“保安小哥”在校门口迎接上学的老师学生、维护秩序……“人人有事做、事事有人管”的理念在孩子们心中扎根发芽。

这个“高二小学段实践课程”，是教育评价改革的生动缩影。

教育评价事关教育发展方向，是树立正确办学导向的指挥棒，也是提高现代教育治理能力的关键点。党的十八大以来，教育系统认真学习贯彻关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深入落实党中央、国务院关于深化新时代教育评价改革的决策部署，坚持和加强党的全面领导，探索、建立和完善分类多元、科学有效的教育评价体系，加速破除“五唯”顽瘴痼疾，教育评价改革不断推进。

1.深化学校评价，激发改革发展新活力

在山东诸城，评价一所学校教育质量怎么样，看什么？

绿色指标。

不再用升学率这一把“尺子”丈量，而是用多样方式评价学校。该市结合义务教育学校和高中学校实际，以办学质量和进步指数为重点，研究制定“绿色指标”评价体系，科学诊断问题短板，推动落实问题整改，激发学校发展内生动力。目前，该市有19所学校（幼儿园）获评“全国青少年校园足球特色学校（幼儿园）”，5所学校获评省级文明校园。教育工作满意度连续多年位居山东省前列。

支撑这一改革的，是“立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准”这一清晰而强烈的价值导向。

党的十八大以来，面对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本命题，多次走进大中小学校，在与师生的亲切交谈中阐述立德树人的丰富内涵、途径和方法。2018年，在全国教育大会上明确提出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。

教育的短视行为和功利化倾向被不断纠正。河北、辽宁、贵州、陕西等地紧盯“唯分数”“唯升学”问题，在中高考重要节点以印发提醒函、写信、通报批评等方式，引导基层坚决纠正片面追求升学率倾向，形成有效震慑。江西、山东、宁夏等地设立教育评价“十个不得、一个严禁”举报投诉电话、邮箱、网络平台等，接受群众监督举报，督促及时整改。

各个学段“四梁八柱”的办学评价制度体系逐步健全。来自教育部的信息显示，截至2022年4月，《幼儿园保育教育质量评估指南》《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等系列配套文件相继出台。

华南师范大学教师教育学部常务副部长、教授王红认为，科学的教育评价必然引导政府、学校、家长摒弃偏斜功利的追求，减弱乃至消除教育焦虑，让整个社会更加理性，呈现出健康、从容的教育发展环境。

2.完善教师评价，构建教书育人新体系

乡村学校教师刘习聪所在的湖南省益阳市安化县平口镇完全小学，是湖南最大的库区农村小学之一。此前兼任班主任的他，除完成教学任务，还要整理各项资料、留台账、迎接检查，“不堪重负”。现在，教师负担“真减实降”，刘习聪和同事们有更多时间备课、上课。学校的兴趣课程班也开起来了，除书法、足球等常见课程，还有小众的葫芦丝课、古筝课。

这几年，福建农林大学国际学院英语专业课教师张云清也越来越感觉到“有干劲”。2018年之前，“1974年后出生的专业课教师必须取得博士学位才能参评正高职称”的一纸规定，让她很焦灼。如今，教学成绩突出的她摆脱了学位门槛限制，评上了教学型教授，还被破格提拔为教学副院长。

幸福感的提升，来自指挥棒的转向。

教师是立教之本、兴教之源。针对长久以来存在的重科研轻教学、重教书轻育人等行为，各地各校掀起改革热潮，全力构建潜心教学、全心育人的评价制度，给踏踏实实在一线教书育人的教师，带来了实实在在的发展希望。

师德师风成为公认的第一标准。西南交通大学在教师选聘、人才和项目申报、职称评聘、教师资格和导师遴选等工作中加强师德师风评价考核，深入开展师德警示教育专题宣讲、编发警示教育手册，切实增强教师自律意识。

教育教学实绩被摆在更加突出的位置。山东省青岛市市南区强化教师待遇业绩导向，绩效工资分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出教师倾斜，班主任津贴从人均每月800元提升到了1000元，全部由区财政保障、不占用绩效工资总量，树立奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、优劳优酬的鲜明导向。

教师科研评价的质量导向进一步凸显，更加重视学术贡献、社会贡献和支撑人才培养情况。东北大学出台学科绩效评价办法，坚持分类评价，不同层次学科分设评价标准，突出学科建设质量和服务贡献；树立成果导向，鼓励学科交叉，服务国家战略，集中优势资源产生重大标志性成果。

3.优化学生评价，打造成长成才新生态

一则《杭州家长怒打12345投诉：学校不公布孩子期末分数！校长回应亮了》的报道，曾上了热搜。这个备受关注事件的背后，是因为学校试行学生“无分”期末成绩评定方法——金凤凰综合素质报告单。

这张小小的学生期末成绩单，让浙江省杭州市凤凰小学开启了破解“唯分数”的评价变革。报告单细分为学业水平评价、表现性评价、发展性评价和形成性评价四个部分，辅以体育、美术、音乐等学科的分项等第评价表，旨在构建全面立体的学生综合评价体系。

学生评价是教育评价的基础环节。为扭转学生评价中存在的以分数给学生贴标签等错误倾向，近年来，各地各校坚持“五育并举”，完善多元评价机制，建立社会、家庭、学校、教师和学生评价相结合的评价模式，探索过程性评价，加强德智体美劳教育评价的改革路径更加清晰。

每到收获季，江西省芦溪县南坑镇妙泉学校的孩子们脸上写满喜悦。从2012年开始，妙泉学校在校园里开辟了一片菜地，作为种植劳动实践场所。学生们可带着采摘成果到食堂“兑换”班费。“菜地还是各种课外兴趣小组活动离不开的‘素材库’。”妙泉学校校长倪宗辉介绍，手工小组用各种材料制作以蔬菜为主题的美工作品，还利用蔬菜果实制作干果食品；美术小组以各种蔬菜和基地风光为实物，现场写生……

每到毕业季，西南交通大学的学生除领到毕业证，还会领到一份第二课堂成绩单。2017级的学生罗洪在本科阶段一共获得98个社会实践与志愿服务学时。“从大一开始，学校就开设了丰富的第二课堂活动，在这个过程中，我热爱上了志愿服务，也愿意不断投身于火热的志愿实践中。”罗洪说。

成绩单里的“人”回来了！

越来越多的老师、家长、学生发现：曾经冰冷的、“只见分数不见人”的成绩单不见了，取而代之的，是更有温度、更加丰富的青春成长记录。

更多的改革实践证明：解决好教育评价指挥棒问题，是全面充分激发教育事业发展生机活力的关键一步。

以教育评价创新塑造教育未来。教育部相关负责人表示，将下大力气打好教育评价这“龙头之战”“最硬的一仗”，积极探索创新、不断攻坚克难，用科学的教育评价引领推动教育现代化，为新时代中国特色社会主义事业提供源源不断的人才支持。

（本报记者 邓晖 陈鹏）