蹲点调研采访（蹲点调查跟着问题走）

机关党建与业务工作如何深度融合——

跟着问题走、奔着问题去

为省农科院实施“三个突破”战略，在郓城示范园召开现场观摩会并进行技术培训

“我们支部圆桌会”现场，苗壮反映的问题得到了答复：现场获得了200万元贷款。

植物保护研究所研究员郑礼在胡阳镇推广熊蜂授粉。 □本版供图王红军

“建筑劳务企业，既是建筑业的一部分，也是农业农村人口就业的一部分，希望在劳务企业发展过程中得到国家金融政策的扶持。”

“希望政府部门帮助协调开通运输专线，保障公司原料供应稳定，支持企业农资生产，顺利完成2023年春耕化肥保供任务。”

……

受疫情、原材料价格上涨等多重因素的影响，经济运行面临诸多困难。如何迎难而上、稳中求进？去年以来，我省推动省直机关党建与业务工作深度融合，“跟着问题走、奔着问题去”，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，以党建思维破解发展难题，进行了诸多探索和实践。

一家银行对32家中小劳务企业授信1.8亿元

这些天，来自济南的山东民信建筑工程有限公司、振鲁建筑劳务公司，分别在济南、青岛等地承接到了新的建筑劳务工程项目。

“企业从银行拿到了200万元贷款，成了新项目的启动资金。”山东民信建筑工程有限公司总经理苗壮说，劳务企业处于产业链的下游，建筑工人多，融资难、融资贵是长期困扰的难题。

从跟着亲朋好友外出打工，到后来带着更多乡亲外出干活，再到现在组织成立劳务公司分包工程，苗壮经历了建筑劳务发展的多个阶段。

他说，目前企业有建筑工人1000多人，今年在建的省内外项目20个。但是，由于疫情及行业因素影响，企业今年年产值下滑30%－40%。如何拿到更多的建设项目？缺乏启动资金成为劳务企业面临的困境。

“国家金融政策对农业农村农民已有很现实的方法来提供支持，但是银行业对建筑劳务企业基本上没有提供专项的金融服务方案。”苗壮说，“建筑劳务企业，既是建筑业的一部分，也是农业农村人口就业的一部分，希望在劳务企业发展过程中得到国家金融政策的扶持。”

今年7月底，在省住房城乡建设厅外联站党支部的一次调研中，苗壮将企业生产经营面临的融资困境讲了出来。随后，这一问题摆上了该党支部联合济南市住房和城乡建设局建筑市场监管处党支部、济南农商银行业务发展部党支部共同召开的“我们支部圆桌会”。

“企业融资问题特别是中小微建筑企业融资问题，是一个老大难问题。”省住建厅外联站党支部书记戚立强说，多数情况下，劳务企业中标劳务分包工程后，需要及时组织务工人员进场施工，做好相关准备工作，一些商业银行门槛高、起贷额高、利率高，劳务企业承受不了资金压力，导致一些企业受自有资金压力有好项目也不敢承接，白白丧失了发展机会。

带着这个难题，外联站党支部与济南农商银行联系，了解到济南农商银行也存在放贷需求，有许多针对中小微企业的信贷产品，起贷额几百万元到1000万元不等，而且利率4%左右，最低达到3.85%。就这样，供需“结合点”找到了。在外联站党支部“撮合”下，济南农商银行的部分区县管辖行和多家建筑劳务企业协商，经过纳税金额、现金流、企业信用等综合评价，很多建筑劳务企业具备授信条件。

8月3日，在“我们支部圆桌会”上，苗壮反映的问题得到了答复，民信建筑工程有限公司现场获得了200万元贷款。9月，又一次“我们支部圆桌会”，讨论的是如何将这一经验在全省推广，为全省建筑业中小微企业解决融资难问题。

这是2021年以来，省住建厅机关各基层党支部举行的310多场“我们支部圆桌会”中的两场，苗壮则是参加会议的专家学者、企业人员、普通群众、住建一线职工代表共5200多人次中的一位。

这样的“我们支部圆桌会”，开进了小区、企业、办事大厅和施工现场，研究的既有建筑行业发展中遇到的问题，也有城市建设管理中的难题，收集到有效意见建议467条，解决了353条。

据悉，济南农商银行针对建筑业中小微劳务企业开展专项扶持，在不到一个月的时间里，已对接劳务企业100余家，完成授信企业32家1.8亿元，贷款落地业务12家3700万元。

企业申请后，两个小时解决原料运输问题

10月13日，省工业和信息化厅运行监测协调局接到了一份“申请”：当前泰安市市区发现疫情，梁山港车辆被禁止进入东平县，原承运司机回梁山县后全部进行了隔离，致使到港煤炭无法及时运回入库，企业将被迫减量或停产，极大地影响了企业完成化肥保供应任务的进度……

这一申请主体，是地处东平县的山东润银生物化工股份有限公司。该公司每年承担120多万吨化肥保供任务，被列为国家级重点产业链供应链“白名单”企业。

润银生物化工生产用煤80%在梁山港下站，每天下站数量7500吨左右，大约需要80辆货车循环拉运。申请当天，企业有4万多吨煤炭滞留梁山港，煤炭库存极度紧张，仅能维持两天生产。

“企业求助后，两个小时就解决了原料运输问题。”省工业和信息化厅运行监测协调局党支部书记庞松涛说，我们居中联系协调，梁山县每天安排30辆运输车为企业提供煤碳运输服务，运输车辆实行点对点闭环管理。

当下，疫情多发、散发，不确定性因素增多，对经济运行形成较大冲击。“过去，企业原料库存1个月，现在也就2－3天备货，及时性精准性要求非常高。一旦原料供应受阻，就有可能导致化肥供应不上，接着影响农民的种植成本，一个点就有可能影响一个面。”庞松涛说。

运行监测协调局党支部有8名党员，不仅负责协调全省工业经济平稳运行，还要积极帮助企业协调解决困难问题，千方百计稳定企业运行。庞松涛说，目前我省国家级重点产业链供应链“白名单”企业147家，省级“白名单”企业1632家，我省还积极参与全国各省之间“白名单”信息共享机制，协调做好企业保通保畅、减税降费、优先通关等工作。

此外，运行监测协调局党支部牵头，统筹全厅力量成立8个服务组对接16市，聚焦企业运行中遇到的困难和问题。“第一批搜集了40个重大问题，8月底前已经解决；第二批53个重大问题也在解决中。”庞松涛说。

今年7月，省工业和信息化厅公布了山东鑫海实业有限公司年产162万吨高端不锈钢合金材料工程炼钢产能置换方案。这背后是运行监测协调局党支部靠上服务的结果。

“该企业在产能指标转移、产量指标匹配等方面，市场衔接不畅，一个企业的力量有限，导致产能置换工作推进缓慢，已经影响了项目建设。”庞松涛说，一方面我们向省化专办反映企业诉求，帮助指导企业依法依规完善手续，另一方面协调省内产能供需资源，促进了问题解决。

按照省钢铁产业发展要求，鑫海实业需在年内完成年产162万吨高端不锈钢合金材料工程炼钢产能置换。

据统计，截至9月底，省工业和信息化厅先后为潍柴集团、滨化集团、精工电子、齐鲁制药等“白名单”企业，协调解决重要物资运输车辆通行、返岗复工客运定制、点对点运输保障等问题，以及复工复产、物流受阻、产业链供应链等方面困难问题3168个。

省工业和信息化厅机关党委专职副书记陈圣群说，今年以来，坚持以提升党支部政治功能和组织力为重点，深入开展“一支部一特色”创新实践活动，作为我厅“六型”机关建设的重点。组织基层党支部紧紧围绕全省重大决策部署和企业“急难愁盼”，确定43项重点攻坚突破项目，党支部书记牵头挂帅，积极调动各方力量、凝聚工作合力，为解决企业“烦心事、揪心事”，加快制造强省和数字强省建设赋能增效。

党建和业务工作深度融合，支部建在创新团队上

白茫茫的盐碱地上，能种出什么作物，而且产量还不低？

今年6月，在3.75‰盐碱度、一水未浇的情况下，济麦60测产平均亩产460.98公斤，创盐碱地小麦高产典型；

今年8月，鲁甜糯191正式通过山东省农作物品种审定委员会审定，山东首个耐盐碱彩甜糯玉米品种正式诞生，鲜穗亩产1333.4公斤；

353.45公斤和302.6公斤，这是齐黄34在2020年和2021年分别创造的全国夏大豆和盐碱地单产纪录……

小小一粒种子，一头连着百姓生活，一头连着国家战略。济麦60、鲁甜糯191、齐黄34背后，站着的是山东省农科院的育种专家。

省农科院作物所科研第一党支部书记樊庆琦说，支部结合业务实际组织微党课和研讨，明确了科研攻关方向，将小麦新品种培育调整为高产广适、优质强筋、节水抗旱、特色营养4个科研方向。

仅2022年上半年，小麦新品种培育创新团队就有7个小麦品种通过国家审定，审定数量居全国首位。“济麦系列品种夏收面积占全省的43.8%，可以自豪地说，在山东每两个馒头就有一个是济麦系列品种制作的。”樊庆琦说，今年在全省高产竞赛中，累计8个品种11点次专家实打亩产超过800公斤。

作为鲁南地区最大的温室西红柿生产基地，费县胡阳镇西红柿产业正在发生一场变革。以往，每逢西红柿授粉时节，都是采用植物生长调节剂点花的方式促使坐果。但是，从2020年开始，他们尝试用熊蜂授粉，果实更加饱满，过去2－3元/斤的西红柿现在能卖到5－8元/斤。

这项新技术，是在当年8月，省农科院“三个突破”指挥部选派植物保护研究所研究员郑礼团队来胡阳镇后推广的。

“胡阳镇是西红柿集中产区，过去很多农户采用传统管理方式，不仅费工费时，还影响西红柿品质，这两年采用熊蜂授粉，生物防治代替了化学农药，每亩节本增效1万元以上，胡阳西红柿品牌价值由过去的3亿多元提高到20多亿元。”郑礼说。

近些年来，以郑礼为首的创新团队，研发了系列天敌昆虫、授粉昆虫的产品和应用技术，已在国内116个县市区的大田作物、设施果菜和露地果树中累计推广500多万亩次，新增社会经济效益50多亿元。

郑礼说，未来5年团队将继续聚焦天敌与授粉昆虫产业高质高效发展的“卡脖子”技术，向第三代授粉熊蜂无人智能繁育工艺发起科技攻关，力争建成国内首个可复制的无人化天敌与授粉昆虫繁育工厂。

“当前，我们在科研中存在的诸多问题，很多时候出不了成果、出不了人才、解决不了产业上‘卡脖子’技术难题，不能仅仅从业务工作本身去找原因，更需要在促进党建和业务工作深度融合上寻找突破点。”省农科院有关负责人说，我们提出“把支部建在创新团队上”，每一个创新团队都是一支在科技战场上拼杀的队伍，经过探索调整，在创新团队建立了84个党支部，由党员学科带头人兼任党支部书记，达到了预期效果。

从个别问题升级到“一般”问题，完善相关政策

去年以来，省住建厅“我们支部圆桌会”、省工信厅“‘党建红’点亮‘工业蓝’”、省农科院“‘两 ’‘两联’”等机关党建与业务工作深度融合的典型案例不断涌现。实践中，如何避免党建工作与业务工作“两张皮”？

“机关党建，关键在人。”省委党校党的建设教研部副教授刘飞说，落实党的二十大精神，我们的落脚点要放在全面提高机关党建质量上。

他说，各部门单位的业务工作还是那些工作，也都是部门应该干的工作，但是有了党建引领就不一样了，把各方面的积极性充分调动起来了，尤其是发挥出党员干部先锋模范作用。

刘飞说，“基层党建强调系统性创新性。首先是工作方式方法的创新，体现的原则是深入基层，打通‘最后一公里’‘最后一米’；其次是围绕部门单位职能，从个别问题升级到‘一般’问题，完善相关政策。”

今年，在联系服务枣庄市企业时，省工信厅运行监测协调局党支部了解到部分企业项目因涉及“两高”问题，存在能耗、煤耗、碳排放指标缺口，同时面临工业用地手续、扶助资金、矿山资源等问题。为帮助企业解决问题，他们多次协调相关部门。

目前，省发展改革委牵头省直多部门，拟对“两高”项目管理进行动态调整并优化要素替代比例，形成了《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》（征求意见稿），对新上“两高”项目，能耗方面替代比例统一调整为不低于1︰1，耗煤项目替代比例统一调整为不低于1︰1.1，碳排放方面替代比例统一调整为不低于1︰1.1。“政策正式出台后，企业反映的问题有望得到缓解。”庞松涛说。

在中小建筑劳务企业融资落地后，省住建厅外联站党支部正在积极与省农村信用社联合社信贷资产管理部对接，双方共同研究农商行系统金融支持建筑业中小微企业发展的具体措施。

在“我们支部圆桌会”上，一个个问题加速解决。同时，作为行业主管部门，省住建厅职能处室党支部通过“我们支部圆桌会”，推动形成了一批制度成果，推动完成了《山东省生活垃圾管理条例》《山东省燃气管理条例》等6部省级法规立法和修订，制定出台了《优化营商环境创新突破行动实施方案》等10个省政府重要文件、《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》等139项政策性文件。

省住建厅机关党委专职副书记张松涛说，这一些政策措施，几乎都在“我们支部圆桌会”上研究过、讨论过、征求过相关各方面的意见建议，最终形成统一意见印发实施，确保了出台的政策措施接地气、能落地、见实效。“哪里有问题，‘我们支部圆桌会’就开到哪里，‘我们支部圆桌会’不是单纯召开一次会议，而是开展调查研究、发现问题、研究分析、联系协调、解决问题、跟踪评估、举一反三的全过程管理创新。”

（大众日报记者 王红军 报道）

这几次“圆桌会”解决了哪些问题

去年以来，在北京、天津、济南等多地，记者跟随省住房和城乡建设厅建筑企业外出施工联络站党支部，以现场或视频会议形式聆听了多场“我们支部圆桌会”。

目前，我省形成了以“肥城机电安装”“沂蒙建筑劳务”“德州通风空调”等为代表的出省发展劳务品牌，输送了大批在外务工人员。但是，我省建筑企业出省发展也遇到了不少困难，外联站的主要职责是为他们提供联络服务，“我们支部圆桌会”也主要是收集整理企业意见、建议，发现政策堵点、工作短板，全力支持企业开拓省外市场。

去年3月28日，在北京某医院建设项目部工地现场，记者参加了第一场“圆桌会”，企业代表、务工人员与省、市、县三级住建部门负责同志坐在一起，集中反映了在京建筑劳务企业缺乏合力，无法实现资源互补；用工成本增加，用工短缺；从农民工向产业工人转型升级缺乏系统性培训等共同面对的现实问题。

在省外工程项目建设中，中小微建筑企业遭遇劳务用工、缴纳个税、工伤赔偿等法律纠纷和风险，“有时候一个工伤赔偿，就会造成这个项目白干”，成为反映比较集中的问题。外联站党支部联系到了省司法厅律师工作处，经过多次讨论，确定利用省司法厅网上法律惠企平台，专门建立一个负责建筑企业外出施工的法律服务站。

去年12月，外联站党支部根据企业需求，以“为建筑企业出省发展提供法律服务”作为主题，组织部分外出施工企业负责人召开了“我们支部圆桌会”，就解决方案征求企业意见。随后，遴选了75家权威的律师事务所和75名法律服务专家，依托手机APP山东律师惠企服务平台开设“网上法律服务站”。从此，全省1500多家出省企业有了“法律管家”。

跟央企合作，一直是我省建筑企业特别是专业承包、劳务分包企业的短板弱项。去年12月，省政府与中建集团签署战略合作协议，为合作提供了更好的契机。为此，外联站党支部设计了以“政企对接、合作发展”为主题的系列“我们支部圆桌会”，专门为央企与省内企业合作牵线搭桥。

今年上半年，在中建八局一公司、二公司、中铁十局分别组织了3场“我们支部圆桌会”，有48家省内企业在会上与央企签订了合作协议，还有4家企业与央企签订了施工合同，直接促成了企业之间的合作。同时，为了进一步扩大合作成果，在德州举办了全省暖通空调安装产业专项推介会，建立了“中建电商暖通空调全国产品供应基地”“中建电商暖通空调安装劳务基地”，直接带动了全产业链的发展。期间，中建电商公司还举办专场推介会，100余家山东建筑企业与央企采购单位建立合作意向，成为采购单位“入库”“邀标”合作供应单位。

（大众日报记者 王红军 报道）

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