府属于通用地名吗（道路府）

我们都知道，现在的行政区域划分都十分明确了，从省市县乃至直辖市、自治区，都有严格的标准等级，但在古代，区域的划分以及命名经历了漫长的更迭，从唐代的道、宋朝的路府衍变成清代的省、县，这中间的变化之多，我们只能从浩瀚的历史资料中略窥一二，下面我们就来简单了解一下从古至今的行政区域划分吧。

从秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，到魏晋时期实施州制行政区划制度，郡县制经历了秦、汉四百多年。

公元前221年，秦始皇二十六年吞灭六国、统一中国，建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、高度中央集权的大帝国。秦始皇认为，“周制微弱，终为诸侯所丧”（《汉书·地理志》），因此采纳廷尉李斯的建议，“不立尺土之封，分天下为郡县”（《汉书·地理志》），彻底废除分封制，实行中央集权制，是年即分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。这是郡县制在中国确定的标志，也是中国和世界行政区划史上一个划时代的事件。

汉初，刘邦鉴于秦王朝孤立而亡的教训，广建王侯。先封“异姓七国”（韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁），继而在消灭异姓六国（长沙除外）的过程中建立“同姓九国”（楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕），实行了郡、国并存制。

国家政权稳定后，文帝、景帝、武帝多次削藩，令诸王不得自治其国，所属官吏皆由天子授予。景帝时，一诸侯国便只领一郡，王国和郡自此在行政区划上才处于同一级别。（表2）根据《汉书·地理志》记载，至西汉末年有郡国103，其中除三辅（沿京畿地区的三郡）外，有郡80、国20；大郡领县三、五十个，大国领县最多十余个，小国仅领县三、四个。可见，西汉末年郡和国级别虽相同，实际上是郡大国小。

东汉末年，州由虚的行政监察机构变为一级政区实体，开始出现州—郡—县的三级行政区划制度，表明中国的行政区划演进到了一个新的阶段，经三国、两晋、南北朝，直至隋代，州一直成为中国最高的行政区划单位，时间延续了四百年左右。

古代中国的道始于唐代，唐以前各朝代大都沿袭郡、县两级制。

唐代武德元年去郡为州，实行州、县两级制。贞观元年，唐太宗整治地方行政区划，对州县大加并省，还依山川形势和自然地理把全国分成关内道、河南道、河东道、河北道、陇右道、山南道、剑南道、淮南道、江南道、岭南道十道，道不设长官，随时派员进行巡视。道之下设州，州辖县。这个时期的道级别大致相当于我们今天的省了。

古代中国的路、府始于宋代。北宋初期，基本仿照唐制，全国分为13道，淳化四年十月又并为10道。至道三年（997年）改道为路，全国被分成15路，后又有所调整，到徽宗时，全国已设26路，地方行政区划实行路、府（州、军、监）、县（军、监）三级制。

金代的地方行政区划基本承袭北宋，金国辖区分为19路，在往下分府、州、县。

金末，为抵御蒙古军队的入侵和镇压山东各地农民起义，金朝统治者命尚书户部侍郎在山东行六部尚书事，从此有了“山东行省”的名称。后又设立“东平行省”，为行省制度的开端。

元代统治阶级为了加强对占领区的控制，沿袭了行省制度。行省下设路、府、州、县，形成了四级地方行政制度。

明代洪武九年（1376年），改行中书省为承宣布政使司，以分领天下州府县；同时废路，省以下设府和直隶州，再下设散州和县，为地方三级行政体制，当时除南、北二京直隶中央外，全国各地分设13个布政使司，明朝地方基本上是三权分立的，承宣布政使司主管一省民政和财政；都指挥使司主管军队；提刑按察使司主管刑法，下设按察分司（又称道）。

清代统治者将地方一级政区一律该称为省。除沿用明代13省外，又新置5省，共18省。光绪时，又增至23省。省行政长官称为巡抚，有些省还设总督。总督有兼管数省者，也有只管一省者。巡抚主管一省民政；总督则主管军政，但也对民政有督导权。省下设府、直隶州、直隶厅，府州之下设县与散州、散厅，形成省、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）三级地方行政管理体制。

民国二年（1913年）二月，民国政府公布《划一地方现行各县地方行政官厅组织令》，各省一律实行省道县三级制。

民国二十一年（1932年），国民政府办法《行政督察专员公署暂行条例》，规定省以下设行政督察员专署，作为省政府的派出机构。

中华人民共和国成立后，全国实行大区（直辖市）、省（大区辖市、行署区）、县三级行政制度。省县之间设立专区，专员公署为省政府派出机构。1954年6月，撤消大区建制，实行省、专区（市）、县三级制。1967年2月，专区更名为地区。1983年以后，逐步实行市管县行政区划体制，省下设市（地区），再下设县（市、区），仍为三级制。