卢武铉涿州祭祖（卢武铉曾提议迁都首尔到世宗）

或许许多人都不知道，韩国境内曾经发生的一件大事——韩国迁都，在2002年的时候，卢武铉竞职韩国总统时，曾经提出过把韩国首都从首尔迁往南部的城市世宗。原因就是有很多，其中有一个原因就是，首尔距离朝韩三八线边境太近了，两个地区相距只有40公里左右，在对方的火炮射程之内，换句话说，一旦朝韩开战，那么首尔将瞬间成为战场。

早在1950年朝鲜战争时期，志愿军就曾经占领过汉城（首尔），后来，虽然联合国盟军勉强抢回汉城，但是，经历这次被侵占事件后，韩国人心里对首尔城就多了一些隐患感，他们总是认为一旦朝韩开战，首尔一定会成为一片火海。

因为心中的不安全感，韩国民众从来没有把首尔，当成一个牢不可破的首都来看待，反而，他们更青睐南面的世宗市，世宗市，不仅有韩国浓厚的历史底蕴，更关键的是，这里交通发达，自然屏障坚固，一般外部军队很难打进世宗。

最重要的还有一个原因，韩国南北经济发展严重失衡，以“首尔”为中心的北部城市群发展极为迅速猛烈，而韩国南部也出现了釜山这样的中心城市，但是，韩国的中部地区发展的却十分迟滞，这种经济发展不平衡感，使中部韩国民众十分支持首都南迁。

首都南迁之后可以带动中部地区经济发展，进而实现全国地区的均衡发展。因此，基于以上三个原因，韩国的迁都计划是得到民意支持的，然而迁都计划都已经敲定了，为何到现在，韩国都没有把首都进行南迁呢？其实这里面也蕴藏许多政治因素。

卢武铉竞选韩国总统时，立下了许多承诺，其中有一个承诺就是“迁都”，从而赢得总统职位的，入住青瓦台后，卢武铉也按照承诺着手开始搞起南迁计划；迁都是一项非常庞大的工程，涉及到众多人的利益，很快，卢武铉就面临了极大的内部压力。

首先，就是国内财阀率先出手，韩国财阀以企业运作需要稳定的环境作为理由，抨击卢武铉政府不顾经济建设和民生建设；如果一定要迁都，那么就意味着，几大企业要亏损百亿来弥补总部南迁的损失。

但是，这个损失企业们都负担不起，因此，韩国政府需要补偿“南迁”过程所造成的损失；财阀的意思其实很明确，你政府迁都没问题，关键是你政府迁都了，我们几个大企业也得跟着迁，而且，政府必须给“动迁”企业足够的费用。

因为，一个健康的企业运作，必须需要一个良好稳定的环境，这些企业在首尔已经发展了几十年了，忽然要换一个环境，那么，公司铺垫下的所有业务和地区优势，所造成的损失谁来负担？靠财阀企业们自己负担吗？对不起那是不可能的。

因此，如果南迁，政府必须补贴财阀的亏损，他们才能够南迁；几百亿美元在2000几年的时候也是一笔巨款，甚至是韩国几年的军费，政府当然是拿不出这么多钱；于是财阀这一关就给卢武铉带来了无法逾越的障碍。

接着就是在野党进行抨击，卢武铉政府是属于民选政府，他是人民中走出来的总统，因此，卢武铉和财阀并不是一路人；然而，在野党却是属于财阀一路人，看到卢武铉政府这么干，他们当然有话说。

在野党就以“首尔人口”当借口抨击政府，那时，首尔有2000多万人，占到了全韩人口的近一半，如果南迁，那么就意味着，将会有千万人口也随着南迁，在野党就根据这个漏洞质问卢武铉：

南迁之后，千万首尔人该如何安置？世宗有首尔的城市规模吗？那里能够打造成千万人口级别的城市吗？千万人的安家费用，政府掏得起吗？几个问题也难住了卢武铉政府，原本按照计划，政府承担一半左右的费用，另一些费用由财阀势力来提供，但是财阀已经表明态度，不会掏钱，如果非要迁，政府还得给自己钱。

所以说，在迁都问题上，卢武铉政府其实是被摆了一道，但是政治这个东西，你也没地去说，毕竟民众不了解上层爆发的矛盾。后来，在野党直接闹到韩国宪法法院去，最终法院也只能宣布迁都计划是违背韩国法律，最终迁都项目被搁浅了下来。

卢武铉迁都计划失败的还有一个原因，就是美国政府的干涉。其实早在朝鲜战争后，美国就给予援助资金来重建汉城，汉城能够成为今天繁荣的首尔，美国人付出的心血也不少，投入的资金更是不计其数，这事关美国的利益，当然不能随便让“迁都”了。

而且，美国是很了解韩国目前的形势发展，美国一直都是施行扶持兼打压政策（胡萝卜加大棒政策），意思就是说，美国既对韩国进行扶持，同时也在限制着韩国发展；当初，李承晚选择“首尔”当首都是无奈之举，他的第一个建都城市就是世宗。

但是，美国人认为，韩国迟早要一统朝鲜，如果选世宗就无法对半岛形成中心辐射，所以，美国希望李承晚建都汉城。当然了，这其中也有美国人的小心思，他们很明白韩国就像一匹狼，这匹狼只有旁边有敌人威胁，才能忠实的跟着美国主人。

所以，美国给钱给技术让韩国重建首尔，一个方面是因为首尔距离朝鲜不足40公里，韩国把经济政治中心放在首尔，这就使得韩国经济命脉时刻受到朝鲜的军事威胁，于是，这就可以逼着他们牢牢抱紧美国这条大腿。

另一个方面就是，美国希望韩国发挥威慑东亚的作用，首尔作为东亚地区腹地位置，十分便于对东亚实施战略威胁；综合上述，美国其实是不希望韩国迁都的。

美国选择干涉韩国，还有一个原因就是，美国政府受到了一些美国企业的委托，这些美国企业又受到了韩国财阀的委托。为什么关系会如此复杂？其实，韩国的财阀所掌控的企业中，有很大比例的股份其实都是美国企业持股。

换句话说，韩国财阀实际上也在为美国企业家打工；韩国财阀企业在首尔躬耕了几十年，人脉、资源和福利网络早已建立的十分完善，如果这时候搞个迁都，财阀企业都南迁到南方去，那么重建这些商业网络就成为了新的问题。于是综合考虑之下，美国企业家认为不迁都更稳妥，这才有了美国政府的干涉。

韩国的政治党争是十分严重的，几乎每个韩国总统都得不到善终，这就是所谓的“青瓦台魔咒”，其原因就是党派之争，而党派之争的背后，却是财阀干预政治。卢武铉当选总统，这是所有韩国政坛旧势力和财阀势力都意想不到的结果；他们所有人都没想到民众会如此信任卢武铉，因此在卢武铉这一届，韩国的政治旧势力严重失算。

而且迁都计划，最开始是卢武铉上台后和各在野政党经过几次商谈之后，而确定下的政策，因此，迁都计划开始是在野党们都赞成的决定。然而，后面这些在野党反咬一口，直接公开反对，这就是典型的韩国党争。

不仅如此，就连卢武铉所信任的政党，基于其他政党的压力，迅速见风使舵公开反对，这无疑是在卢武铉的心口上猛插了一把刀子，因而，迁都问题就是韩国最大的一次党争。后来，卢武铉卸任总统后，他依旧难逃在野党的打击报复。因此，迁都其实是很难实现的一项政策，因为这其中关系到太多政治家的利益。

其实如果韩国顺利迁都，那么对于韩国的未来经济发展，绝对是有推动作用，因为首尔地理位置确实不安全，首尔的城市病确实太严重了，首尔经济圈所占的比重太大了，这些都是韩国所面临的现实问题。

虽然迁都前期，可能会面临许多复杂挑战，可能花费巨大的人力、物力和财力，但是从长远来看，世宗市远比首尔，更适合当首都，世界上有很多迁都成功的案例，哈萨克斯坦迁都后，成功地增强了对北方的控制力，带动北方发展，巴西迁都后，有效地带动了巴西高原区域的经济发展。

很可惜的是，迁都这项利国利民的政策，最终却被各种因素给否决，同时也因为迁都，卢武铉开始走向了仕途的下坡路；这就是韩国的政治生态，一个连战争权都没有的国家，一个被美国通过财阀控制的国家，怎么可能完成“迁都”这个伟大的创举呢？