全球百年未有的大变局g20面临考验（G20应如何应对全球化带来的利与弊）

作者：科瑞·布朗 《北京周报》特约评论员、英国伦敦国王学院中国研究所所长

G20（20国集团）的经济总量占全球85%，其做出的决策具有巨大的潜在影响力。本次杭州峰会，G20成员国能达成哪些共识？这些共识又将如何付诸实施？

当今世界面临着众多纷繁复杂的问题。在美国，近代史上最受争议的一场总统选举正在上演，共和党总统候选人唐纳德·特朗普持有激烈的反全球化和保护主义立场。在欧洲，英国做出脱欧决定，多数专家将其归因于公众的一种近似反全球化的愤怒情绪。在法国，让·玛丽·勒庞领导之下的极端右翼党派“国民阵线”也在民意调查中取得了历史最佳成绩。这些都为今年G20峰会达成共识增加了压力。

今年的G20峰会给全球领导者们提供了一个机会，从不同的政治经济体制出发，来思考当今时代的核心矛盾：尽管人们比以前长寿，生活水平比以前高，身体状况比以前更健康，却依旧对现状十分不满。

上述弊病的来源是恰巧是为释放更多增长空间、激励更多经济活动而采取的措施，这让我们无计可施。尽管大多数经济学家认为，如果不移除贸易壁垒并降低全球市场准入门槛，全球经济增长将停滞不前，但依旧有越来越多的人对自由贸易协定与贸易协议提出质疑，保护主义情绪日益高涨。而经济增长停滞无疑将会带来更多的不满情绪，并形成一个恶性循环。那么，这个难题的解决方案是什么呢？

今年G20峰会的共同议题将包含如何解决不公平和不平等这两个问题。它们正是反全球化运动背后的原因。社会倾向于激励创新，鼓励创业者们在经济运转和公司运作中发挥更大的推动力。但是，法国著名经济学家托马斯·皮凯蒂和十年前英国经济学家理查德·威尔金森的研究都表明，世界的贫富差距在日益扩大，资本的回报率大大超过其他因素比如创新等人力因素的回报率。不管是在发达国家，还是现在的发展中国家，不平等问题从未像现在这样严重。

基尼系数是判断社会收入公平程度的最常用指标：1代表完全的不平等（比如，一个人拥有全部的财产，其他人一无所有），0代表绝对的平等（每个人都拥有同样数目的财产）。像瑞典、丹麦、挪威这些北欧国家，它们的基尼系数只有0.25左右，体现高度的公平，而中国是0.46，美国是0.45，英国是0.32，如果以这个指标来衡量，美国、中国、拉美部分地区、非洲和欧洲现在都属于高度不公平的社会。

尽管人们已经意识到这种不平等现象正愈演愈烈，但问题依旧悬而未决。税收再分配制度是解决这种不平等现象的 一种方法，但对高收入阶层并无成效，而且对于公司来说也作用不大。近些年来，在美国和欧盟都存在一个备受争议的问题：跨国公司有能力选择对自己有利的税收制度。在电商贸易发达的时代，交易实际发生的物理地点和税收征集的具体地点变得日益模糊，也更难管理。公众对像亚马逊、苹果、星巴克这些公司在获取巨额利润同时却只用支付有限税款感到愤怒，这也是导致他们反对全球化的一个原因。

另一个原因在于，人们已经厌倦了财政紧缩措施。在美国和欧盟的很多地区，工资水平停滞不前，工作保障也岌岌可危。尽管学术研究表明，移民会刺激经济增长，但许多英国人将经济环境的恶化归因于移民。更有人担心对外部市场的开放会带来国内经济的不安全。2008年金融危机已经过去差不多10年了。然而，它的影响依然存在，公众对于银行、国际金融和自由市场体制依旧感到不信任，甚至十分不满。

G20成员国都面临着如何处理全球化带来的利与弊的问题。他们都要应对在保护国内市场和维护核心选民的同时，如何应对这一难题：维护通过享受他国市场准入权利给自身带来的好处。

在应对全球化时，每个国家都存在着不同的问题。但不得不谈到的是，我们理应承认，不平等现象、不公平发展、公众不安定情绪是存在的。我们需要开拓一种新的全球对话机制来讨论全球化及其影响。过去20年全球化被毫不含糊地认为是积极正面的，现在情况却变得更加复杂起来。