介绍南宫（重返马拉坎南宫）

5月9日进行的2022年菲律宾总统大选中，费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯(Ferdinand Romualdez Marcos Jr.，昵称“Bongbong，邦邦”，以下简称“小马科斯”)当选为菲律宾共和国第17任总统。

2022年5月9日，菲律宾马尼拉，费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯发表讲话。图｜人民视觉

他的父亲是1986年被“人民力量革命”推翻的菲律宾第10任总统费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos，以下简称“马科斯”，1965-1986年在任)。

从离开马拉坎南宫（菲律宾总统府），历时36年，到如今胜选归来，小马科斯是如何做到的？

文丨杨泽瑞 中国太平洋经济合作全国委员会研究室主任

编辑丨蒲海燕 瞭望智库

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1 碾压对手

菲律宾选举署(COMELEC)5月10日公布的得票记录显示，小马科斯获得3100万张选票，占比高达58.8%。他的搭档、副总统候选人莎拉·杜特尔特（Sara Duterte）获得3140万张选票，占比高达61.2%。

这是一场碾压对手的大胜。总统候选人和副总统候选人的得票数和比例，都创造了菲律宾大选史上的纪录。小马科斯的选票比2016年大选杜特尔特（得票1680万张）多了1420万张！

本次大选是总统、参议员、众议员、省、县市、村（巴朗盖）同时进行的多级选举。根据菲律宾选举署的数字，在国家层级共有参选党团178个、总统候选人10人、副总统候选人9人和参议员候选人64人。

10位总统候选人包括小马科斯、副总统罗布雷多（Leni Robredo）、参议员巴乔（Manny Pacquiao）、马尼拉市市长莫雷诺（Isko Moreno）、参议员拉克松（Ping Lacson）等。

9位副总统候选人包括总统杜特尔特之女/达沃市市长莎拉·杜特尔特、参议员潘基里南（Francis“Kiko”Pangilinan）、参议长索托(Vicente Sotto)、参议员许伟利（Willie Ong）及“生命”党团众议员雅典沙(Lito Atienza)等。64位参议员候选人竞选12个职位。

总统候选人得票分析图

选举署公布的其他主要总统候选人的得票情况：

罗布雷多得票1475万张，得票率为28%；

巴乔得票360万张，得票率为6.9%；

莫雷诺得票188万张，得票率为3.6%；

拉克松得票88万张，得票率为1.7%；

其他候选人得票率均不到1%。

副总统候选人：

潘基里南得票917万张，得票率为18%；

索托得票814万张，得票率为16%；

许伟利得票183万张，得票率为3.6%；

雅典沙得票26.5万张，得票率为0.5%；

其他候选人得票率均不到1%。

菲律宾宪法规定，总统任期六年、不得连任；总统候选人和副总统候选人分别竞选。但小马科斯和莎拉结盟组成“UNITEAM”参与今年度的总统和副总统大选。结盟半年多来的民调显示，UNITEAM的支持率一直高居各类调查的50%以上，小马科斯支持率超过其他九位竞选对手之和，莎拉的支持率超过其他八位竞选对手之和。菲律宾著名的民调机构“亚洲脉搏”表示，这是第一次有总统候选人的民调支持率自大选开始以来一直保持在50%以上。

总统候选人民调走势图

小马科斯是在部分精英阶层的刻意打压中大获全胜的。由于菲律宾社会对小马科斯及其家族的争议较大，自参选以来，围绕他的诉讼不断；直到大选结束，还有些起诉他没有参选资格的案子没完。

反对小马科斯参选的主要是马科斯总统时代的受害者，以小马科斯1982-1985年未报税为由发起了多起诉讼。虽然选举署多次驳回多起案件、裁定小马科斯拥有参选资格，但相关组织仍不停地起诉。特别是选举署前专员关顺公开支持取消小马科斯参选资格的表态，更是在菲律宾社会激起轩然大波。

面对这些反对的声音，小马科斯一直低调回应，在各种访谈、讲话中呼吁团结合作向前看。

在2021年夏秋天进行的多次民调中，小马科斯在众多可能候选人中的排名并不突出。年底，他与总统杜特尔特之女莎拉结盟，从此一骑绝尘。莎拉在民望远超其他竞争对手的情况下，宣布与民望远不如己的小马科斯结盟竞选菲律宾副总统。

小马科斯得到了菲律宾社会的广泛支持，包括执政党民主人民力量党、基督教穆斯林民主力量党、联邦党等主要党派，及全国81个省长中的73个。面对空前的人气，小马科斯竞选阵营甚至订下了雄心勃勃拿下70%选票的目标！“邦莎组合”竞选气势如虹，支持小马科斯的红衫军与支持莎拉的绿衫军组成了红绿交汇的海洋。

小马科斯与莎拉·杜特尔特竞选海报

2 政治家族

马科斯家族起源于吕宋岛北部的北伊罗戈（北伊）省。小马科斯的爷爷马里亚纳·马科斯是当地有名的律师和教育家，1925年当选为菲律宾众议员，开启了马科斯家族的从政之路。北伊省有很多以“马科斯”为名的机构与设施，如马里亚纳·马科斯国立大学——至今仍是北伊地区唯一的国立大学、马里亚纳·马科斯纪念医院、马里亚纳·马科斯纪念小学、马科斯总统中心等。

小马科斯1957年9月13日出生于马尼拉，是马科斯总统与夫人伊梅尔达3个孩子中唯一的儿子。1965年马科斯赢得总统大选之后，只有7岁的小马科斯随父母入住马拉坎南宫。在青少年时代，他受到父母的万般宠爱和着意栽培。他在接受采访中回忆说，“我喜欢那里什么？你有点被宠坏，特别是作为一个孩子。你被照顾得很好，无微不至。”

1970年，年仅12岁的小马科斯背负家族使命负笈海外求学，就读英国著名的私立沃斯学校(Worth School)，之后进入牛津大学圣埃德蒙学院学习政治学、哲学和经济学。1979年，小马科斯赴美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院学习，攻读工商管理硕士。

1980年，在父母的安排下，23岁的小马科斯从沃顿商学院退学，回国投身政治，当选为家乡北伊省副省长。这是小马科斯担任的第一个公职，在政坛初露锋芒。菲律宾家族政治盛行，从家乡起步参政是政治大家族的惯用套路。

1983年，小马科斯当选为北伊省省长。1985年，在担任北伊省省长同时，他被马科斯总统任命为菲律宾通信卫星公司(Philcomsat)的董事长。

1986年至1991年期间，小马科斯陪同父母流亡美国。1991年返回菲律宾后，小马科斯30年来一直投身于公职，从政资历非常完整，但政绩争议较大。

1992年，小马科斯当选为北伊省第二选区国会众议员。3年议员任内，他提出了29项议案，也是另外90多项议案的共同提案人，推动能源部、国家青年委员会等机构成立，但1995年竞选参议员失败。

1998年小马科斯再度担任北伊省省长，并连任2次至2007年。在任期间，他推动了北伊省的经济发展，特别是在农业、旅游业、道路交通建设、降低贫困率、建设光伏发电厂等方面取得了成就。

2007年，小马科斯再次当选为北伊省第二选区国会众议员，并被推举为少数党副领袖。他在任期间的一项重要政绩是推动了《菲律宾群岛海岸基线法》和《优质药品法》等法案。

2010年，小马科斯竞选国会参议员成功，得票1300万张。6年任内他在参议院担任一系列委员会主席职务，在第15届议会(2010-2013)期间提出了34项议案，也是另外17项议案的共同提案人，而其中又有7项议案最终成为法律；在第16届议会(2013-2016)期间，他又提出了52项议案。

2015年10月，小马科斯宣布以独立候选人资格竞选副总统。在2016年的大选中，他以微弱劣势输给了罗布雷多，差距只有263473张选票，比例是0.64%。此后他申请重新计票、向法院上诉，但选举官司以败诉告终。

2021年10月5日，小马科斯成为菲律宾联邦党(PFP) 主席，正式宣布参加2022年的总统大选。对于年届64岁的小马科斯来说，本次参选总统可能是其政治生涯的最后一搏，也是实现母亲伊梅尔达“有生之年看到第二个马科斯总统”愿望的最后机会。

小马科斯从2016年竞选副总统的落败中汲取了教训，强调团结的力量。他不仅得到了很多政党的支持，还得到了很多政治大家族的支持，特别是选择莎拉作为竞选搭档，实现了北方的马科斯家族和南方的杜特尔特家族“联姻”，“邦莎组合”在全国深受欢迎。同时，阿罗约家族、埃斯特拉达家族、政企跨界的维拉(Villar)家族、卡加延的恩里莱家族等各地豪门先后加入他的竞选阵营。

小马科斯善于利用新媒体造势，很早就开通facebook和twitter等新媒体账户，直接面对支持者。相反，对于电视辩论等针对精英阶层的节目，他不屑一顾很少参加，拒绝了知名媒体人苏荷的总统候选人访谈和CNN的总统候选人辩论，甚至是选举署组织的总统候选人辩论也不参加。

事实证明，他的竞选策略是成功的。

3 从彷徨到辉煌

为什么小马科斯竞选期间争议那么大？

为什么菲律宾天主教会、高校、律师、医疗卫生、教师等众多精英阶层反对小马科斯？

这要从他的父亲马科斯实行军管法说起。

1972年，马科斯总统以打击共产主义和减少街头暴力为由，实行军事管制和独裁统治直到1986年。据《大英百科全书》介绍，虽然戒严令减少了城市暴力犯罪，并在部分地区抑制了共产主义运动的发展，但军事管制也导致了反对派人物被捕和腐败滋生。

1983年8月，流亡美国的反对派领袖贝尼格诺·阿基诺返回菲律宾时在马尼拉机场遇刺身亡，激起民众的巨大愤慨。反对派在阿基诺遗孀科拉松·阿基诺的领导下，团结起来力图推翻马科斯的独裁统治。

1965年12月11日，菲律宾马尼拉，菲律宾总统费迪南德·马科斯和他的妻子伊梅尔达·罗穆亚尔德斯。

1986年2月7日的菲律宾大选，马科斯总统与科拉松·阿基诺均称获得了胜利。菲律宾爆发了“人民力量革命”，反对马科斯继续担任总统的呼声日益高涨，几十万人不间断地包围总统府游行示威。2月25日，马科斯总统与科拉松·阿基诺分别举行总统就职仪式。

然而，当天晚上，面对民心尽失、军方倒戈的局面，在美方的劝说下，马科斯总统同意下台，一家人由美方用直升机拉到美军基地，再用专机送往夏威夷。马科斯总统及其家人、亲密盟友被迫流亡美国。

不过，美国社会发起了针对马科斯家族的没完没了的官司，1989年9月28日，马科斯总统在夏威夷郁郁而终。

1991年，科拉松·阿基诺总统允许马科斯家族返回菲律宾，出庭接受偷税、贪污腐败的指控。但总体说来，科拉松·阿基诺总统和菲律宾政坛并没有彻底清算马科斯总统21年的统治，没有深究马科斯家族的政治与经济责任，没有一人入狱。

今年4月26日，小马科斯在接受CNN菲律宾台的采访中表示，颁布戒严令是马科斯总统“不得不做的”一件事情，一些人想要颠覆政府，而政府必须保卫自己。

对马科斯家族有利的是，30多年来菲律宾的人口增长很快、结构变化很大。1986年马科斯总统下台后出生的人口，已经占菲律宾全部人口的大半，18-47岁的人群占登记选民人数的60%以上。这些中青年人没有马科斯时代的记忆，投票积极性很高。小马科斯在这类人群中很受欢迎，很多人是其“铁杆粉丝”，并最终把他送回马拉坎南宫。

30多年来，小马科斯与母亲伊梅尔达、姐姐艾米一起重整旗鼓、步步为营、捭合政坛、重拾民心，使马科斯家族重新崛起。伊梅尔达虽然1992年和1998年两次竞选菲律宾总统失败，但多次竞选众议员成功，于1995-1998年、2010-2019年担任四届众议员。艾米于1998-2007年担任众议员、2010-2019年担任北伊省省长、2019年担任参议员。

此次大选，小马科斯当选总统，长子桑德罗当选北伊省第一选区国会众议员，表弟安吉罗当选北伊省第二选区国会众议员，外甥马修当选北伊省省长。加上姐姐艾米已是国会参议员，“马科斯”再次成为菲律宾政坛第一家族。

小马科斯重返马拉坎南宫，最高兴的应该是他的母亲伊梅尔达。92岁高龄的伊梅尔达，梦想是在有生之年再次看到“马科斯总统”入主马拉坎南宫，如今终成现实。好莱坞拍摄的纪录片《造王者——崩溃的王朝再次崛起》（King Maker），记录了她从选美皇后到第一夫人的辉煌一生。

4 向东，还是向西？

菲律宾大选早就吸引了各界关注。美国、日本、东盟其他国家多次表态高度重视菲律宾大选，美国派遣大选观察团亲临大选现场“观摩”。

长期以来，美国对杜特尔特总统屡有不满，钟情的总统候选人是副总统罗布雷多和马尼拉市市长莫雷诺。今年菲律宾政坛局势变化颇为微妙，向东还是向西，各界都在观望。

2022年5月7日，菲律宾马尼拉，菲律宾总统候选人小马科斯的支持者参加竞选集会。图｜人民视觉

小时候梦想当宇航员的小马科斯，最终当上了菲律宾总统。6月30日，他将接替杜特尔特总统担任菲律宾第17任总统，开始6年任期。

参选以来，小马科斯多次就内政外交问题表态，总体说来中规中矩，既没有太激烈的言辞，也不会得罪某一派或某一国。

关于内政，小马科斯承诺要为国家带来团结，认为“这是解决国家弊病的办法”；强调当选后将着力打击腐败，加强政府体系建设，做好权利平衡、预算平衡和工作计划，杜绝违规行为发生；抗击新冠肺炎疫情仍是重中之重，“接种换就业”，确保尽可能多的人接种疫苗，逐步恢复就业和经济；优先考虑创造就业机会、关注中小微企业、加强和改善农业、完善旅游业、加强基础设施建设，特别是数字基础设施和互联网服务；同意公布原来一直反对公布的“资产负债表”(SALN)， 声称如当选将按要求向公众公布。

关于外交，小马科斯强调菲律宾处于地缘政治热点，不能成为其他国家外交政策的一部分，必须找到自己的路线、必须有自己的外交政策。

小马科斯明白中美两国的重要性，强调“他不是为北京工作，也不是为华盛顿工作，而是为菲律宾工作”，要为自己的利益而努力；在南海问题上，必须用和平的方式解决；加强与中国的经济合作，以继续推进杜特尔特“大建特建”计划和菲律宾经济发展；谨慎对待美菲联合军事训练问题；不参与本地区任何试图围堵中国的机制，特别是“四方机制”(QUAD)。

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