青海省农村信用社联合社经营理念（雪莲花开映天山）

生长在天山高寒地带的雪莲花，具有高洁的品质，寓意坚韧与纯洁，根植于新疆大地的新疆农信社把雪莲花作为自己的标志，并立志像雪莲花一样，一片冰心为新疆各族人民奉献自己的全部。

15年来，这朵淡蓝色的雪莲花见证了新疆农信社在远大征途的开拔起航，见证了新疆农信人不忘初心的使命担当、奋发向上的精神面貌、开拓进取的崭新形象。

15年来，从北国渔乡到帕米尔高原，从伊犁河畔到天山脚下，1万多名新疆农信人秉承雪莲花的精神，用实干和坚守谱写了一部金融戍边的恢宏诗篇。

嬗变：改革奋进 笃定前行

树高千尺，根植沃土，梦想的种子，让每一棵幼苗都长成参天大树。新疆农信社怀揣的梦想，正是从一棵幼苗开始。

2006年7月26日，历史标注了一个新的刻度。这天，管理体制历经数次挂靠更迭的新疆农信终归统一，新疆维吾尔自治区农村信用社联合社（以下简称自治区联社)正式挂牌成立，承担起全疆各县市83家农村信用社的管理、指导、服务、协调职能，这是新疆农信社破茧成蝶浴火重生的起点。

（2006年7月26日，新疆农村信用社联合社成立）

新疆农信人依然记得，自治区联社成立之初，由于之前体制不顺、机制不活，新疆农信社生存发展举步维艰，规模小、底子薄、管理差、案件多、地位低，可谓百废待兴。

如何在困境中涅槃重生？重塑流程管理、坚守市场定位，发展差异化、特色化，方能大有作为。

为此，自治区联社从理顺管理体制改革入手，全面完成了以县(市)为单位的统一法人工作，并在县（市）级联社建立起“三会一层”法人治理架构。积极推进全区农村信用社各级党组织的集中统一领导，实现了党对农信系统的垂直领导。指导全区83家行社把党建工作写入章程，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用。

15年来，自治区联社坚持“发展为先，发展为重、发展为大”的理念，积极推进“小银行 大平台”发展战略，持续做大自治区联社服务平台，充分发挥信息、资金、科技、人才、研发等优势，把重心逐步转移到业务指导、产品研发、科技支撑、风险管控、培训服务、政策协调等职能上来，不断推动新疆农信社提档升级。

特别是2018年以来，为不断适应宏观政策、市场变化和转型发展的营销需求，自治区联社新一届党委提出了“以客户为中心、以深耕本地为基础、以高质量发展为目标”的经营理念，建立了“四位一体”（由自治区联社、天山农商银行、地州市所在行社、各县市行社组成的四层服务体系架构）金融服务体系，推行了“以份额论地位、以质量论高低、以效益论英雄、以风险论成败”的科学评价导向，确立了打造“五个银行”的战略目标（服务“三农”、小微的普惠银行、形成系统合力的星火银行、领先业内的标杆银行、老百姓身边的零售银行、方便快捷的指尖银行），使新疆农信社迈上了更健康的高质量发展之路，成为新疆服务“三农”和乡村振兴战略的金融排头兵；服务中小微企业的主力军；支持新疆经济社会发展的金融主力军；县域经济金融稳定的压舱石。

自治区联社通过政治上的引领、战略上的制定、工作上的融合、落实上的推动，使新疆农信社做到了凝聚人心、融入中心、强化核心，获得了自治区党委“八个走在前列”的高度评价：抓实党的领导“关键点”、在政治建设上走在前列，当好稳定发展“生力军”、在服务大局上走在前列，担当改革发展“输血器”，在聚焦实体上走在前列，聚焦服务乡村“主阵地”、在贴紧“三农”上走在前列，畅通金融服务“微循环”，在支小支微上走在前列，做好脱贫攻坚“助攻手”、在精准扶贫上走在前列，拧紧金融风险“安全阀”、在防范风险上走在前列，打造爱国爱疆“新农信”、在深耕新疆上走在前列。

截至2021年6月末，新疆农信社资产规模5583.55亿元，较2006年末增加 5050.90亿元，增幅为 948.25%；各项负债总额5063.52亿元，较2006年末增加4551.16亿元，增幅为888.27%；各项存款余额 4358.76亿元，较2006年末增加 4006.50亿元，增幅为1137.37% ；各项贷款余额 3816.12亿元，较2006年末增加3659.88亿元，增幅为 2342.47%；累计缴纳各项税金232.94亿元。

初心：春风化雨 惠泽“三农”

农村信用社根固于农、业本于农。在自治区联社15年的发展进程中，凝结着一个根本经验，那就是发展依靠“三农”，发展为了“三农”，坚决守好服务“三农”的主阵地。

“‘农贷通’不用抵押、担保，有了授信额度，就可以用手机银行申请贷款，钱很快就能打到自己的卡上，随用随贷，随时还款。”说起新疆农信社于2017年推出的“农贷通”，塔城市恰夏镇双泉村的农民老李用“省事省钱又省心”来总结。

在天山南北广袤的农村，有许多像老李一样的农户，依靠着银行的信贷资金来发展生产。然而，贷款难、贷款贵曾经一直是农民脱贫致富的“拦路虎”。

作为最懂“三农”的银行，从解决农民最迫切的需求入手，自治区联社引领全疆各行社创新推出一系列包括“农贷通”在内的，针对性强、便捷实惠的农贷产品，为农民送上了一件件称心“礼物”。

如今，行走在天山南北，即使在偏远乡村，也能看到雪莲花的身影，她们绽放在全疆9361个新疆农信社的普惠金融服务站。全疆目前有近93%的行政村拥有这样的服务站，村民不用出村就能在服务站办理小额取款、转账汇款等基础金融业务，一些升级版的“旗·舰店”可以办理贷款、缴纳话费、水电费、社保，甚至可以代买火车票。

（图为一位老爷爷在和田市联社普惠金融服务站取款。 阿克力江·纳斯尔 摄)

这些农村金融服务的“新增项目”，得益于自治区联社对“三农”服务“高看一眼、厚爱三分”的科学定位：要变坐等上门为主动服务，变柜面服务为田间地头服务，把金融服务延伸到“三农”领域的最末梢和“最后一公里”，全面融入到农户生产生活的方方面面。

使每一寸土地都有新疆农信社的精细管理，让每一户农户都能享受到新疆农信的贴心服务，是自治区联社做出的郑重承诺。为此，近年来自治区联社进一步明确了坚守初心深耕农村市场的经营思路，以全面推进“整村授信”为切入点，不断优化农村金融生态环境，目前，已对全疆7870个村开展了整村授信工作，覆盖率达73%，累计为225万户农户授954亿元，力争在2023年实现农户建档、评级、授信覆盖率和有效信贷需求满足率均达到100%。

据统计，2006年至今，新疆农信社累计向“三农”领域投入信贷资金逾1.5万亿元，是名副其实服务“三农”的金融排头兵。

坚守：服务小微 鱼水情深

2020年，直面疫情请缨出征的逆行者们，是留在人们心头最温暖的记忆。在这众多的逆行者中，新疆农信人没有缺位。

面对新疆先后而来的两次疫情，自治区联社迅速出台各项政策措施，指导各行社全力做好疫情期间的各项金融保障服务，特别是对受冲击最重的中小微企业和个体工商户，要求做到信贷支持不断挡、金融服务不打烊，誓与企业携手共渡难关。

（第一次疫情发生后，天山农商银行24小时内向新疆乐贝尔口罩厂发放500万元基准利率专项贷款。）

各行社第一时间均成立保障工作领导小组，第一时间开通资金供应划转绿色通道，全系统所有客户经理开通“云工作室”，第一时间响应客户信贷需求，推广线上办贷……这样的高效服务，在战“疫”时的每一天里，成为常态。2020年，新疆农信社在同业中做到了疫情防控信贷投放最早、支持复工复产力度最大，累计投放复工复产贷款137.42万笔、2,204.29 亿元，其中发放8万元以下个体工商户贴息贷款9.02万户、46.17亿元，占全疆银行业的50%以上；对12.63万笔、257.26亿元贷款执行了“延展缓”政策，切实做到了不转逾期、不计罚息、不影响征信，累计向各类客户让利逾16亿元。

这众多的“第一时间”，不仅出现在疫情期间，“危难时刻显身手”一直是新疆农信社的坚守的本色。15年来，新疆农信社本着“与中小微企业共成长”的核心价值理念，在企业危难时雪中送炭，在企业成长期全力助推，不断进行着对中小微企业倾力帮扶的探索实践。

中小微企业的需求在哪里，新疆农信社创新的突破点就选在哪里。

15年来，在自治区联社信贷政策及相关制度的指引下，全区农村信用社83家行社结合实际，针对中小微企业和产业特点，陆续推出了信e贷、联保贷款、动产质押贷款、应收账款质押贷款、股权质押贷款、仓单质押贷款、转贷引导基金贷款、“道义担保”等多个品种的贷款产品，通过授信方式、授信额度、时间期限、还贷方式等元素的不同排列组合，满足了不同类型、不同规模、不同产业企业的融资需求，既适应了区域产业发展现状，又解决了中小微企业融资难问题。

解决了“难”的问题，“贵”的问题又如何破解呢？

2019年初，自治区联社专门出台了《支持民营和小微企业发展实施意见》，严格落实“七不准”“四公开”要求，减免民营和小微企业各项费用，让中小微企业“轻装上阵”。此外，自治区联社还出台了《关于小微企业信贷业务尽职免责的指导意见》，制定尽职免责和容错实施细则，提高客户经理投放小微企业贷款的积极性，提升了企业金融服务的可获得性。

仅2018年至2020年，新疆农信社就累计投放中小微企业贷款5,450亿元。截至目前，中小微企业贷款余额逾2000亿元，为全疆唯一一家超过千亿的金融机构。

在做好中小微企业金融服务的同时，新疆农信社还全面对标对表党中央和自治区党委的决策部署，充分发挥“四位一体”金融服务体系作用，大力支持自治区重点优势特色产业，先后与乌鲁木齐市政府、塔城地区行署、伊犁州政府、和田地区行署、喀什地区行署、自治区文化和旅游厅等多个机构客户签订战略合作协议，授信总额达4270亿元；与华凌工贸、美克集团、天康生物、新疆果业等30余家行业龙头企业开展全面合作，授信总额达1211亿元。

担当：心系百姓 造福边疆

2020年11月14日，新疆维吾尔自治区人民政府发布公告：地处南疆四地州的最后10个挂牌督战深度贫困县，经评估核查符合国家贫困县退出标准，同意退出贫困县序列。这份公告令天山南北各族儿女倍感振奋。

这样一份亮眼的脱贫攻坚战役的成绩单背后，有着新疆农信社的倾力付出。

自2016年以来，自治区联社引领1.5万名新疆农信人用双脚丈量大地，一户一策为36万多户贫困户精准发放了151亿元扶贫小额信贷，承贷县市的数量占全疆的91%；在脱贫攻坚的这场战役中，新疆农信社除了责无旁贷担任起扶贫小额贷主办银行的职责外，还围绕自治区“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”产业规划和脱贫攻坚战略部署，5年来投放产业扶贫贷款近1700亿元，惠及330万父老乡亲，扮演了建设美丽家园金融先锋队的光荣角色。

助力脱贫攻坚，只是新疆农信社肩负时代大任、勇担社会责任的一个画面。在新疆农信社企业文化理念中，责任从来不是一个书面词汇，而是体现在熔铸心血的实际行动。

15年来，新疆农信社配合自治区扶贫部署，通过发放“两居贷款”、“助学贷款”、“妇女创业贷款”等，使广大农牧民群众，特别是困难群体实现了住有所居、劳有所得、学有所教。

15年来，新疆农信社积极投身社会公益，以感恩之心反哺社会，累计向全社会捐赠资金2.4亿元，弘扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。特别是疫情发生后，新疆农信社第一时间响应，号召基层党组织和共产党员捐款捐物，仅现金捐款就达2,615万元，是新疆现金捐款最多的企业。

2014年至今，全系统共派驻92个“访惠聚”工作队、972名队员，定点帮扶了39个贫困村，累计自投和争取项目资金3.2亿元，带动1.7万人脱贫，2万人转移就业，实现收入3亿元。疫情期间，全系统5000余名干部员工坚守岗位，保障金融血脉的畅通。

……

（自治区联社驻泽普县奎依巴格乡奎依巴格村“访惠聚”工作队每年暑假都为村里的大学生发放爱心助学金。）

大江作琴弦，豪情谱壮曲。

新疆农信社在深化农村金融改革的滚滚春潮中诞生，在科学发展的浩荡东风中成长，在拥抱新时代的征程中壮大。在她身后，留下的是一串串熠熠闪光的足迹；在她前方，延伸的是一条无比宽阔的康庄大道。沿着这条大道，新疆农信步履不止，必将迎来更加美好的未来……

（吴国勋、陈忠玺、周新洋）（中国日报新疆记者站）

来源：中国日报网

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