湖南省文旅产业发展（湖南14市州不负壮丽山河）

湖南今年将举办首届全省旅游发展大会！

消息甫一传出，饱受疫情困扰的湖南旅游界倍感振奋。“湖南旅游发展的春天到来了！”“2022年开年就迎来这么大的好消息！”几近沉寂的希望之火被瞬间点燃。

绿水青山就是金山银山，文旅资源就是生产力。两年来，湖南旅游界苦疫已久。湖南省委、省政府同样看在眼里、急在心头。

“ 办好全省旅游发展大会，把湖南旅游唱响全国，走向世界。”这是今年省政府工作报告的铿锵回答。

下面，笔者从省两会和省文化和旅游局长会议所透露的信息中，与大家一起读懂省委、省政府高规格办会背后的战略意图和深谋远虑。

1月13日，全省文化和旅游局长会议在长沙举行，会上透露湖南今年将举办首届全省旅游发展大会。

打造万亿产业尚须跨越文旅改革“深水区”

冬季的张家界天子山，雪景与云海相遇似仙境

峰林、草原、奔流、秀水、湿地、古镇、古村，以及伟人故里孕育的浓郁而经典的红色文化等，绽放出湖南文旅资源的万千景象。

据笔者不完全统计，湖南作为旅游资源大省，目前拥有张家界世界自然遗产、老司城世界文化遗产、湘西世界地质公园3张世界级文旅招牌，拥有11家国家5A级景区，2家国家级旅游度假区，7处国家全域旅游示范区，以及1处国家公园、1处国家文化和旅游消费示范城市等产业发展的亮眼名片。

湘西景区红石林。

资源优势如何转化为产业发展优势？例如，在文旅产业打造上，湖南从2010年开始举办湖南旅游博览会，如今发展成湖南文化旅游产业博览会，旅游全产业链条逐年扩宽，百花齐放。2021年，湖南通过文化旅游产业投融资大会、重点产业项目对接会、湖湘动漫月等活动，促成金融机构与文旅企业融资签约132.5亿元。

笔者还了解到，从2019年到2021年，湖南已连续打造出3批次23个特色文旅小镇，带动了乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化建设和文旅融合，有效助力全省文旅产业高质量发展。

湖南省文旅厅日前公布的数据显示，预计2021年全省接待游客5.3亿人次，比2020年增长9％左右，实现旅游收入7360亿元，比2020年增长10％左右。若不是受疫情影响，恢复到2019年接近万亿（9442亿元）旅游收入水平，成为湖南第四个万亿产业，触手可及。

纵观多年的发展积淀，湖南旅游产业发展底子很厚，离万亿产业只差“临门一脚”。但要想实现从量变到质变的跨越，还需蹚过改革发展“深水区”。

即将举办的全省旅游发展大会，或许是一个重要的突破口。

湖南文化旅游产业博览会。

“项目为王”撬动地方高质量发展

这场大会，究竟有何特别之处，有哪些值得关注的细节？

首先，是市州自愿竞争申办。目前，湖南省旅游发展大会组委会办公室已下发通知，向全省14个市州启动省旅游发展大会申办工作。笔者了解到，几乎所有市州都在积极争取这一难得的机会。

“举办全省旅发大会的目的，就是要以大会为综合平台和龙头抓手，全力推动一个地区经济社会发展、提升全域旅游和精神文明建设水平，做大做强全省旅游产业。”从省文旅厅党组副书记、副厅长陈远平的言语之中，映衬出办会的真正目的：玩转文旅融合创新发展这个龙头引擎，推动地方经济和精神文明建设“双轮驱动”。事实上，文旅已不仅仅是文旅，它成为地方发展乃至招商引资的“牛鼻子”之一，关键是怎样打好文旅融合牌、产业协同牌。

笔者还了解到，首届全省旅游发展大会秉承“项目为王”的办会理念，通过大会推动承办地在旅游产业、生态修复、人居环境、服务设施、文化经贸交流、精神文明建设等各方面的提升。让全省旅发大会成为湖南贯彻新发展理念的重要抓手、引领客商投资湖南的重要窗口、有效整合全省优势资源的重要载体。

大会的目标和期望很实在。比如，通过“引领客商投资湖南的重要窗口”这种字眼背后可窥其深意。

在全球旅游业萎缩、全国旅游行业震荡中，资本对旅游投资的意愿自然下降，而旅游业通常投资大、回报周期长。通过这样的发展大会招商引资，往往更能看出湖南的诚意，从而增进资本市场的信心，更能检验和提升湖南的营商环境。

笔者还发现，大会对申办市州提出了一些硬性条件：市州党委和政府对旅游业发展高度重视、旅游业发展取得显著成效、文旅项目建设基础好、旅游业发展前景广阔。——这是对市州过往否重视旅游业发展的一次检验，也是对未来发展提出的严要求、高标准。

大会承办地还将有哪些利好？表现在：将支持承办地1亿元专项资金，用于旅游产业建设、文旅公共服务设施建设、大会活动、推广宣传；制定一个支持旅发大会承办地旅游业加快发展的政策文件。

2021湖南文化旅游产业投融资大会暨重点产业项目对接活动，文旅产业获授信2700亿元。

打造“旅游强省”需要来一次“双向奔赴”

笔者获悉，举办全省旅游发展大会，这是省委省政府的重大决策和殷切嘱托，也是加快全省旅游业发展前所未有的大好机遇。

笔者打听到，省委书记张庆伟就开好全省旅游发展大会多次作出指示批示，省委副书记、省长毛伟明担任全省旅游产业发展领导小组组长。省委常委、省委宣传部部长杨浩东和副省长何报翔分别带队赴河北、贵州学习办会成功经验。

这说明，旅游业在湖南站上了前所未有的战略新高度，彰显了湖南决策层的雄心与决心。

以贵州为例，旅游业作为贵州省支柱产业之一，目前已举办十六届贵州旅游产业发展大会。笔者注意到，从2016年杭州G20峰会贵州对浙江市民免门票，到此后暑假对客源地免暑期高速过路费、门票半价等多轮力度空前优惠政策，足以见得一场大会背后所凝聚的号召力和魄力。

笔者认为，这样的发展经验，同样值得正从旅游大省向旅游强省迈进的湖南学习。以大会为契机，办出有湖南特色、湖南成果的大会，整合力量让全省旅游发展一盘棋，形成合力撬动文旅产业高质量发展。

2021年3月31日，全省旅游万亿产业推进工作座谈会在长沙召开。

湖南省文旅厅透露，举办旅发大会，就是要有效应对后疫情时代的挑战，充分调动全省各部门和各地区的积极性，实现“八个一”目标：

打造一个引领承办地经济发展和精神文明提升的龙头引擎，

出台一组具有指导性、针对性和可操作性的政策措施，

打造一个政府有为、市场有效的投资平台，

整合一系列项目、资金和新闻宣传等优势资源，

实施一批旅游产业重点项目，

打造一批精品线路、景区、度假区等旅游品牌，

催生一批山地旅游、水上旅游、度假休闲、民宿、温泉、康养、研学等新产品新业态，

形成一套高效的办会机制。

而《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》提出，到2023年，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，旅游业发展从门票经济向产业经济转变、从单一景区景点向综合旅游目的地转变；到2025年，建成全国文化和旅游融合发展示范区、国内外著名旅游目的地。实现旅游总收入1.3万亿元以上，旅游增加值占GDP比重达6.5%左右。

初心如炬，使命如磐。在旅发大会和文旅产业的“双向奔赴”中，湖南14市州犹如一颗颗星辰，大家都在“旅游强省”战略中释放出光芒，才会交织成灿烂星河。

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