丽水生态文明示范市（聚焦丽水生态环境质量）

来源：【丽水日报报业传媒集团】

在市区南明山巅登高远眺，只见一江两岸城水相依，在蓝天白云下显得如诗如画。这是270多万丽水人民共同生活的美好家园。

蓝天常在，空气常新。2021年全国环境空气质量状况显示，我市空气质量在全国168个重点城市中排名第七。

根据前不久发布的《2021年丽水市生态环境状况公报》，2021年丽水生态环境状况指数连续18年位居全省第一，生态环境公众满意度全省排名第二。丽水市空气优良率为99.7％，9个县（市、区）城市环境空气质量均达到国家二级标准。Ⅰ、Ⅱ级（优良）天数合计占比为99.7％。其中，空气质量达到Ⅰ级的天数为217天，占59.5%；Ⅱ级天数147天，占40.3%；Ⅲ级天数1天，占0.3%。

守护“丽水蓝”并非易事。丽水不是沿海城市，缺少大气自净的天然优势，必须持之以恒打好蓝天保卫战并不断巩固提升其成果。随着一场场环保攻坚行动的启动、一项项创新治理举措的实施，明净通透的天空，如今已成为丽水最醒目的风景，描绘着一座城市的“诗和远方”。

天更蓝

蓝天保卫战全面发力

秀山丽水的“气质”与得天独厚的生态禀赋有关，但更离不开后天坚持不懈的努力。

自2018年实施打赢蓝天保卫战工作以来，市区PM2.5年均浓度从2018年的26微克/立方米下降至2021年的21微克/立方米；优良天数比率从2018年的97.3%提升到2021年的99.7%；空气质量连续七年进入全国前十。去年，全市9个县（市、区）PM2.5平均浓度为20微克/立方米；空气质量优良天数比率平均为99.8%；龙泉、庆元、景宁、遂昌、云和环境空气质量排名进入全省前十。

丽水这抹“蓝”越发亮眼的背后，是丽水对大气污染防治的不断探索和长效谋划。

今年以来，丽水持续推进产业、能源、运输结构优化调整，针对固定源、移动源排放特点，重点打好夏季臭氧污染防治、秋冬季空气质量提升和柴油货车污染治理“三个攻坚战”，分区分类分时精准施策。各地充分发挥大气办统筹协调作用，形成治气工作强大合力，在秸秆禁烧、扬尘治理、机动车尾气防治等方面建立健全长效机制，联合综合执法、建设、交通等相关部门，加快化解治气领域突出问题。在工业废气治理方面，持续推进钢铁、水泥等行业实施超低排放改造，不断深化挥发性有机物、工业炉窑、臭气异味治理。

截至目前，全市钢铁行业超低排放改造已全面完成，预计到年底，所有水泥企业也将完成超低排放改造。今年以来，完成涉挥发性有机物企业治理项目98个；完成锅炉、炉窑大气污染综合治理项目13个。开展扬尘治理巡查111次，发现各类扬尘污染问题131个，完成整改128个。

监管范围大、监管难、反复性强、取证难、处罚难，秸秆焚烧的监管一直困扰着相关执法部门。今年，我市制定《丽水市秸秆焚烧管控工作方案》，增加秸秆焚烧监控点位数量，进一步增大监控范围，严格落实“发现-处置-反馈”的闭环管理制度，2022年1-7月，共发现秸秆焚烧10871起、同比减少22%，处置率78%、同比上升8%。

值得一提的是，2021年9月，丽水市生态环境局聘请第三方组建了“大气环境管家”团队，以专业化高水平，助力丽水开展扬尘、秸秆焚烧、移动源等各项大气污染防治工作，提升精准治污、科学治污、依法治污的能力。

“大气环境管家”团队可以通过分析各气象参数条件、查看监测设施，结合丽水本地情况溯源可能的污染过程，及时发布污染预警与精细化管控措施。在去年初北方气团持续污染我市期间，“大气环境管家”协同各部门开展全方位巡查行动，对发现的污染问题进行现场整改，从而进一步削减污染峰值及污染持续时间。

“通过撰写丽水市空气质量各类分析报告，对各阶段空气质量变化及防治过程进行总结、预测，对典型污染日进行数据高值成因分析，并针对下一阶段大气污染防治工作的攻坚重点提出科学、指导性强、可落地的管控建议，共计发布污染传输预警44次、污染高值预警72次。”市生态环境局相关负责人告诉记者。

据统计，2021年以来，“大气环境管家”累计开展巡查216次，发现并督促整改反馈问题337起，其中扬尘类问题289起，露天焚烧类问题48起。

“丽水AQHI”，让我市作为全国首个官方发布环境空气质量健康指数的城市。AQHI，即空气质量健康指数，是将环境流行病学研究结果整合到空气质量指数（AQI）中，以反映空气质量对人群的急性健康危害为目的的空气质量评价指数。丽水将全部县（市、区）划入AQHI指数发布范围，以标准引领环境健康管理，9个县（市、区）AQHI综合指数均为低风险。

与此同时，丽水还启动创建中国碳中和先行区，编制中国碳中和先行区创建行动方案，系统推进低（零）碳试点工作，并成为全国首批城市温室气体监测基础试点城市。

“三眼守望”

全域“智治”呵护“丽水蓝”

“过去，我们依赖传统大气环境监测站点提供的监测数据来评估大气环境质量，但受站点布点不足、发布数据不能全天候等因素制约，不能准确、及时地反映大气环境演变趋势，难以有效评估大气环境时空演变和影响。”市生态环境局相关负责人说，现在，联合航天五院实施的“天眼守望”大气污染监测预警场景化应用建设，运用了新技术、新手段，像实时监测一个人的身体健康一样，24小时监测丽水大气环境质量。

据了解，根据大气监测业务需求，通过卫星遥感监测，不仅自动生成丽水全域的大气实时监测数据，而且连周边6个地市的大气数据也实时显现。同时，大数据数字平台根据生成的基础数据进行分析研判，精准圈定污染浓度相对高值区域，并自动监控预警。更为难得的是，“天眼守望”系统能综合分析大气污染气团轨迹，摸清污染来源，实现溯源分析，为污染联防联控以及本地精细化管控提供科学指导。

“分析外源污染来源和影响，并对国控空气站点进行预测分析、提前预警，采取相应管制措施。”该负责人说，“天眼”俯瞰守护丽水，让任何污染空气环境的蛛丝马迹都暴露无遗。一旦外源输入比较严重，就能向相关县（市、区）发去预警和管控建议。

守护“丽水蓝”，“智治”是关键。丽水积极探索智慧监管，运用多种数字化监管手段，从传统“人治”实现了科技“智治”的全面升级，不断提高大气污染防治监管能力。

治气不是单打独斗，在丽水，治水治气治土治废是相辅相成的。在这一过程中，从天空到陆地，再到水体，一套运用大数据、云计算、物联网和科学管理等新技术、新方法、新思想，通过引入物联网、卫星遥感、低空航测以及自动监测等技术，提高对水、气、土等环境要素中各种污染物的全面实时感知能力，形成覆盖全市天地空一体的生态环境监测、监控体系——“花园云”也在丽水应运而生。

在丽水，不仅有“天眼守望”，还有“地眼金睛”以数字化手段严密管控环境违法行为。在线监测数据分析、环境监测车走航、无人机飞检，借助“互联网 科技”手段，一双双环保监测“地眼”，紧紧守护着丽水的环境安全。

当下，丽水以“万物互联、共享感知”为目标，推进全域生态数字监测监管体系建设，逐步建成了“花园云”智慧协同数字平台。打造天眼守望助力“两山”转化综合智治应用体系，以“天眼（卫星遥感大数据） 地眼（生态感知物联网） 人眼（全科网格四平台）”，构建三位一体生态环境数字治理体系，推动生态环境保护“云保护”、自然资源监测“云监管”。到目前，全市已建设空气监测站97个、水环境质量自动监测站68个，安装污染源企业在线监测262家、点位283个，视频监控企业515家、点位1827个。

同时，市生态环境局持续加大监管执法力度，常态化开展打击涉水、涉气环境违法行为的执法专项行动和交叉检查活动，为丽水生态环境质量保驾护航。今年以来，丽水相继开展了“绿剑2022”生态环境专项执法行动，共出动7219人对2626家企业进行检查，共发现578个环境污染问题，其中涉气污染156件，占比27%。

6月27日，在市生态环境局联合缙云分局开展的一次夜间联动检查中，发现一汽摩配铝压铸生产企业涉嫌不正常运行污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物，相关执法部门第一时间对这一行为进行立案，目前案件已完成调查取证并移交法制审核。8月16日晚，市生态环境局就联合莲都分局、开发区分局针对开发区重点涉气企业开展夜间执法检查，发现并整改6个涉气环境污染问题。

“在检查期间，我们会采取错时执法模式，特别是开展夜间零点行动抽查，对核心区域废气排放企业开展突击检查，着重打击不正常运行污染防治设施以及逃避监管、偷排等性质恶劣的违法行为。” 市生态环境局执法人员介绍。“在打击环境违法行为的同时，我们也积极开展指导帮扶工作，今年共帮扶1024家企业。目前，帮扶企业均已完成整改。”

今年以来，市生态环境局通过强化培训、提前部署、加强多部门联合等，全面提升业务素质水平，保障空气质量持续高位改善，全力打好蓝天保卫战。

“气质”更佳

绿色生态发展底气更足

“到丽水看蓝天”“到丽水呼吸新鲜空气”“在家乡也能看到塞班岛、普吉岛那样的蓝天”……近年来，丽水“蓝天白云”总是会成为每年热议的话题。无论是久居丽水的市民，还是外地来的游客，都会对一张张蓝天白云下的丽水美景由衷感叹。丽水的好空气，也不断成为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水的最美风景。

去年，德资企业肖特集团医药系统亚洲总部及药品包装二期项目正式签约落户缙云县。这是这家跨国高科技公司10年来第三次在浙南山区县投资。缙云将成为肖特集团医药系统的“亚洲核心”。

科伦国镜药业来了；德国肖特来了；阿里巴巴来了……优越生态吸引了对生态环境要求高的行业龙头企业纷纷落户丽水，良好的生态优势转化成生产成本优势，给企业带来的是不可复制的竞争优势。良好的生态环境、清洁的空气成为丽水发展的绿色资本，正转变成巨大的经济效益。

好空气带来的吸引力不言而喻。早在2012年，在“遥望蓝天手触星辰”的遂昌县高坪乡，联合乡内箍桶丘村、高坪新村、茶树坪村三村农家乐合办了一场“空气拍卖会”，闻讯而来的上海、杭州等大城市的旅行社经过几番激烈竞价，以高出底价3.35倍总计174万元的“天价”拍走了三个村庄一年的休闲养生游客组织权。现如今，高坪乡全乡存款超亿元，全年接待游客超10万人次。

丽水不但卖空气，去年又卖云朵，并开辟了一个新职业“云朵制作师”。至去年，在全球的追云社群发展到15多万人。去年，丽水一年卖出20余万朵“云”，销往全球52个国家和地区。

不久前，生态环境部、国家发改委、人民银行等九部委联合公布了全国首批气候投融资试点名单，丽水市作为浙江省唯一地市成功入选。

气候投融资，是指为实现碳达峰碳中和目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是“绿色金融”的重要组成部分。据介绍，列入全国气候投融资试点之后，将为丽水绿色低碳发展注入金融活水，特别是能助力丽水打造共同富裕山区样板、创建中国“碳中和”示范区。

一系列科学有效、精准到位、掷地有声的举措，构筑起一道道坚固的大气污染治理屏障，让“丽水蓝”成为一种城市骄傲，让丽水的绿色生态发展底气更足。

未来，丽水将继续突出精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好蓝天保卫战，落实减污降碳协同增效总要求，调整优化能源结构、产业结构和交通结构，实施工业废气、城乡面源综合治理，推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理，持续高位改善丽水环境空气质量，不断提升人民群众的蓝天幸福感。

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