对外开放的长期战略（东亚开放的区域主义已注入新内涵）

东亚国家顺应经济发展全球化和区域合作一体化大势，多年来秉持开放自主的区域主义政策理念，以构建东亚经济共同体为目标，持续推进东亚地区机制化合作。但与此同时，美国力推所谓“印太战略”，图谋拆散东亚区域合作框架，重塑美国在亚太地区的“霸主地位”，给东亚区域合作带来冲击。东亚国家在应对这一挑战的过程中，需要给开放的区域主义注入新内涵，不断充实东亚区域合作进程。

冷战结束后，美国将亚太地区国家纳入其主导的所谓“美国治下的和平”体系中，实质就是将东亚地区的发展中经济体进行链接，使之成为向美国提供廉价商品的工厂和消化其优势商品的市场，为美国资本榨取东亚国家发展成果创造条件。美国借“新区域主义”之名，行霸权掠夺之实，维持其横跨北美、东亚、南美和南太平洋的“无缝的太平洋”秩序。

1997年亚洲金融危机之后，东亚国家经济自主意识开始觉醒，主动将开放的区域主义作为政策选项，指引域内国家构建符合自身利益的东亚合作新格局。一是地缘范围更加清晰。东南亚和东北亚次区域共同构成完整的东亚合作版图，东盟十国与中、日、韩三国在这一地缘版图上互推系统合作。二是区域认同得到巩固。东亚国家山水相连、人文相通、往来悠久，睦邻国家和人民拥有相似的文化和基因认同，整个东亚地区经济蓬勃发展、地区安全稳定成为各国普遍的利益诉求。三是经济模式通功易事。日本20世纪“雁形模式”下推出的垂直产业分工与中国新世纪打造出的多层次产业链纵横聚合。域内各经济体分工协同，推动东亚成为世界重要地缘经济板块。四是域外协调多元开放。东亚国家对外交往的历史渊源和现实利益盘根错节，在各国政治和经济更加独立自主的时代背景下，东亚各国和域外大国的政策协调与务实合作不断增多，包容、开放、多元的政策取向已是大势所趋。

东亚坚持更加开放的区域主义，域内国家整合各自资源追求利益“公约数”，削弱了美国掌控下的太平洋霸权。美国甚至一度抛弃其大力推崇的“新区域主义”，转而联手军事盟友和所谓战略伙伴围堵中国，挑起意识形态和经济、金融、科技暗战遏制中国发展，插手台海、南海、朝鲜半岛问题搅浑局势，恶意制造战略紧张。若美国的战略阴谋得逞，将打破东亚经贸发展平衡，撕裂东亚区域合作，东亚各国将陷入不断冲突和对抗的漩涡。

东亚国家和人民曾遭受帝国主义殖民统治和强权争夺之灾，东亚人民深受冷战中的“热战”和“新区域主义”霸权的金融劫掠之苦，历史绝不能开倒车。

中国与其他东亚国家一道，继续将开放的区域主义作为共同政策理念与原则，进一步推进东亚区域合作进程，努力构建以东亚为核心的多层次、开放性全球合作。同时，东亚国家与域外国家的合作也在持续进行。如泛东亚(亚太)合作框架，刚刚生效的区域全面经贸伙伴关系协定，以及将地缘相近大国包容在内的东亚峰会等;除此之外还有连接亚洲其他区域的各种机制，包括上海合作组织、亚洲外长对话会议等;区域间的全球合作构架，如亚欧会议、东亚-拉美合作论坛。东亚国家正在积极构建一种覆盖全球的新型多边主义合作网络，为推动全球治理搭建了区域内、跨区域和区域间的合作平台，这些实践给开放的区域主义注入了新内涵。

身处百年变局之中，东亚国家仍按既定计划和步骤，持续推进多层次合作进程。今年8月召开的东盟与中日韩外长会议通过了《10 3合作工作计划(2023-2027)》，规划了切实有效的合作措施。之后，柬埔寨、印尼和泰国分别主办“10 3”领导人会议暨东亚峰会、G20峰会和亚太经合组织领导人非正式会议。这些丰富的实践将证明，开放的区域主义引领下的东亚整合及全球各区域间协调合作才是共建亚太命运共同体的人间正道。

(作者：苏浩，系外交学院教授、北京市新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

来源：光明日报