滨州北海新区2025年发展（辉煌40年美好新滨州）

11月22日滨州日报第3版推出的《辉煌40年 美好新滨州 北海特刊》。

8年前，滨州北海经济开发区在山东省最北部的马山子镇基础上揭牌成立，彼时的北海：十里不见人烟，盐田一望无边；其无边荒凉被称为“晴天白茫茫，雨天水汪汪，鸟无枝头栖，人无树乘凉”。

历经8年的披荆斩棘奋斗，曾经的苦海沿边有碧水蓝天的开阔，有丛林鸟鸣的幽静，有现代化智能化装备的企业，更有家家富庶户户怡然的和谐，一座现代化新城区的崛起，全然不见了昔日的荒凉。

8年来，北海经济开发区经济保持持续高速发展态势，2016年全区地方财政收入突破10亿元，2017年突破15亿元，2018年1—10月份实现地方财政收入13.63亿元，全年力争突破18亿元。

科学研判、制定三个发展阶段目标

思路决定出路，出路决定成败。北海经济开发区按照市委、市政府确定的“两年苦干，三年成形，五年崛起北部产业新城”的总目标，综合研判分析滨州经济发展形势和目前北海发展条件，把北海十年（2010年至2020年）的发展，分为三个阶段——

盐碱滩崛起北海产业新城。（李默 摄影）

第一个阶段，从2010年至2015年，是北海发展的“基础期”。北海实现了从无到有，从乡镇规模到城市雏形，架构基本搭建，项目开始落户的阶段。第二个阶段，从2016年至2020年，是北海的“崛起期”。其中：2016年、2017年、2018年主要奋战基本成形。通过“2016年突破”、“2017年攻坚”、“2018年决战”，在解决遗留问题、化解主要风险的同时，以强力改革和奋力实干，提速、提质、提效，发展逐步顺畅和加快，将实现城市成形、园区成形、体制机制成形，经济总量和增速进入全市第二方阵，民生水平进一步提高。第三阶段，从2018年到2020年，到北海建区10周年时，努力实现北海在滨州市发展速度最快、新旧动能转换显著、发展质量高、生态环境好、投资政策优、幸福指数高，一大批项目落户并建成，主要经济指标进入全市第一方阵，力争达到国家级经济开发区标准，成长为全市经济发展的新增长极，为再造一个新滨州努力作出重要贡献。

经过深入调研集中集体智慧，深刻把握滨州市委、市政府的工作要求，北海经济开发区2016年确定了“12345”工作思路，实现“十项突破”，柳暗花明；2017年乘势而上，高点定位，确定了“六高”发展理念，开展“项目落地年”和“作风建设年”活动，实现“十大攻坚”成果，成效显著，综合经济实力进入全市第二方阵；2018年确立了“14481”工作思路，实现北海新城成形、产业园区成形、重大项目成形、美丽乡村成形、体制机制成形、高水平民生成形，“三年成形”目标圆满完成，搭建起冲击国家级开发区高质量发展的“四梁八柱”。

以百年城市标准建设生态宜居新城

北海新城区是群众生活居住的核心区域，建设和管理标准关乎城市发展水平，关乎市民生活品质，关乎城市吸引力，北海经济开发区以百年城市标准搞好北海新城区建设。以高品位的规划引领城市发展。总体规划突出前瞻性，为未来城市的发展指明方向、留足空间；片区规划突出特色性，实现各个片区错位发展、竞相发展；单项规划突出精品化，做到建设一个组团，增一处精品，添一处景观。

一个个民生工程让北海群众共享发展成果。 (张秀华 摄影)

北海老百姓用红红火火的广场舞舞出北海的新时代新风采。 (张丹 摄影)

北海自2010年4月成立以来，从一个乡镇驻地的薄弱底子上搞城市建设。8年多时间，城区建成面积由2.1平方公里扩大到26平方公里，增长了12倍。累计修建道路468.7公里，铺设雨水、污水、天然气、暖气、自来水管道共计500余公里。城镇居民从2010年的8000人，到2018年已达到3.8万人。北海以孔融大街、黄河故道湿地修复、凤鸣鸟类湿地公园建设为标志，完善基础设施建设，打造碧水蓝天的生态环境。北海经济开发区在原有黄河故道基础上，建设20多座桥梁，其中飞虹桥是世界上最长的木质桥梁，打造贯穿城区的景观带、休闲带，提升城市环境品位和居民环境质量。北海凤鸣鸟类湿地公园建设了世界上最大的鸟馆建筑群，建设集鸟文化科技、古化石展览、贝壳高端影院馆以及生态餐厅为一体，打造观赏、学习、餐饮、娱乐等多功能的景观。

从无到有，北海基础设施建设基本完成。北海客运中心、社会服务中心、污水处理厂、垃圾处理厂投入运行。孔融大街及黄河故道水系贯通项目、城市地下综合管廊工程主体已完成，北海中学达到使用条件，市民文体中心、医养护一体化项目正在进行手续完善，棚户区改造社区住宅主体建设完成。道路、水电讯、高楼、绿地、公园等现代化城市形态不断完善。

加速临港经济与海洋经济双轮驱动的港城联动发展

北海经济开发区因港而设，依港发展。2017年底滨州港国家一类开放口岸获得国务院批复，今年将打开与世界经济对接的主通道，港产城一体化发展进入快车道，这是滨州对外开放的历史性跨越，北海经济开发区也将加速临港经济与海洋经济双轮驱动的港城联动发展。

华为大数据中心产业园。(李默 摄影)

《山东新旧动能转换综合试验区建设方案》获得国务院批复，北海被列入全省高端石化产业基地规划，为化工产业高端集约发展创造了契机，赢得了引进落实传统产业升级和新型高端石化产业的重大战略机遇。北海经济开发区为此专门印发了《关于优化开发区管理方式，建立专业产业园区高效管理机制的实施意见》，成立了滨州临港高端石化产业园、高端铝产业园、科技孵化器产业园、通用航空产业园、大数据产业园、北海新城区、现代渔业产业园、现代特色农业园八大特色产业园管委会，负责统筹推进园区开发建设，落实开发区党工委、管委会的经济发展政策，全面服务入园企业。

创新炭材料一期年产60万吨预焙阳极生产线实现试生产。 (张秀华 摄影)

北海经济开发区依托滨州港运输原材料的优势，拉长了现有铝产业链条，今年瑞格金属年产12万吨高强度高导耐高温铝合金新材料项目和创新炭材料一期年产60万吨预焙阳极生产线先后实现试生产。

加速临港经济与海洋经济双轮驱动的港城联动发展。(李默 摄影)

目前，北海经济开发区关于滨州临港高端石化产业园区总体发展规划初稿已经编制完成，滨化集团轻烃一体化项目总体布局方案初步完成。

与此同时，北海新城宜居的生态环境以及规划建设的科技孵化器，搭建起了智慧城市“十大模块”，华为数据中心主体完工，开展了“党建基础年”“依法治区年”“作风建设年”“项目决战年”为滨州港发展和落户区内的企业提供一流营商环境。

作为滨州海洋经济发展“一核两翼”的核心区，北海经济开发区利用土地成方连片的优势正在通过打造4373亩的岔尖现代渔港经济区，发展现代化养殖育苗、休闲旅游、现代物流三大板块，再造北海海洋渔业经济。

正向激励提振干部精气神

北海经济开发区始创于2010年。像所有开发区开始阶段一样，北海经济开发区一起步也是只有一帮人——一批带着发展使命从零开始创业的干部；与全国绝大部分开发区不一样的是，北海不是依托城市建设的开发区，而是在一个偏僻落后的农业乡镇基础上兴建的，相当长的时间是在做各种打基础的工作。正如中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》所要求的那样，北海重点在建立和完善激励机制上下功夫，“抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，强化正向激励”。建设者们发挥改革创新、实干高效、担当作为、敢为人先的“北海精神”，始终坚持苦干实干加巧干，求实务实更扎实，求新求变求发展。

契合干部共同的初心干真事，用有益发展、为民造福的“项目”激励人。北海经济开发区广大干部尤其是党员干部都有“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的政治使命感，又有中国人恒久不变的上进心、荣誉感，这是大家共同的初心，也是推动干部干事创业最可利用的宝贵资源。北海经济开发区干成的、正在干的、想干的项目，都仅仅扣住符合经济规律、符合国家政策、利国利民利财政的标准，坚决摒弃形象工程、劳民伤财工程、不可持续工程，干部相信管委会决策层有真事，自己在干真事，事业心、荣誉感受到极大激发。

任务、责任具体真干事，用目标责任“倒逼”人。从北海经济开发区党工委班子成员到所有干部，都采取“清单列表工作法”，现场观摩调度“一线工作法”，突出时限节点（五一、七一、十一、年末），每周进行现场调度、每月进行进度排队、观摩点评打分，与绩效考核挂钩，层层压实责任，不履行责任谁也跑不了，用责任“倒逼”出干事创业的行动和成效。