上合组织峰会会议（上合峰会刚闭幕）

9月23日在第77届联合国大会期间，美国与中亚无国举行了“C5 1”部长级会议，为给此次会议装点门面，美国国务卿布林肯与中亚五国外交部长都出席了此次会议，可谓声势浩大，也造就了很大影响，随后便引发外界高度关注。9月16日中亚五国当中的四国也参加了此次上合组织领导人峰会，结果不到一礼拜又在纽约与美国你侬我侬、蜜里调油，究竟意欲何为实在令人在意。美国与中亚五国达成“C5 1”机制，对上合组织的发展前景乃至中亚地区的和平与稳定都将产生影响。

首先，从美国的角度而言，美国之所以重视与中亚五国的“C5 1”机制也出于多方面考虑。

第一，地缘战略层面的考虑。中亚五国从哈萨克斯坦到土库曼斯坦可谓是亚欧大陆的心脏地带，任何大国尤其是美国这一具有全球影响力的超级大国，一直想把手伸进中亚地区。在与前苏联冷战时期，由于中亚五国本就是苏联加盟共和国，因此美国没有办法下手，但美国在中亚五国边境地带动作频频，在与中亚五国接壤的国家做了一些工作。美国在冷战时期曾在伊朗、土耳其都曾展开工作，美国对中亚这一地区一直念念不忘，好不容易等到苏联解体，俄罗斯又处于虚弱状态，美国的力量与影响力自然而然趁虚而入。

2015年美国与中亚五国初步建立“C5 1”机制，2020年美国又制定了自己在中亚的战略，明确提出美国在中亚的具体战略指导原则，2022年美国与中亚五国的“C5 1”机制正式启动。美国对中亚五国的战略终于在今天结出第一个果实，在了解基本背景后便能够知晓，中亚五国的地缘位置太过关键，因此，美国一定要让其变成自己的战略支点，以便能够对中俄、中东、中亚地区造成强大影响。

第二，美国之所以重视中亚五国，除地缘战略因素外，还因为中亚五国是自然资源比较丰富的国家。对于将自己的霸权建立在全球能源垄断基础上的美国而言，不可能对中亚五国视而不见，毕竟如今的中亚五国从总体实力、经济社会发展状况而言，仍出于初步发展阶段。美国有资本、技术、影响力、号召力，如果美国能够将自己的影响力扩展至中亚，将中亚五国拥有的丰富能源、矿产资源纳入美国的供应链体系中，又能进一步增强美国的美元霸权。同时又能通过经济层面的捆绑对中亚五国实施更强、更深的影响，这是美国出于能源外交、维护全球供应链安全的考虑，美国必须重视中亚地区。

第三，从美国的角度而言，之所以重视中亚五国还因为，虽然美国是全球霸权国家，但美国的这一全球霸权具有浓厚而典型的海洋霸权属性。美国通过遍布全球主要海洋通道的战略支点，美国形成了对全球海洋通道的控制，进而借助这一通道不断扩散美国的影响力，但要想把美国的力量投送到大陆，尤其是欧亚大陆的腹地，对于美国而言确实有点困难。因此，美国想要成为真正海陆兼备型霸权国家，便一定不能放弃处于世界岛中心地带的中亚五国。摊开地图能够发现，一旦美国把中亚五国牢牢捆绑在自己的战车上，美国就可以一举实现对中国、俄罗斯、印度、伊朗、土耳其的制衡。一旦实现这一目标，美国才是真正拥有海陆基点的全球霸权国家，因此，中亚地区非常重要。

其次，从中亚五国的角度而言，之所以愿意与美国建立“C5 1”机制也有自己的考虑。

第一，中亚五国此举当然是为了发展本国经济。当年作为苏联加盟共和国，中亚五国处于边缘地带，莫斯科方面认为，中亚五国是为莫斯科及全联盟提供粮食与棉花的产地，在整个联盟的产业布局与供应链中实际上处于低端位置。这也导致苏联解体后，中亚国家的经济出现诸多问题，一方面经济产业单一化，另一方面又处于低端市场，一直没有办法使国家经济得到长足发展。如今美国人把手伸进来，中亚五国当然欢迎美国的资本，中亚五国愿意与美国建立联系的重要动因仍是由于缺钱。

第二，也是出于战略平衡的考虑。中亚五国加入上合组织，有的国家还加入集安组织及里海沿岸国家组织，如今又与美国建立起“C5 1”机制。实际上也可以看出，中亚五国很明白自己身处世界中心岛的地位，导致无论愿不愿意、主不主动，必然会有大国把手伸进来，这是躲不掉的宿命。既然躲不掉不如主动出击，因此，中亚五国通过各种方式参与各种地区及国际组织，以此保证自己国家主权与领土完整，可谓用心良苦。

第三，除了地缘因素及发展经济的原因外，还有一重要原因在于，中亚五国实际上也有自己的雄心壮志。在中亚五国中，哈萨克斯坦领土广袤，是中亚地区头一份的大国，像哈萨克斯坦这样的中亚大国无疑是地区大国，也有自己的大国梦，也有自己的“哈萨克斯坦梦”。哈萨克斯坦能够借助与世界几个主要大国之间的关系及几个主要组织不断提升自己的影响力。创立并加入上合组织便是为达到这一目的，与美国建立“C5 1”机制也是这一目的，在多元化世界的今天，每个国家都不甘心躺平成为一条“咸鱼”。

最后，中国对“C5 1”机制的看法也值得研究。

第一，对于美国与中亚五国建立的“C5 1”机制没有必要大惊小怪。这一机制从2015年一直发展至2020年，在2022年终于启动“虚拟秘书处”工作，这说明美国在中亚的战略一直在稳步推进，美国的这种战略举动不是想阻挡便能够阻挡。与此同时，中亚五国本身也是具有独立主权的国家，想做什么事不是其他国家想干涉就可以干涉得了的。因此，对于所谓的“C5 1”机制真的没有必要大惊小怪，在全球化发展的今天，每个国家都有选择自己道路的自由与权利。

第二，之所以对“C5 1”机制的建立及“虚拟秘书处”的启动不要惊慌失措、大惊小怪的原因还在于，中亚五国中还有土库曼斯坦。土库曼斯坦是亚洲唯一宣布永久中立的国家，土库曼斯坦并没有加入上合组织，正是因为土库曼斯坦认为自己是永久中立国家，不需要加入任何集团与组织。土库曼斯坦之所以作为中亚五国的成员国加入“C5 1”这一对话机制中，是因为这是工作机制，也是协调议事机制，还没有发展到所谓的双边或多边军事同盟组织这一角度。在观察到土库曼斯坦位列其中时，就能够知道“C5 1”机制仅仅时为了工作对接方便建立起的议事机制。

第三，当今世界是全球化社会，也是多元化社会。中国批评美国动辄构筑所谓的小院高墙，搞脱钩断链，中国在面对美国与中国周边国家关系时也应该心态坦然。只要能够积极促进其他国家及地区的发展，中国乐见其成，正如中国与南太平洋群岛国家的关系一样，正因为中国力量进入，美国与澳大利亚慌忙准备效仿中国，加大对南太平洋群岛的投资，改善当地的经济民生，争夺当地的民心。实际上，从中国构建全人类命运共同体的角度而言，这是一件好事，谁都很清楚这里面有中国的功劳，中国力量也在起作用，当所有国家，尤其是美国这样的超级大国都在模仿中国的方式时，中国显然更高一筹。

因此，归根结底中国想要提升自己的全球影响力，打造有利于我的周边战略态势，还是要把自己的工作做好。只要中国高举全人类命运共同体的理念，把这一理念通过中国的“一带一路”及强大的工业制造能力输送出去，只要中国为世界持续提供商品，保证全球供应链安全，中国的影响力自然而然能够得到提升。因此，对于美国与中亚五国建立“C5 1”机制并启动“虚拟秘书处”一事，总体态度是没必要大惊小怪，中国仍应聚焦国内的中心任务，扎扎实实搞好经济建设，踏踏实实提升经济社会发展水平，这才是中国应对变乱交织动荡时期的根本之策。