佛山南海丹灶重磅消息（六个连片南海丹灶如何）

7月21日，佛山市南海区丹灶镇举行全域土地综合整治现场推进会暨“良银心”千亩水田签约启动仪式。现场，四个项目共计7.3万平方米同步开拆，新空间未来将用于完善粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园配套，打造仙湖南部科创基地，扩容丹灶生态空间。

现场签约启动“良银心”千亩水田项目，未来将打造鱼稻、虾稻综合种养基地，并考虑探索氢水农业，进一步充实“良银心”万亩农业生态示范区的建设内涵。在推动该水田项目的过程中，丹灶对积极参与垦造水田工作后续划为永久基本农田的村集体，给予一定面积“房券”奖励。活动现场，丹灶发出了南海首批“地券、房券、绿券”确认书。

现场签约启动“良银心”千亩水田项目，未来将打造鱼稻、虾稻综合种养基地，并考虑探索氢水农业。丹灶镇宣传文体旅游办供图

今年以来，丹灶以全域土地综合整治和为抓手，聚焦打造万亩工业、万亩农业、万亩生态三大连片空间，以强执法为保障，通过“连片征收、连片统租、连片改造、连片腾退、连片建设、连片招商”六大举措，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间发展新格局。

以“三生融合”塑造城乡融合发展新形态，丹灶这位“战新先锋”在产业新赛道上越发步履铿锵，加快集聚各类创新资源，争做大湾区新兴产业集聚发展标杆镇更添底气。

农用地“置换”产业保障房

万亩农业空间探索整合连片开发

要解决南海土地碎片化问题，一个重点是要提升农业现代化、规模化水平，提高农业用地效率。丹灶通过高标准规划建设“良银心”万亩农业生态示范区，搭建起集约农用地，推动现代农业发展的“样板间”。

“良银心”万亩农业生态示范区东西长约3.10千米，南北长约5.60千米，区域总面积约1.98多万亩，以良登、银河、塱心为核心区。项目将重点建设特色示范项目7个和产业融合项目5个，打造以休闲农业为主体、一二三产融合发展的万亩现代农业产业示范片区。

在上述片区规划中，丹灶启动建设“良银心”千亩水田项目。但这些农用地分散在不同经济社和不同承租户手中，也存在农村集体建设用地与基本农田夹杂的情况。如何实现集约连片垦造？丹灶以良登村380亩连片农用地承包期到期为契机，探索运用“房券”政策，对于积极参与垦造水田工作后续划为永久基本农田的村集体，给予一定面积“房券”奖励。

7月21日，佛山市南海区丹灶镇现场签约启动“良银心”千亩水田项目。丹灶镇宣传文体旅游办供图

“具体来说，村集体只要拿出一亩农用地用于垦造水田，政府将给予其2万元/亩的一次性现金奖励，专款用于乡村振兴项目建设，同时每亩为其兑付20平方米产业保障房。”丹灶镇党委委员、副镇长冯世荣算了一笔账，按目前15元/平方米的工业厂房月租金标准计算，20平方米产业保障房一年就能为村集体带来3600元租金收入，对应的农用地也会由政府统租，按目前的市场行情，村集体还能获得约4000元/亩的农用地租金。

此次良登村380亩农用地连片流转集约后，丹灶镇政府将自行统筹使用垦造水田指标，并主导开展农业招商。冯世荣透露，丹灶将结合省有关政策，探索试行“点状供地”，在上述农用地附近预留约20亩规划建设用地指标，用于零星分散单独选址的乡村旅游设施建设，以此吸引农文旅项目落户，未来既可以打造若干成规模的鱼稻、虾稻综合种养基地，并考虑探索氢水农业，也能发展民宿、餐饮等业态，促进一二三产融合发展，土地价值将得到提升。

“如果农户自行种植水稻，每亩年收入只有1万元出头，算上各种成本基本没钱赚，因此大家种粮积极性都不高。”良登村党总支部书记罗标英说，通过政府统筹开发，380亩农用地每年可为有关村集体带来280多万元的租金收入，优质项目获得落地发展的载体空间，丹灶还能为粮食安全作出了贡献。

仪式上，丹灶发出了南海首批“地券、房券、绿券”确认书。南海作为全省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治试点，在原有“地券”基础上，率先探索“房券”“绿券”等创新举措，进一步推动土地异地归并腾挪。接下来，丹灶还将借助“三券”政策创新，通过政府统租模式，拟将佛北战新产业园丹灶园区内的零散水田集约腾挪到丹灶南片区域，打造连片农业用地集约经营示范片区。

活动现场，丹灶镇发出了南海区首批“地券、房券、绿券”确认书。丹灶镇宣传文体旅游办供图

旧厂房变新兴产业载体

万亩工业空间赋能佛北战新产业园

活动当天，随着挖掘机集中开始作业，丹灶镇大金、下滘、东联、种鸭厂四个项目同步启动拆除整治，低矮厂房和废弃建筑等相继倒下。

在大金片区，此前丹灶已通过“微改造”方式改造旧厂房，引入力合星空·728创域项目，助其成长为国家级科技企业孵化器。此次粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园拆除项目未来将用于园区配套设施建设。接下来，丹灶明确该片区以智能安全产业为主攻方向，提速片区改造工作，同步实施精准招商、主题招商，加速形成新型产业集群。

种鸭厂项目拆除后，丹灶将谋划打造仙湖南部科创基地，未来计划引入新能源、电子信息、精密机械、医疗器械、智能装备等产业项目。

在新拆除项目强势推进的同时，改造项目也在快速推进。

在丹灶镇城区以西工业大道路边，联泰生命电子产业园A—1地块上，总建筑面积达3万多平方米的高层厂房已现雏形，预计近期可交付使用。占地约360亩的联泰生命电子产业园，是规划6000亩瞪羚动力谷的核心区。未来依托瞪羚动力谷，丹灶将在城西片区打造智能产业社区，重点发展生命电子、生物医药、医疗器械、大健康等产业。

曾经的低效用地释放新价值，离不开丹灶大力推动全域土地综合整治。据统计，丹灶累计连片征收产业用地已达5818.3亩；在丹灶，目前连片建成及在建的产业保障房总面积超170万平方米；连片改造方面，丹灶加速推进村级工业园连片改造，全镇累计改造面积5204亩；在连片腾退方面，截至目前，丹灶已连片腾退1808亩土地；在连片统租上，丹灶已通过政府统租工业、农业及生态用地超8500亩；连片招商方面，今年以来，丹灶累计签约、落地项目超50个，计划总投资额超180亿元。

全域土地综合整治，也为丹灶参与佛北战新产业园建设提供支撑。今年2月8日，总面积达487平方公里，跨南海、三水两区九镇街的佛北战新产业园正式开园。作为佛北战新产业园建设的担纲镇街之一，丹灶镇纳入该产业园的面积达65.532平方公里，占镇域面积的46%，涵盖了镇内主要工业园区，是推动新能源、安全应急、高端装备制造等广东省战略性新兴产业高质量集聚发展的核心区域。

抢抓区域发展新机遇，丹灶正着手做好规划对接，结合国土空间规划修编，将主要园区纳入到佛北战新产业园的建设范围，积极争取建设用地规模和指标；强化与周边地区交通路网等基础设施高效对接；同时按照“产向南北移动、城向中间聚、产城人相融”的思路，谋划城区形态，提升城市功能品质。

据统计，丹灶的土地开发强度不到37%，可连片开发土地储备充足。丹灶镇有关负责人说，在空间拓展上，丹灶将继续深入推进全域土地综合整治，重点以佛北战新产业园丹灶核心启动区过万亩土地为核心，加大桂丹路以北片区、丹金大道以南片区的土地整备力度，扩建产业载体，为丹灶打造战略性新兴产业集群提供更大的支撑。

“生态绿”助力创新加速度

万亩生态空间让“战新”力量加速集聚

位于丹灶镇东部的金沙岛国家湿地公园，总面积接近2.3万亩，湿地率达95.83%，是南海唯一的国家级湿地公园。湿地公园内，东平水道和南沙涌静静流淌，滩涂绵延、碧道蜿蜒、满眼翠绿，吸引不少周边市民前来休憩游玩。

几年前，金沙岛国家湿地公园所在区域还散布着化工厂、铝材厂、五金厂、仓库、堆场等建筑。2017年，金沙岛获批成为“国家级湿地公园”试点。在省、市、区的支持下，丹灶花大力气腾退工业土地，并在金沙岛国家湿地公园及周边区域开展生态修复工作。

自南海在去年11月打响全域土地综合整治攻坚战，金沙岛国家湿地公园生态修复项目被确立为南海区全域土地综合整治低效建设用地腾退并复垦复绿的示范项目之一。今年上半年，丹灶已启动腾退低效建设用地并复垦复绿263亩，包括湿地公园生态修复157亩，东联渡口所拆旧复垦106亩。

根据计划，丹灶镇全域土地综合整治生态空间修复攻坚工作项目涉及南沙、联沙、东联、上安、下滘、西岸等多个村居，主要任务为整合生态空间土地，生态修复，到2022年底之前，完成750亩的低效建设用地的腾退和复垦工作。21日的拆除项目就包括了东联、下滘两段腾退区，接下来这两个片区将会进行全面复绿、生态修复，以改善地块周边生态环境。

和产业空间再造不同，生态环境治理是一项投入大、见效慢、经济效益不明显的工作，需要有足够的耐心和“慢”功夫，让被破坏的自然环境一点点复原。丹灶始终立足长远，通过土地的归并腾挪，力求让生产、生活、生态空间布局更科学合理，努力在产业发展与社会效益间寻求平衡点。

基于这样的理念，新一届丹灶镇委、镇政府把生态环境保护放在十分重要的位置上。在南海各镇街中，丹灶是首个专门针对生态环境治理召开现场会的镇街。同时，丹灶积极探索建立“生态置换池”，借助“三券”等政策创新，清退低效产业腾挪用地空间，盘活产业集聚区内还没有开发的用地，优化生产、生活、生态三大空间布局。

如今在丹灶，依托“一岛两湖”，过万亩生态空间已具规模。这不仅是老百姓最关心的民生实事，更是丹灶打造一流营商环境、带动新兴产业项目和高端人才集聚发展的基础。

目前，丹灶落地了22个院士项目、超150个科创项目、省重点实验室仙湖实验室、国家级科技孵化器力合星空728创域等5个科技孵化和加速平台，成为佛山乃至珠三角科研资源密度最高的镇街之一。这些创新资源除了因政策和服务而来，也看重区域生态环境。定居仙湖氢谷的仙湖实验室战略科学家程一兵说：“澳洲以一流的人居环境闻名，对比我此前在澳洲的生活工作环境，丹灶仙湖一点也不逊色。”

【南方日报记者】林洛峰

【通讯员】张柏林 鲁浩

【作者】 林洛峰

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端