未来浙江最好的区 浙江第一区易主

2018年，在经过激烈的同城德比后，余杭取代已蝉联23年之久的萧山，正式登顶“浙江第一区”宝座。

4年后，这个位子再次“易主”。

根据最近公布的2022年一季度数据，宁波鄞州区实现地区生产总值640.1亿元，高出余杭区5.5亿元，以微小优势为新一届的浙江最强区县。

事实上，自从去年4月杭州区划调整、余杭一分为二，导致全区经济总量大幅收缩起，人们便已预料到会有这一刻。

不同于当初萧余之争时的势均力敌，这一次，余杭面对的是一个不对等的对手。

就历史传承而言，直到今年3月未来科技城-云城被明确为“杭州第三中心”前，余杭在杭州一直是个郊县（区），而鄞州区的前身鄞县则是宁波的母县，地位相当于杭州过去的钱塘、仁和县。

三土那出身于民国年间的祖父母，到老身份证件上填写的家乡籍贯都是鄞县，尽管他们其实出生、成长在宁波城里。

从现实来看，鄞州区虽然也曾一分二位，但分出去的是西部几个相对落后的山地乡镇，而并入的则是宁波“老三区”之一的江东区。

试想：如果余杭分出去临平，然后并入西湖区，会是怎样的实力？

这还不算。如今的鄞州，是宁波市委、市政府所在地和全市总部经济集聚地，宁波两大商务区东部新城和南部商务区均位于鄞州。当地官方赋予鄞州的定位，是要成为宁波的航运中心、政务中心、商务中心、经济中心。

所以，如果非要作一个比较，我觉得，鄞州更像是上城区与钱塘区的合体。

了解了这些本质上的差异后，如果我们再只盯着GDP这一项数据，来评头论足“浙江第一区”易主的意义，这样的解读就太肤浅了。

毕竟城市也好，区域也罢，都不是单向度的，任何一项或几项指标，都无法概括其真实的全貌。

就像成渝之争，论面积、论人口、论GDP总量，重庆都超过成都，但几乎没有人认为重庆综合实力、发展潜力、城市竞争力超过成都。说起新一线城市，人们提得更多的还是蓉汉杭宁这四座。

同样的，余杭虽然GDP被鄞州超过，但财政收入仍大幅领先后者，孰强孰弱还真不好说。

那么究竟应该如何看待此次余杭、鄞州排名的变化呢？

首先，得正确理解杭州的那次区划调整。

有人说，如果余杭不拆分，GDP依然遥遥领先；也有人说，余杭拆分后，浙江就再也没有拿得出手，可以和江苏昆山、广东南山等头部县区一较高下的选手了。

问题是，区划调整不是小孩子画地图，并不追求越大越好，或者说GDP数据越高越好。恰恰相反，杭州这一轮区划调整着力解决的，就是市本级各行政区“大的太大、小的太小”的问题。从现在的情况看，基本实现了当初的目的。

数据上，分区前的2021年一季度，浙江十强区（县、市）里面，杭州只占4席；分区后，这个数量增长到6个。区划调整推动了杭州整体县域排名的进步。

就个人体验而言，作为一名新余杭人，三土能够明显感受到分区后余杭的新变化：学校、医院大批新建，基础配套逐渐跟上了；12大重要交通建设项目相继启动，区域连通更便捷了；行政中心西迁，老百姓出门办事也更近了……

2020年至2035年，余杭区规划新增12所高中段学校（图中红点）。

著名经济学家张五常说过，地区间的竞争，造就了中国的经济奇迹。

余杭和鄞州对于“浙江第一区”的争夺，本质上就是杭甬之争的缩影。这里面，既有GDP总量上的你追我赶，也有不同产业结构间的赛道之争。而其经济消长的背后，是近些年不同产业的兴衰。

说起余杭，人们首先会想起阿里巴巴。近两年，随着国家加大对于互联网平台的监管，包括阿里在内的互联网企业表现不复从前，公司市值也出现较大波动，连带着也影响到余杭的经济数据。

与之相反，以专精特新“小巨人”为代表的制造型企业则受到大力扶持，而宁波正是这方面的重镇。“小巨人”数量全国第三、“制造业单项冠军”数量连续4年全国第一，光一个鄞州区，就有34家国家级“小巨人”企业。在其带动下，今年一季度宁波GDP增量仅次于上海、北京和苏州。

但站在浙江的高度，既需要制造业来夯实经济的基础，更离不开科创产业来探索经济的未来高度。所以余杭和鄞州，更多是互补的关系，而不是零和博弈，这也是浙江要求唱好杭甬双城记的深层考虑。

毕竟，余杭不只有阿里和互联网产业，这里还是举全省之力建设的城西科创大走廊的中心（关于未来科技城，可参看《十年树城：从希望的田野到杭州第三中心》），是浙江的科创高地。全省四家省级实验室，有三家落子在余杭。平均每天新增一家高新技术企业的速度，更是领跑浙江。

最近几年，余杭先后引进了vivo全球AI研发中心、OPPO全球研发总部、字节跳动等一众头部科技企业。只不过这些项目现阶段都还处在建设当中，尚未形成余杭区新的经济动能。待其投入运营开始为经济作贡献时，余杭的GDP也就稳了。

这么看，余杭与鄞州的“第一区”之争，其实远没有分出胜负，还将继续下去。

好在浙江的经济体量足够大，完全容得下杭州、宁波两个头部城市，更不用说余杭、鄞州两个经济强区了。两者优势互补，比学赶超，不仅不是坏事，反倒有利于区域均衡发展和浙江高质量建设共同富裕示范区。

对此，不知大家以为如何，是更看好余杭，还是鄞州？

（更多长三角区域城市分析文章，欢迎关注我的微信公众号“三土城市笔记”或“三土演义”）