市县南浔以小升规（市县南浔以小升规）

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南浔以“小升规”为抓手

推动工业高质量发展

用好用足政策手段

建立工作小组，强化督查考核制度

成立以区委、区政府主要领导为组长的南浔区工业经济“双千”工程领导小组，各部门发挥自身职能优势，形成合力兴工的浓厚氛围。各镇（开发区）建立“一人一企”制度，指导企业上规升级。强化工作督查机制，定期开展阶段性检查和绩效评估，将“双千”工程指标列入区对镇（开发区）年度综合考核。建立各镇（开发区）分管工业领导专项考核制度，并将考核结果抄报区委，作为干部选拔任用的重要依据。

开展工业普查，筛选优质培育企业

通过全区全域航拍和图斑勾绘等技术手段，核查全区4781家规上和规下工业企业，并进行亩均评价，基本掌握全区工业企业情况，从中排摸筛选出符合政策导向、发展潜力良好的优质企业进入小升规培育库。同时，建立数据大平台，绘制全区“工业一张图”，可通过手机访问，实现动态化、可视化管理。

正向激励引导，鼓励企业规模经营

针对部分企业上规积极性不高、存在抵触情绪情况，制定出台专项政策，对当年首次实现“小升规”和“新升规”企业（不含新增用地企业），一次性奖励5万元，当年获得省级“小升规”创业之星再奖励5万元；规模以下小微企业首次升级为规模以上企业的，以上年入库税收为基数，当年入库税收达到50万元以上的，对新增入库税收地方所得部分三年内给予补助，第一年补助100%，第二年补助50%，第三年补助30%。三年来已累计发放补助资金近亿元，有力调动了小微企业转型升级的积极性。

反向倒逼升级，促进行业有序发展

以木业企业为抓手，制定《南浔区木业行业规范有序发展实施方案》，实施“两个全出清、两个全覆盖”，即规下企业全出清、低效企业全出清、标准化建设全覆盖、差别化政策全覆盖。所有拟保留木业企业标准化整治提升工作须达到相应行业规范标准，逾期未完成整治提升的，一律停产整治或关停。对所有木业企业，根据企业“亩均论英雄”绩效评价等级及相关政策规定，严格执行差别化用电、用水、用能、土地使用税等政策。

配齐配强资源要素

深化“标准地”改革，补齐土地要素短板

制定《南浔区企业投资项目“标准地”模式实施方案》，在全面完成区域评价基础上，进一步规范业务流程、完善指标体系、加快出地速度，推广实施政府设标出让、按标监管，企业对标竞价、照标履约的“标准地”制度，让项目业主省时省力省钱。全区已累计出让标准地112宗、5622亩，涉及105家企业的108项目。同时组织人员对闲置土地、厂房及破产资产进行清查，定期了解各个闲置区块的地理位置、使用面积、规划编制、土地权属等情况，有针对性地提出改造开发建议，补齐土地要素制约短板。

规划小微园建设，推动企业集聚整合

编制出台《南浔区小微企业园区建设管理办法（试行）》等系列配套文件，规划建设一批产业特色明显且“小而不散、小而不低”的小微企业园。将小微企业园建设与小微企业培育发展、“低散乱”块状行业整治提升有机结合，探索出了一条“以破求立”的小微企业集聚发展新路子。2019年度，南浔区小微园建设工作纳入浙江省首批小微企业园建设提升工作试点县（市、区）名单。截止目前，已开工建设小微企业园17个，其中建成投入使用5个，总建筑面积180余万平方米。

推广“绿贷通”平台，解决企业融资难题

搭建“绿贷通”绿色金融服务平台，引导银行主动服务企业，推动银行信贷供给与企业融资需求的高效对接，提高银行融资服务效率；截至目前，全区已有3464家企业注册“绿贷通”平台，获得授信资金364.7亿元。实行利率浮动幅度范围内的市场化运作，小微支行主动下浮小微企业贷款利率，2019年新增贷款86.55亿元，降低企业融资成本5087万元；加强融资问题解决，走访小微企业3402家，解决金融相关问题1599个，解决率达96.5%。

启用“云招聘”系统，缓解企业用工压力

针对小微企业用工不足、特别是技术工人紧缺的问题，一方面与省内外高等院校、科研院所合作，定向培育各类技术人才，切实从源头上解决“用工荒”问题；另一方面通过校园招聘、“云招聘”等形式组织企业参加各类招聘活动。2019年，南浔区举办各类招聘会102场，组织857家企业提供用工岗位23482个，达成意向8150人，全年招引大学生和各类人才16081人。发放创业担保贷款1.3亿元，为2753家企业落实社保费返还1.6亿元，发放稳岗补贴82万元、稳定职工4072人。

做精做优企业服务

简政放权，审批流程不断简化

减税降费，企业负担不断降低

成立南浔区降本减负稳增长协调小组，厘清形成问题清单、责任清单、落实清单“三张清单”，落实各项减负政策和普惠性减税措施，进一步降低企业融资成本和社保、公积金负担，减轻企业用能成本和物流成本，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。2019年全年共实现降本减负20多亿元、清理欠款2.83亿元。

平安建设，营商环境不断向好

来源：南浔区发改和经信局

审定：中小企业与民营经济发展处

来源：新华号 浙江经信