为什么很多人不愿意考选调生（选调生被拒签编制难落实）

“除了毕业证书上多了个‘非’字，我其余的材料跟全日制研究生没有区别。我们的师资、完成的作业和论文都是同样标准的。但就因为选择了非全日制研究生，我失去了很多机会。”回首自己的求职经历，童欣（化名）感到很心酸。

收到选调生的拟签约通知，却因“非全”研究生的身份被拒签；报考公共卫生执业医师考试，但在报考系统里找不到非全日制的选项；入职公立医院后，因为“非全”研究生的身份，无法获得编制，且享受不到所在城市的人才补贴。

今年刚从中南大学毕业的童欣，是2016年研究生招考制度改革诞生的“非全日制研究生”中的一员，她屡屡受挫的遭遇亦是这一群体尴尬求职境遇的缩影。

不舍名校情结，接受调剂“非全”

童欣本科毕业于广西医科大学，在2017年全国硕士研究生入学统一考试中，考出了393分的成绩。这一分数高出当年医学类考研国家线98分，比中南大学医学类专业的分数线（全日制和非全日制执行同一分数要求）也高出了83分。

2017年考研国家线和中南大学研究生招生复试成绩要求 “我报考的是中南大学全日制公共卫生专业硕士，后来被调剂到非全日制公共卫生专业就读。”童欣告诉澎湃新闻，由于当年是国家第一年招收非全日制研究生，“非全”上线人数不足，很多原先报考全日制研究生的本科应届生被调剂到了非全日制就读。

“我的考研成绩还蛮高的，虽然可以调剂到普通学校的全日制研究生就读，但我还是想留在中南大学这所名校，于是就接受了校内调剂到非全日制硕士。”童欣说。

学信网上童欣的考研信息 受访者供图2016年，教育部办公厅印发《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，明确自2017年起全日制和非全日制研究生由国家统一下达招生计划，考试招生执行相同的政策和标准，培养质量坚持同一要求，学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。

虽有教育部的“背书”，但社会上针对“非全”研究生的偏见依然存在。不少人认为非全日制等同于过去的在职研究生，课时、师资、考核等各方面的含金量都不如全日制研究生。

而童欣告诉记者，除了真正在职读研的那部分人，很多应届本科生攻读“非全”研究生其实是跟全日制研究生一样脱产学习。而且为了学习，这些同学往往比全日制研究生付出了更多。

“学校没给非全日制研究生安排宿舍，我们只能自己在校外租房子住。国家给全日制研究生的生活补贴，非全日制研究生也不能享受。”童欣告诉记者，同班有三分之二的学生和她一样是应届本科毕业，三年来他们都是和全日制研究生班级的同学在一起学习的。

童欣所在学院也为其出具了“学习方式证明”，证实其研究生期间的学习方式为全脱产学习，其课程设置、学分要求、学位授予标准等均与全日制公共卫生硕士专业学位研究生相同。

童欣所在学院为其出具的学习方式证明 受访者供图因为“非全”身份，选调生录取被拒签

2017年入学的非全日制研究生是我国正式按全日制和非全日制区分研究生管理后招收的第一届学生。2020年，第一届入学的三年制非全日制研究生迎来了毕业。

在他们即将离开校园时，2019年12月，教育部办公厅等五部门联合印发了《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，明确用人单位招用人员应当向劳动者提供平等就业机会。各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件，对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。各地要合理制定人才落户条件，精简落户凭证，简化办理手续，为不同教育形式的研究生提供平等落户机会。

在毕业前半年左右，童欣开始了自己的求职之路。

2019年底，广西壮族自治区党委组织部来中南大学定向招录2020届选调生。打算毕业后回家乡工作的童欣很期待这个机会，但她看到招录公告上“全日制应届毕业生”的要求后，对自己能否报考心存顾虑。她找到组织部的工作人员咨询，工作人员请示领导后答复童欣先报名考试。于是童欣按照要求提供材料报考，也顺利通过了资格审查。“之后我就认真备考，最后笔试和面试环节也都顺利通过了。”童欣说。

广西壮族自治区党委组织部为童欣出具的选调生拟签约证明 受访者供图 今年5月22日，童欣收到了广西壮族自治区党委组织部的拟签约通知。但就在签约前，她却等来了自己无法被录取的消息。

“自治区党委组织部回复我，因为我是非全日制研究生所以不能录取。工作人员说组织部领导讨论后决定只招全日制的学生。”童欣给记者发来了她与广西壮族自治区党委组织部干部规划办工作人员的通话录音。当她提及教育部办公厅等五部门下发的通知质疑广西选调生拒绝录取非全日制研究生的合理性时，工作人员表示，广西选调生招录公告是去年10月发布的，与前述通知原则上是不冲突的。

“于是，我在笔试和面试都通过的情况下，因为读的是非全日制研究生最终与选调生失之交臂，所有的努力也都化为乌有。”回首数月前的这段经历，童欣非常沮丧。

一波三折的执业医师考试

作为公共卫生专业硕士，童欣在实习单位完成了一年实习后，于今年上半年报考公共卫生执业医师考试。但在网上报名时她却发现，报考系统中的学习形式选项里并没有非全日制，“作为一名统招研究生，留给我们的报考选项都没有。”

童欣向记者提供了国家医学考试网的报名页面截图，其学习形式选项中包含普通全日制、成人脱产、夜大学、函授、电视教育、网络教育、自学考试和学历文凭考试、师承或确有所长等类别，在如此丰富的学习形式中，就是找不到“非全日制”的踪影。

国家医学考试网报名页面 受访者供图遭遇这一尴尬后，童欣和同学们曾与相关部门沟通，学校也出面协调。然而在报名结束后，她和同学们仍一度因为“非全”研究生的身份而未通过资格审查。

童欣曾就此事联系湖南省卫生健康委医学考试中心，得到的答复是，如果毕业证上写的是非全日制研究生，就不能参加考试。除非考生出具承诺书，承诺日后取得的毕业证没有“非全日制”字样，不然资格审查就不能通过。

“我们就是非全日制的研究生，毕业证上肯定是有体现的，这样的回复让我们很为难。”但为了获得考试机会，童欣和同学们通过网络信访的方式向湖南省政府反映了相关诉求，最终他们获得了考试的机会。

入职后“非全”仍是困扰

即使在顺利入职后，“非全”的身份依然困扰着童欣。

成为选调生无望后，童欣于今年7月进入了广西柳州的一所公立医院工作。按照这家医院的招聘公告，全日制应届硕士研究生，原则上提供事业单位编制，享受柳州市人才政策，由柳州市发放购房补助8万元。

童欣所在医院2020年招聘公告 医院官网图 “那些毕业于普通院校和我一起入职的全日制研究生，他们都可以免试获得编制并享受市里的人才补贴。而我虽然毕业于985高校，但就因为读的是非全日制研究生，获得编制遥遥无期，硕士研究生的人才补贴也拿不到。”童欣说。

澎湃新闻从柳州市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科了解到，按照现行政策，非全日制研究生暂时不能享受柳州市的人才补贴。“之所以没有按照教育部办公厅等五部门的文件来，是因为柳州市人才补贴是一种奖励政策，是奖励给特殊人才的，这不是一个普适性的补贴。”柳州市人社局专业技术人员管理科的工作人员表示。该工作人员建议，童欣可以用全日制本科学历领取相应的补贴，但本科与研究生的补贴金额有所不同。

9月4日，柳州市委人才办工作人员告诉记者，他们已经看到了教育部办公厅等五部门下发的相关文件，在给予编制的问题上，非全日制和全日制的研究生应该平等对待，工作人员表示会和医院方面进行沟通。

童欣告诉记者，她就编制的问题曾多次和医院协商，但医院现在的态度是，按现有政策一年后她是无法和全日制研究生一起获得编制的。医院会帮其尝试申报，但无法保证最后的结果。

同日，记者也拨通了童欣所在医院人事科韦姓科长的电话，对方拒绝就此回应。

考虑到非全日制研究生这一新事物的社会接受度，童欣的母校中南大学也在这届学生毕业前也做了大量工作。

记者从中南大学就业指导中心了解到，为做好首届非全日制研究生的就业工作，中南大学就业指导中心在去年就专门印制了相关宣传册，并随就业推荐信一起发放给了来校招聘的用人单位。

“我们的学生就像自己的孩子一样，老师们都希望他们顺利就业。”9月4日，中南大学就业指导中心综合办的工作人员告诉澎湃新闻，学校已经通过多种渠道告知用人单位非全日制研究生和全日制研究生实行相同的考试招生政策和培养标准，其学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。

中南大学非全日制研究生就业推荐信 受访者供图该工作人员表示，童欣还没有向学校反映过这些她在求职中遭遇的不公。了解相关情况后，他们会及时和童欣本人取得联系，尽学校所能帮助她解决就业中遇到的难题。

“我经常在想，自己的本科学校不差，也是参加统考进的中南大学，和全日制的研究生一起学习，按照统一标准毕业。教育部也发了文件，可为什么求职时还受到这么多歧视呢？心里真是非常委屈。”谈及未来，童欣依然不知道自己该何去何从。

（应受访者要求，童欣为化名）

来源：澎湃新闻

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