发展特色产业带动乡亲就业（聚焦产业带动就业）

立足特色资源，引进龙头企业，带动区域特色产业发展鲁甸县地处云贵高原地区。位于滇东北昭鲁坝子西南，当地水草丰美，回族人口众多，养牛传统悠久，但受制于土地权属分散、缺乏龙头企业带动，当地肉牛养殖多以家庭为主，无法实现规模化养殖。

2021年6月，东西部协作结对关系调整后，在上海的支持下，上海鹏欣集团在鲁甸投资设厂，携手当地发展肉牛产业，项目按照三年两期打造肉牛产业“一区五中心”（肉牛系列产品加工园区，规模化繁育中心，标准化育肥中心、TMR饲料加工中心、有机肥加工中心、活牛交易中心），并通过“公司 基地 合作社 农户”的模式，建立完善农企利益联结机制。在肉牛养殖场所在乡镇成立养殖合作社，吸引农户入社养牛，农户根据自身养殖能力，可采取代养、寄养的方式参与肉牛养殖，肉牛达到出栏标准后，公司从农户手中回收。此外，鹏欣集团还在青贮饲料种植收购、肉牛养殖技术培训等方面支持当地农户。

自2021年桃源牧场项目开工建设以来，目前已经完成全部24栋圈舍建设，引进国外优质品种能繁母牛超7000头，吸纳农村劳动力85人（其中脱贫劳动力11人）。引进的国外优质母牛目前已繁育牛犊1000余头。为进一步支持壮大当地特色产业，普陀区在项目遴选上，优先支持肉牛产业发展，2022年安排东西部协作帮扶资金支持高原生态肉牛产业示范园集中育肥场项目，助力当地肉牛产业发展。

补齐发展短板，引进精深加工企业，延伸传统产业发展链条。鲁甸核桃、苹果、花椒等农副产品种植面积广，但产量受气候条件影响大，种植户“靠天吃饭”，加之缺乏二产带动，农产品附加值低，多以初级农产品形式销售，农民增收空间小、困难大。

针对以上问题，普陀区立足于加强鲁甸县初级农产品精深加工，从延伸产业链角度出发，投入帮扶资金支持，以财政资金撬动社会资本，引进精深加工企业。2021年，根据当地产业规划，普陀区安排帮扶资金支持核桃产业深加工项目，该项目主要生产核桃油、琥珀核桃仁、五香核桃仁等多味干果。

今年，普陀区继续加强对当地特色农产品精深加工的支持，安排计划外资金援建花椒精深加工项目，助力优质青花椒保鲜加工。此外，鲁甸县苹果产量大，但是缺乏苹果分拣线，苹果规格靠人工测量，苹果质量靠肉眼判断，对于苹果常见的霉心病等“内伤”问题无法辨别，极大地影响了分拣效率和市场口碑，2023年，鲁甸县拟争取上海市援滇资金支持产业园区五八农业智慧云仓项目，着力为鲁甸县苹果产业提质增效。随着苹果产业链的延伸，鲁甸县苹果、花椒、核桃等特色农产品深加工生产线将全部建立，后续将有效提升当地特色农产品的市场竞争力和附加值。

做好产业兜底，引进劳动密集型企业，实现易迁群众家门口就业。卯家湾易迁安置区曾是全国建档立卡户最多的易迁安置区，有近4万名易迁群众，是全国第二大易迁安置区。但易迁群众普遍缺乏劳动技能，如何解决易迁群众家门口就业问题，让广大易迁群众实现“搬得出、稳得住、能致富”是鲁甸县东西部协作工作要着重考虑的问题。

根据易迁群众的实际情况，普陀区引进丰露食品，该公司主要从事鸡爪、猪脚加工，对劳动力素质要求不高，弱劳动力、半劳动力均可从事鸡爪剔骨、猪脚清洗加工。同时，为进一步满足卯家湾易迁安置区群众就业，鲁甸县把东西部协作招商引资企业、产业往安置区配套的高原特色绿色食品产业园集中，比如核桃深加工项目，核桃深加工过程中有“剥核桃”环节，为保证核桃仁的完整性，该生产环节只能依靠人工，且用工要求不高，弱劳动力、半劳动力均可从事。此外，不断扩大对帮扶车间的支持，今年已经连续两年对“兰跃”帮扶车间进行支持，并帮助该企业对接市场，销售其生产的清真调味品，在去年普陀区举办的“1017”展销会上，该企业现场签订800万的年订单，对于该扶贫车间扩大生产、吸纳就业、稳定就业效果十分明显。今年丰露食品大量吸纳脱贫户、防返贫监测对象，获评扶贫车间，该公司将持续增强群众就业吸纳力，促进群众增收。

畅通劳务输出渠道，打造“云上·乐业”鲁甸分站，增强劳动力异地就业。发展当地产业，实现就业岗位与劳动人口数量匹配是一个长期的过程，劳动力转移就业是促进农民增收最直接、最有效的方法。鲁甸县在努力增强自身发展内在动力的同时，加强劳务协作，不断充实劳务协作工作的内容，畅通就业信息渠道，做实载体平台建设。2021年，普陀区给予资金支持，普陀区人社局靠前指导，高质量打造“云上·乐业”普陀劳务协作工作站鲁甸分站（以下简称“鲁甸分站”）。

鲁甸分站秉承“人靠谱（普），事办妥（陀）”作风，充分发挥普陀区帮扶鲁甸劳务协作的桥梁和纽带作用，在劳动力技能培训、务工岗位宣传推送、就业政策咨询、线上线下直播带岗等方面发挥积极作用，可开展线上招聘活动，帮助鲁甸县农村劳动力和大中专毕业生实现转移就业，年均可发布和推荐上海、浙江、江苏、海南等地就业岗位3.59万个，推荐省内昆明及鲁甸就地岗位2.26万个，将为鲁甸巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴有效衔接发挥十分积极的作用。

鲁甸县和普陀区始终抓住产业和就业两个关键，扎实做好东西部协作工作，以产业带就业、以就业带增收。下步工作中，鲁甸县将不断细化产业发展各项帮扶举措、持续深化两地产业就业协作，不断总结、反思产业发展帮扶存在的不足，全面提升产业帮扶实际效果。