社保经办方式和建议（市民20分钟办妥全部事项）

社会保障是最大的民生问题，区人社局从广大群众最迫切的需求出发，不断创新工作思路，改革工作机制，为“保障能力”大提升练好“内功”。截至2018年底，全区城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险5项社会保险参保合计259.97万人次。城乡居民养老保险参保人数7295人，参保覆盖率达92%；城乡居民基本医疗保险参保19.40万人，参保率达98%。

近日，记者来到武侯区政务服务中心的社保大厅，不少市民正在经办窗口办理各种业务。记者发现，所有窗口都是整齐划一的综合业务受理区，不论是哪种业务都可以在同一个窗口办理完毕，不需要来回折腾。

区社保局的负责人介绍说：“武侯区2015年被确定为社会保险标准化建设首批‘先行城市’之一，经过三年的建设工作，2018年11月，我们以98分的高分通过人社部社保中心评估验收专家组关于社会保险标准化建设‘先行城市’验收。”

开展“标准化建设”三年来，区人社局收获的不仅仅是一个充满“人文关怀”的经办大厅，还有一套更加方便快捷的社保服务。“现在来社保局办事比以前快多了!”日前，城区一家企业职工陈女士来到位于武侯区政务服务大厅人社经办大厅，办理职工参保缴费证明、参保登记等业务。20分钟不到，陈女士便将所有社保事项全部办妥。陈女士所享受到的办事“提速”，源于区人社部门运行的综合柜员制。

据悉，区人社局将标准化建设深度嵌入社保经办“综合柜员制”，所有业务规范一律按照标准化建设要求贯彻实施，统一申请表单和要件，精简办事手续和申报材料，实现“一站式”服务、“一窗式”受理、“一次性”办结；落实业务分级管理、权限分级授权和岗位制衡设置等要求，以标准化手段实现对关键环节和关键因素的有效监控，进一步提高业务、服务、管理流程等运作效率。目前，大厅即办业务和承诺期内的业务办结率达到100%，满意率达到98%。

“我们把‘先瘦身再健身’的思路贯穿于标准化建设全过程，先后梳理经办流程123项，简化24项，优化50项，把每一项业务办理标准固定下来、规范起来，最终制定内部标准257项，引用国标、行标56项，形成武侯区人文社保标准化经办服务体系。

通过对业务流程进行优化，将每项业务的受理条件、受理范围、所需资料、办理时限、工作流程等都予以明确，消除‘模糊地带’和‘灰暗地带’，减少了‘弄不明白’、‘说不清楚’和推诿扯皮等现象。”该负责人介绍道。

近年来，区人社局着眼公共服务供给侧改革，充分发挥市场要素（客户流、现金流、数据流）对市场主体的虹吸效应，与银行建立起一种创新合作模式：社保银行协同联办一体化。由银行提供场地，银行与社保共同派驻工作人员，将社保业务与银行业务相结合，群众到离家最近的受理点就可以办理社保业务，既省时，又省心。

当前，与我区合作共建的工行同辉支行、建行成都第九支行等6个服务网点已正式营业，可为参保单位及个人提供开户、签订银行代扣协议、个人养老退休办理等24小时社保服务。

社保、银行“一体化”协同联办模式是我区的首创，着力解决了社保经办的四大痛点：减少经办载体布局建设的投入，分流经办压力，增强服务便利的体验感，提升公共服务的满意度，实现政府、银行、群众“三方共赢”。2017年6月，在人社部组织召开的“全国信息化工作会议暨金保工程成果展”上，我区“社银一体化”展示点位获得与会各界的“点赞”。2018年，我区人社局社保银行一体化的服务得到进一步延伸，“社保银行自助一体机”已布设到6个银行网点的“24小时服务区”，实现了社保“7×24小时”自助服务。

社保档案记录参保者的详细信息，是其享受社会保险待遇的重要依据。促进社保档案标准化管理，更好地履行社会保险记录一生的庄严承诺。

区人社局结合工作实际，在标准化推进过程中，探索社保档案“数字化”建设。三年来，我区投入专项资金进行社会保险数字档案建设，念好“高、精、全”的三字经，高标准建设、精细化设计、全面性覆盖，成功开发数字档案室信息系统，建立起全省人社系统唯一经省档案局认定的数字档案室。

截至目前，已将2009年以来加工完成的5.6万盒历史档案成功迁移至该数字档案信息系统，共生成条目127.7万条、电子图片447.1万张。结合实体档案利用共计被查询319次，形成了覆盖全区金保专网各终端用户的、能满足档案现代化管理的、开放且易于扩展的档案管理平台。目前，正准备升级改造后申报国家级试点示范数字档案室。

按照区政府助力营商环境的持续改善工作部署，结合“四川人社事、最多跑一次”的目标要求，我区人社局将社保日常业务嵌入支付宝“武侯服务”平台，打造了企业社保业务“手机自主申报系统”。企业可使用该系统“零跑路”、“零费用”和随时随地办理“单位人员增加”“单位人员减少”“开户登记”“缴费基数变更”“打印缴费通知书”等5项业务。该“申报系统”实现了群众经办“便捷化”。以往，企业办理社保业务花费在全套流程上的时间大约为1小时以上，而使用“手机自主申报系统”首次上传仅需3分钟，满足了服务对象不分时空、足不出户即可享受“不打折”、“不缩水”的社保公共服务的夙愿。

根据“申报系统”上线运行后业务量统计显示，目前共有11298户企业，通过“申报系统”完成社保业务共18234笔，社保大厅临柜业务量同比下降50%，让“数据跑腿”代替了“群众跑路”。 该“申报系统”实现了资源配置“优选化”。将原有的社保业务表格事后扫描归档变为单位经办人员事前手机拍照上传、事后档案管理系统自动归档，减少了人工扫描档案的工作环节，减少了社保服务机构的人力成本，避免了事后扫描可能造成的资料遗失等风险，进一步推进业务档案 “数字化”。

武侯融媒记者 张霁