大西安咸阳发展规划（西安都市圈大规划）

3月21日，国家发展改革委官方网站发布《国家发展改革委关于同意西安都市圈发展规划的复函》（发改规划〔2022〕298号）。

这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家批复的第5个都市圈规划，同时，这也是西北地区唯一一个。这也是西安继第九个国家中心城市之后的又一块金字招牌。

我们先来了解下“西安都市圈发展规划”

“主要范围——

主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2万平方公里，2020年底常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元。

《规划》提出，围绕构建“一核、两轴、多组团”的空间发展格局，着力推动都市圈基础设施互联互通、创新协同高效、产业分工协作、改革开放协同推进、生态环境共建共治、公共服务共建共享、文化传承发展、城乡深度融合。到2025年，西安国家中心城市辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调；到2035年，圈内同城化、全域一体化基本实现，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

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时间节点——

2019年 国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，并在全国选取一些前期工作基础好、具备发展潜力的都市圈予以规划指导。

2021年4月，国家发展改革委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中，正式将《西安都市圈发展规划》列为年度编制计划。为落实国家部署和省委、省政府要求，

2021年4月起，在国家发展改革委的指导下，西安发改委着手启动《西安都市圈发展规划》编制工作。编制过程中，深入贯彻来陕考察重要讲话重要指示精神，以西安—咸阳一体化发展为切入点，围绕规划范围、空间格局等重点问题深化研究论证，并广泛征求省级相关部门和地市意见，在此基础上编制形成了规划文本，经省政府同意后，正式上报国家发展改革委审定。

2022年2月22日，西安都市圈发展规划被批复。

2022年3月21日，西安都市圈发展规划获批正式官宣。

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哪些利好 ——

可以说，“西安都市圈发展规划”获批对于西安和范围内城市都是重大利好。那么，具体都有哪些利好表现，来听听专家怎么说。

陕西省社科院经济研究所所长 裴成荣 陕西省社科院经济研究所所长 裴成荣

西安建筑科技大学建筑学院副教授 马健

沈视楼市主理人 沈玮

城记智库主理人 聂海峰

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“西安都市圈发展规划”获批，对城市发展有什么利好和重大意义？

裴成荣：《规划》提出要发挥西安国家中心城市辐射作用，更好带动周边城镇联动发展，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制。

对于提升西安国家中心城市发展的能级，强化对关中平原城市群建设的支撑，推动全省新型城镇化建设和优化区域经济布局具有重要意义。

作为西北唯一的都市圈，西安现代化都市圈的建设，将进一步提升陕西在新时代西部大开发新格局中的地位和作用。西安现代化都市圈的建设，也将吸引更多的资金、技术及人才资源等向西安聚集，为西安的高质量发展提供新动力。

马健：有利于都市圈范围内的城市群统筹发展，优势互补，实现高效能治理，发挥西安辐射带动周边城镇联动发展作用。每个区域根据自己的优势发挥特长产业，汇集人才，增加就业机会，增强城市吸引力。

都市圈城市的同城化将更加紧密，将会给都市圈内城市带来更优质的资源整合和资源共享，包括交通、医疗、教育、文化体育、生活服务等等。

实现基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治，建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，形成极具竞争力的超级城市群。

沈玮：前两天刷到 “长株潭都市圈”成为第四个都市圈，想着要被打脸了，还好西安争气，官方终于确认了西安都市圈的获批。

加上之前的南京、福州、成都，中国目前已经成立五个都市圈，城市化发展全面进入都市圈时代。

而西安也成了继成都之后“中心城市”和“都市圈”双冠名的核心城市，可见地位和重视程度的不一般。

聂海峰：都市圈是国家城镇化的重点，而都市圈又是城市群的核心组成。目前，从五个已批复的都市圈分布来看，国家发改委是有目的的对中西部区域发展进行扶持。西安本身所处的地理位置有不可取代的地位，要带动整个关中平原城市群发展，推进城镇化的快速发展。

西安都市圈规划可以实现交通、经济产业一体化，轨道交通、道路交通这些的协同发展和产业布局，当然发展的速度、量级，除了产业发展以及人口导入，强化经济建设和轨道交通建设等，也取决于国家能给到的真实的支持力度和政策扶持有多大。

作为超大城市，西安目前比较欠缺的是经济发展，未来和渭南、咸阳等通过轨道交通、环线交通分布形成一体化，重点在于咸阳、渭南如何主动融入西安都市圈发展的圈子，如何让政策效能发挥最大化优势。

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“西安都市圈”包括西安、咸阳、渭南、杨凌、铜川等四市一区，国家发改委在批复函件中提到“加快西咸一体化发展，提升对关中平原城市群的支撑力”，这些举措将对房地产行业以及辐射范围内的房地产市场产生什么正面效应？

聂海峰：从城市化率来看，西安的城市化率在78%左右，咸阳渭南均不足60%，还有很大的城市化发展空间。

人口的涌入会直接带动房地产行业的发展，西安作为超大城市，下一步的发展肯定会加大和周边这几个城市产业的协同布局和分工，会带动周边人口涌入，受益最大也最快的应该是咸阳和渭南，也需要大家在一起共同把都市圈的蛋糕做大。

从目前来看，西安的人口吸附力仍在高速发展时期，咸阳目前的房价上涨很大一部分原因是西安住房需求的外溢，西安都市圈对咸阳、渭南、杨凌、铜川这些城市来说，都会在西安整体城市发展的带动下出现快速发展的机会。

马健：都市圈使圈内城市之间存在密切的互动关系，形成一个有机整体，从而增强都市圈城市的吸附能力，吸引更多人口流入，加快经济增长速度；推进新型城镇化进程，加快农村人口城市化，给核心城市和辐射范围内的周边城市房地产业带来强劲的发展动力。

沈玮：都市圈的关键就是围绕一个大城市来辐射一个小时的通勤圈，差不多80公里范围内。那西安都市圈成立，首先就会给咸阳、渭南、铜川、杨凌等带了利好，比如产业、交通、文化的互融共通；

其次有了这顶“帽子”，就能争取到更多资源支持，地铁等大型基建获批概率就会更高；

第三，西咸一体这次换个都市圈的路子走，即使自家不愿融合，做强陕西，做强西北龙头，带动周边小弟一起玩的战略布局是不可抗的。

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