杭州老旧小区加装电梯实施细则（杭州老旧小区住宅加装电梯有办法了）

都市快报讯 1月7日上午，之江地区第一台老旧小区加装电梯，正式投用了，在珊瑚沙家园一区13幢2单元从此以后，这幢楼里的居民，就可以乘坐电梯上下楼了 ，今天小编就来说说关于杭州老旧小区加装电梯实施细则?下面更多详细答案一起来看看吧!

杭州老旧小区加装电梯实施细则

都市快报讯 1月7日上午，之江地区第一台老旧小区加装电梯，正式投用了，在珊瑚沙家园一区13幢2单元。从此以后，这幢楼里的居民，就可以乘坐电梯上下楼了。

老旧小区加装电梯，是一项社会高度关注的民生工程。杭州市自启动老旧小区加装电梯工程以来，已连续三年将其列入市政府“十大民生实事”项目。

截至2020年底，杭州全市已累计完成1800余处加梯项目，惠及住户约2.2万户，位居全省第一、全国前列。

昨天，杭州正式发布全国首个加装电梯政府规章——《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，自2021年4月1日起施行。

为了更好解读这份新《办法》，都市快报专访了杭州市住保房管局房屋安全和更新事务中心电梯加装科有关工作人员。

为什么要出台新规章？

2017年11月，杭州出台了《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》。

经过三年多的实际操作，加装电梯工作中存在一定的矛盾焦点和发展瓶颈。而且《实施意见》只是个规范性文件，缺乏足够的法律效应。

为了能更加规范、高效推进杭州市老旧小区加装电梯工作，在此基础上，2020年3月杭州市政府正式将《办法》列入年度政府规章的立法计划，并经充分调研论证，制订了国内首个加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》。

《办法》进一步破解了杭州在老旧小区住宅加装电梯中面临的协调民意、项目审批、长效管理等难点问题，不断完善老旧小区住宅加装电梯的“杭州方案”。

《办法》有什么新变化？

明确了加装电梯的适用范围：

适用于本市行政区域内（西湖风景名胜区除外）老旧小区住宅加装电梯工作。明确老旧小区住宅是指国有土地上具有合法权属，建成年代较早、未列入房屋征收范围或者计划，并已投入使用的四层（含）以上非单一产权的无电梯住宅。

调整了民主表决条件和流程：

针对原“双三分之二以上”的表决条件变更为本单元“双三分之二以上”业主参与表决，并经参与表决的“双四分之三以上”业主同意后,方可签订加装电梯项目协议书。

例如某单元共12户业主，需要8户业主参与表决。其中必须要有6户业主同意，才可以签订。

还有就是办法虽然取消了原先的“调解不成功的，社区居委会不予盖章备案”的情形，但更注重在保证“居民自主协商”的前提下，属地社区居委会及街道或者乡镇政府应当加大调解力度，引导当事人自愿达成调解协议，化解纠纷。着重关怀老年人、残疾人居住的老旧小区。

当然，持反对意见的业主经多轮调解如果仍有异议，可以通过司法途径解决。

完善了加装电梯项目审批机制：

从立法层面明确了不再办理“两证”的情形，简化审批手续、提高审批效能。

《办法》要求电力、水务、燃气、通信、网络等管线单位，开通绿色通道办理相关手续，实施管线迁移改造。

强化了项目质量和安全的监督；明确对加装电梯涉及的土建施工和特种设备安装实施“双线监管”。明确了加装电梯项目的建设、设计、施工、监理和电梯安装单位等五方主体责任，并对其资质提出了相应的要求。

规范了加装电梯的后续使用管理。重点对后续管理的责任主体、变更管理、资金筹集等问题予以明确。

进一步拓宽后续维保资金渠道，相关业主可利用电梯投放商业广告收入等资金用于电梯的维护保养、改造维修、检验检测，也可按规定申请使用物业专项维修资金和公有住房售后维修基金。鼓励探索代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，减轻居民资金压力和管理负担。

这一点，南光坊小区和大塘苑小区已经“尝鲜”，电梯投放的商业广告可以抵掉一年的电梯使用电费，减轻业主的负担。

《办法》还首次明确了房屋产权发生变化后，加装电梯的协议书约定权利和义务由新的住宅受让人承继。例如电梯每年的维护费用、电费等。

表决法为什么有变动？

首先是要紧跟上位法，因为2021年1月，民法典正式实施，原本的《实施意见》的上位法有变动，需要重新跟随上位法民法典的内容。

民法典的278条，明确在有关共有和共同管理权利的其他重大事项上，由业主共同决定，并对表决的人数、面积做出了明确要求。

新的表决法，有助于破解老旧小区面临民意同意，协调民意的问题。

实现政府引导、居民自治、社会参与的良性互动，打造共建共治共享的社会治理新格局。

加装电梯如何操作？

新《办法》实施后，如果你所在单元楼想要申请加装电梯，应该如何做呢？以下步骤要牢记。

1.选出申请代表人，制订初步方案。包括“拟加装的电梯平面图、外立面效果图，明确拟加装电梯的具体位置、电梯尺寸、梯井高度、周边环境和绿地绿化占用情况等内容”。

2.由申请人就加装电梯方案和电梯维护管理等有关问题，和单元楼居民进行充分协商。需要该单元房屋专有部分面积占比和业主人数占比三分之二以上的业主参与表决。

并经参与表决的房屋专有部分面积占比和业主人数占比四分之三的业主同意原则签订书面协议，并提交所在社区居委会在加装电梯单元楼道口、小区公示栏等位置公示10天并盖章备案。

如果申请人协商没有通过，可以委托业主委员会、人民调解组织和其他社会组织等进行协商。再次协商不成，由属地社区、街道（乡镇）通过协调会、听证会等方式，搭建沟通协商平台。引导当事人自愿达成调解协议，化解纠纷。

3.协议签订。相关业主签订的加装电梯项目协议书，应当明确加装电梯的项目申请人及实施主体的职责、项目建设资金估算及分摊方案、电梯运行使用和维护保养资金分摊方案等内容。

4.项目公示。明确社区居民委员会依据申请公示加装电梯项目协议书和初步方案的具体时间、地点等工作要求，以及公示异议的协调处置流程。

5.方案和施工图设计。申请人应委托具有法定资质的设计单位在已公示的初步方案基础上，按照建筑设计、结构安全、特种设备和消防安全等相关规范标准的要求，编制加装电梯设计方案和施工图设计文件。

6.项目审批。明确联合审查需提交的申请资料、审查流程、审查时限、成果形式等具体要求，并可根据项目实际征求建筑设计、结构安全、特种设备等相关专家的意见。联合审查通过后，申请人应依法办理建设工程规划许可、建筑工程施工许可和管线迁移改造、绿地占用、树木迁移砍伐、电梯安装告知、特种设备监督检验、建设工程质量安全监督等手续。

7.项目施工。明确申请人委托的施工单位、监理单位、电梯安装单位和特种设备检验机构应具备相应的法定资质。施工过程应接受建设主管部门和市场监督管理部门的指导、监督。

8.竣工验收。明确项目完工并经特种设备检验机构监督检验合格后，申请人应当组织设计、施工、监理单位和电梯安装单位对加装电梯项目进行竣工验收。

9.资料归档。明确竣工验收后，申请人应当将竣工资料移交城建档案管理部门归档。

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