风劲潮涌千帆竞砥砺奋进正当时（奋楫争先苏写）

陈亮 杨青 黄龙 本报记者 赵小行

大江奔涌，潮起东方；锦绣江南，“苏”写华章。

党的十八大以来，多次到江苏考察，擘画了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的宏伟蓝图，赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。

十年来，江苏税务部门牢记殷切嘱托，认真贯彻落实国家税务总局和省委省政府的决策部署，锚定新时代税收现代化建设总目标，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以税月为卷、奋斗作笔，赋能“强富美高”新江苏宏伟蓝图从“大写意”绘成“工笔画”。

国家税务总局江苏省税务局干部深入开展“大走访、送政策、问需求”助企活动，促进经济向好、转型升级。

兴税强省

擎起“经济强”的硬核担当

经济大省要“勇挑大梁”。十年来，江苏以占全国1.1%的国土面积，承载6%的人口，创造超过10%的经济总量，13个设区市全部入围全国经济百强市，擘画出“经济强”的现实图景。

服务制造大省、科技大省、开放大省，江苏税务的脚步从未停歇。10年来，江苏税收收入总量持续攀升，从2012年的8900亿元跃升至2021年的1.57万亿元，为高质量发展提供了坚实财力保障。

“十年间，税费优惠的力度持续加大，也让我们转型升级的步伐更加坚定、更具底气。”红豆集团党委书记、董事局主席周海江表示，红豆集团近年来抢抓数字化机遇，积极打造“智慧红豆”，原本劳动密集型的服装车间转型升级为智能工厂，生产效率提升40%，交货期缩短50%。

2019年—2021年，全省累计落实减税降费5882亿元；今年1月—8月，全省累计办理新增减税降费及退税缓税3560亿元，有力助推全省经济从“高速度”向“高质量”转型。

乘着税惠政策的东风，素以实体经济见长的江苏，自主可控的现代产业根深叶茂。新型电力装备、工程机械、物联网、纳米新材料等6个先进制造业集群入选“国家队”，企业集群数量位居全国首位。

“从创新实力看，江苏全社会研发投入强度达2.95%，区域创新能力位居全国前列，税费优惠政策在其中发挥了重要作用。”南京财经大学财政与税务学院教授朱军说。

十年来，江苏税务部门精准落实高新技术企业研发费用加计扣除等支持科技创新税收优惠政策，厚植科技创新发展沃土。2018年—2021年，累计为19.4万户次纳税人落实研发费用加计扣除优惠7415亿元，优惠户数和扣除金额均保持全国前列。

从合并到合成、从以票控税到以数治税、从人找政策到政策找人……江苏税务全面贯彻新发展理念，逐步构建起优化高效统一的税费征管体系，以更优的税收营商环境建设和更高的税收治理能力，护航更多市场主体迈出了从“强起来”到“走出去”的步伐。

出口退税持续提速，为江苏连续10年进出口规模稳居全国第一方阵发挥了重要作用。十年来，江苏外贸快速发展，全省进出口总额从2012年的3.5万亿元增加到2021年的5.2万亿元；江苏出口退（免）税额从1752亿元增长到3018亿元，出口退税进度稳居全国前列，线上办理出口退（免）税额比重超过99.6%。

惠企利民

擦亮“百姓富”的发展底色

经济发展是百姓收入增长最大的底气。十年来，江苏居民人均可支配收入翻了一番，达到4.75万元，产业兴带动“百姓富”的成色更足。减税费、优服务，不断夯实的经济基础，创造出更多的“金饭碗”“银饭碗”。

“2022中国民营企业500强”榜单上，江苏上榜企业92家，位居全国第二位。1400万市场主体，145万年均新增城镇就业人口，数量增长的背后，是营商环境的不断优化。

今年7月26日，中国中小商业企业协会副会长叶文贤在江苏南京调研时，对税务部门推出的“智慧办税”“零跑动”“红利账单”等创新服务举措连连点赞。

作为全国首批优化营商环境试点单位，江苏税务部门以智能化、一体化、精细化、标准化、社会化为统领，全力打造江苏税收营商环境最佳体验区，推出纳税服务“十大产品”，融入“一企来”政务服务热线，推进“线上零跑动、线下能通办”，涉税事项快办、帮办、导办的做法，被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室专题推介。

便捷高效的税收营商环境，吸引各地创业者到江苏投资兴业。“很幸运，我赶上了创业致富好时代！”企查查科技有限公司创始人、董事长陈德强说，“创业之初，税务部门的优质服务、全程辅导省去了我们很多的烦扰。”经过几年的迅速发展，企查查平台员工团队已从当初的几十人增加到如今的近600人，事业越做越大。

创业是群众致富的最大潜力所在。10年来，江苏创业人数年均增长近16%，在带动就业的同时，有效增加百姓收入来源。在江苏城乡居民可支配收入中，经营性收入占到15%左右，百姓生活更加殷实。

共同富裕的道路上，“一个也不能少”。近年来，江苏税务强化部门协作，扎实推进个人所得税改革、社会保险费征收职能划转、社保费阶段性缓缴等一系列改革惠民举措，让政策红利稳稳落入百姓口袋。

近年来，累计为3600多万纳税人减免个人所得税2600亿元，工薪阶层缴税人数下降58%，人均年减税超2400元。今年1月—8月，共为140.7万户参保单位减收失业、工伤保险费102.5亿元，为136.8万户参保单位办理缓缴养老、失业、工伤、医疗保险费134.58亿元；联合人社部门，累计为62.83万户参保单位发放稳岗资金45.79亿元，惠及988.71万名职工。

国家税务总局江苏省税务局持续优化税收营商环境，税企同心共促发展。

税惠添力

守护“环境美”的江南气韵

初秋的南通五山滨江片区，杉树成林、芦苇摇曳，江豚逐浪、白鹭翻飞。

10年来，江苏在经济总量翻了一番多的同时，主要污染物排放总量持续下降，单位GDP的能耗、碳排放强度分别下降48.3%、43.4%。2021年，全省PM2.5年均浓度下降至33微克/立方米，全面消除劣Ⅴ类水体。蓝天白云成为常态，绿水青山触目可及。

绿水青山就是金山银山。江苏税务部门深入贯彻“长江大保护”“太湖生态保护”等国家重大战略部署，积极融入长三角生态环境联保共治大局，推进绿色税费促减排、节能降碳促发展，为共建“美丽江苏”贡献税务力量。

2018年—2021年，江苏省累计征收环保税147.95亿元，总量位列全国第一，促使越来越多的企业从“被动减排”走向“主动治污”；累计减免环保税51.43亿元，落实购置环保设备企业所得税抵免优惠36.76亿元，绿色税制的约束和激励作用得到充分发挥。

看得见、摸得着的政策红利，让越来越多的企业走向转型升级。作为石化纺织行业的创新型高新技术企业，盛虹集团有限公司近年来累计投入2亿元对印染设备进行改造。总经理唐俊松说：“税收正向激励让企业更加坚定了绿色发展之路，我们不仅要在市场竞争中抱得金山银山，更要为环境留下绿水青山。”

山连海，海连云。走进连云港市黄窝村，一座座红瓦白墙的传统民居错落有致地点缀在青山之间，家家户户满溢着幸福的味道。昔日的小渔村已华丽变身小康村，全村年产值从0.2亿元增长到了2.4亿元。

“这些年，税务部门不仅协调资金助力乡村产业发展，还通过税收大数据帮我们打通产销链条，让绿水青山变成金山银山。”黄窝村党支部书记张立祥说。

共治共享

标注“社会文明”新的高度

千百年来，京杭大运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。

在大运河江苏段的南端，“梁溪税韵”税收普法基地每年接待2000多万名游客，让他们沉浸式感受法治税收文化“盛宴”；蜿蜒北上，全国唯一的盐税文化博物馆——“江苏盐税博物馆”矗立在泰州古运河畔。伴着大运河的潺潺水流，依法诚信纳税蔚然成风。

十年来，税务部门聚焦更高水平的法治江苏、智慧江苏、诚信江苏建设，推出系列举措，与政务服务“一件事”、跨部门联合监管、数字化公共服务、社会信用体系建设等重大创新改革举措融为一体、同频共振。

在南通市通州区，创新成立的社会保险费权益保护中心成为老百姓“家门口”的服务新窗口。通州区石港镇党委书记顾灏说：“精细化的税费网格治理，一头连着政府，一头连着群众，把真诚为民的触角落到了乡亲们的心坎里。”

十年来，江苏税务部门深化共建共治共享，大力推进以“信用 风险”为基础的新型监管机制，以大数据动态监控、前置式提示提醒、纳税人自查自纠、递进式执法保障，推动税收执法服务方式的优化转变；在长三角率先实施区域统一的18个事项“首违不罚”和19个事项行政处罚裁量基准，确保税收执法标准一致，尺度一样。

理念的更新，带来治理方式的转变；崇高的情怀，绽放新税务的担当。在江苏大地，税务干部不忘初心、牢记使命，用坚实的步履，推进税务精神文明建设向纵深发展。

20余年关爱留守儿童的税务“爱心妈妈”、办税服务厅一线彰显担当作为的“杨根思班组”、扎根海疆忠诚从税的“王继才突击队”……十年来，江苏税务以党建为引领，以榜样为力量，打造出一张张闪光名片，涌现出一大批先进典型，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。全省税务系统28家单位获评全国文明单位，获评单位数量连续第九次高居全省各行业榜首。

时间记录奋斗足迹，又将续写新的篇章。江苏省税务局党委书记、局长汤志水表示，江苏税务系统将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，持续在税务“要事、大事、难事、分内事、底线事”上，敢为善为、勇挑大梁，助力江苏坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

本文刊发于《中国税务报》2022年10月12日A1、A2版。

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来源：中国税务报

责任编辑：于燕 宋淑娟(010)61930016

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