出生率再创新低（出生率跌至1.048要全面放开生育吗）

作为全球第一大人口国，中国也正面临着前所未有的人口发展危机。一方面是出生率的持续下滑，从2016年全面放开二胎后，只是第一年保持了增长，之后三年接连下滑，到2019年跌至1.048%，创下1949年的新低。最关键的是不但低于全球平均水平，还低于发达国家。出生率下滑，意味着人口增长下滑。

另一方面是老龄化的持续加重，社科院在《人口与劳动绿皮书》中提到，从2011年开始，中国老龄人口快速增长，预计从2010年到2040年，老年人口增长2.24亿人。而到2050年，中国将进入到深度老龄化社会，和如今的日本差不多。

出生率下降，老龄化加剧，人口结构逐渐失衡，预计到2028年左右，中国人口开始出现负增长。像日本已经是连续11年人口负增长，长远来看，对一个国家的发展影响是巨大的。合理的人口结构，才能让一个国家保持年轻活力。

对于中国目前的人口现状，社会各界非常关注，诸多专家纷纷建言。比如前段时间，著名经济学家任泽平就提出了尽快全面放开三胎，引发了大量的讨论。不过，还有专家提出全面放开生育。

毫无疑问，生育率低迷也引起了高层的重视，但是生育政策是一个影响面非常广的系统工程，如果不做好充分的准备，轻易放开，带来的不确定太多。所以，在调整生育政策上，也是非常谨慎的。

不过，全国政协做了一场完善生育政策的调研，并给出了13字建言：建议政策导向生育自主回归。这是什么意思呢？简单理解就是建议将生育政策调整为自主生育，也就是不再限制生育，等于是全面放开生育，生多少个完全由老百姓自己决定。

过去提倡“少生优生，幸福一生”，如今要做到“生得出、生得起、生得好、养得好”。做到了这四个点，全面放开生育才真的能起到作用，不然效果依旧不会明显，就如同二胎都没多少人愿意生一样。

如果真的想提高生育率，让人们敢生，那就要从税收、就业、住房、文化、服务设施等方面提供相应的政策保障，否则只是生育政策的调整，依旧不会起到效果。据调研显示，60.7%的人因“没人照管”，所以不打算生二胎，这是最大的阻碍因素。

首先，现代女性思想早已发生变化，她们不愿意为了孩子耽误职业发展。生一个孩子要耽误两三年，如果是生二胎，那就要六七年，这样在职场基本就没有了市场。所以，生二胎必须有人照管才行。

其次，长辈带孩子的意愿也在下降，越来越多的老年人追求美好的晚年生活，而不是将所有的精力放在给子女带孩子上。

妻子和父母都不想带，那只有交给托育机构。目前，我国托育机构严重不足，入园难、入园贵问题突出。所以，解决托育机构资源短缺是当务之急。

育儿成本高也是一大难题，现在养育一个孩子的成本非常高。最现实的住房问题，如果生育了二胎，那很多家庭就要换大点的房子，在现有的购房政策下，第二套就要70%的首付，贷款利率也更高，还有就是契税也高。这样的高成本让很多家庭无力承担，所以，必须从住房上解决难题。

在税收上也应该给予更多的补助，比如研究将0~3岁托育费用纳入个人所得税抵扣范围，以减轻家庭育儿经济压力。还有就是产假、育儿假等等，应该有更多的政策出台，包括直接发放生育奖励，加大津贴力度等等。

当然，新生儿的减少，还有一个很重要的原因就是育龄妇女的减少。如今90后成为了生育主力，它们更多以独生子女为主，延迟婚育、不婚不育现象普遍。据了解，“十四五”期间，我国20~34岁生育旺盛期妇女将年均减少约620万，成为出生人口规模下降的主因。

因此，即使是全面放开了生育，也必须有相匹配的政策才行。只有解决了老百姓的后顾之忧，才能真正提高生育率。