社区对三无小区管理存在的问题（如何破解治理难题）

地处新老城区接合部，破产企业遗留小区、市直单位遗留小区较多，一直是困扰滨城区市西街道利民社区社会治理的一大痛点、难点。今年来，社区积极探索“党支部 议事会 红色物业”的居民自治新路径，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推进“三无小区”物业服务管理专业化精细化水平提升。

第一步“夯基石”。滨州市液化气小区无物业管理、无主管部门、无人防物防，是典型的“三无小区”，治理难度大。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，利民社区在液化气小区开展“组织找党员”活动，入户发放《致广大居民的一封信》，掌握小区居住党员的基本情况和分布情况，引导小区内党员亮明身份，做到“底数清、情况明”。

街道以社区党总支为引领，联合小区党员成立网格党支部，配套建设液化气小区网格党群服务站。以小区的群众需求为出发点和落脚点，小区网格党支部党员分头行动，入户走访到群众中开展谈心谈话工作，让小区居民认同“院落自治”的管理方法，深入了解群众的需求，了解“院落自治”的实际好处，为下一步成立院落“议事会”打下基础。

“以往社区对辖区内三无小区进行管理，主要是靠社区资金投入，通过准行政手段来进行管理，居民对这种管理方式比较反感，管理效果差。”原利民社区党总支书记冯海霞告诉记者，通过党员入户谈心谈话，拉进了党群关系，也让业主充分了解居民自治的好处。

第二步“搭舞台”。“议事会”是小区业主参与物业管理的自治组织，在促进社区和谐、社会稳定起到举足轻重的作用，也是实现基层社会治理增效的重要“助推器”。小区网格党支部通过公示告知各楼栋人员报名参加，并成立筹备专门小组，本着为群众热心服务、关心小区建设的原则出发，从小区党员、热心群众选拔成立了3人组成的院落自治议事会，并定期组织开展议事会，“议事会”成立后定期商讨小区物业自管内容，实现院落事务策由民定、事由民理、权由民用。

冯海霞告诉记者，比如规范小区的公共卫生和定期保洁，由保安对外来人员和车辆进行查询登记，对小区旧公共设施的日常维护等，增强居民院落意识、民主意识、参与意识，让居民在小区中住的舒心、安心、放心。

第三步“唱大戏”。随着小区党支部和“议事会”的成立，通过自立物业与支部交叉任职，形成了小区片区内由党建引领的“红色物业”体系，构建了以“社区党总支指导、小区网格党支部监督落实、红色物业议事会和党员群众参与治理”的新模式。同时，街道“兜底式”对小区的停车规划、墙体美化、集中晾晒、飞线治理等进行整体提升改造，并聘请第三方专业物业公司山东贞元物业入驻，对小区实行“开荒式”治理，有效化解小区物业管理和居民矛盾，促进小区和谐稳定。

自利民社区采取“党支部 议事会 红色物业”的居民自治新路径以来，辖区8个“三无”小区旧貌换新颜、管理变规范，长效化制度服务治理成效初显。下一步，利民社区将通过继续推进“红色物业”社区全覆盖，确保年底前建立起以专业化物业服务管理为主体，公益性物业企业兜底、居民院落自治等多种形式的全覆盖服务管理体系，提升物业服务管理水平，大幅提升社区内群众满意度、幸福感。

(大众报业·大众日报客户端记者 程芃芃 通讯员 董高峰 报道)