长三角是哪几个城市一起发展（河南春节前发布重磅文件）

大象新闻记者 宋迎迎

春节到来前，河南省政府印发系列重磅文件，《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》（以下简称《规划》）便是其中之一。《规划》中明确提出：推动河南的交通区位优势向枢纽经济优势转化，并提出“十四五”期间全面形成“米 井 人”字形综合运输通道、围绕郑州、洛阳、南阳等城市打造“一核四区”枢纽经济增长极等一系列重要目标。

值得注意的是，在这份以交通为带动、意在打通河南发展主动脉的重磅规划中，“长三角”一词出现了17次之多。无论是打造“中原—长三角通道经济带”还是“融入长三角城市群”的提法，都意味深长。

区域发展，历来交通先行。这样一份事关河南未来基础布局的重磅规划为何如此多的聚焦“长三角”，河南又是否真的要融入长三角发展呢？

河南基本形成“米 井”综合运输通道 “十四五”将再写“人”字

提起河南的交通优势，最为人所知的就是“米”字型高铁。从地图来看，其各方延伸基本连通了我国交通骨干网络的所有方向，也让省会郑州坐实了全国重要交通枢纽的名头。

实际上，经过“十三五”时期的发展，河南不仅基本写成“米”字，又多了一个“井”字，基本形成了“米 井”综合运输通道。

根据《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》， “米”字形综合运输主通道有四条，分别是：新亚欧大陆桥通道、京港澳通道、济（南）郑（州）渝（重庆）通道、太（原）郑（州）合（肥）通道；

“井”字形综合运输侧通道也有四条，分别为大（庆）广（州）通道、二（连浩特）广（州）通道、晋豫鲁通道、沪（上海）陕（西安）通道。

随着运输网络的不断完善，以郑州为中心，可实现公路5小时内覆盖全国4.1亿人口和30%的经济总量，铁路3小时内覆盖全国7.6亿人口和56%的经济总量，航空2小时内覆盖全国12.3亿人口和90%的经济总量。

根据本次出台的《规划》，“十四五”期间，河南将在强化“米”字形运输通道功能、完善“井”字形运输通道布局的同时，再布局“人”字形运输通道，即：

以干线铁路、高速公路等为骨干，打造北沿黄综合运输通道，向西联系黄河流域山西、陕西等地，向东联系山东等沿海地区，打通郑州、洛阳东部出海新通道；以高速铁路、干线铁路、高速公路、内河航道等为重点，打造宁洛综合运输通道，促进洛阳、豫东地区与长三角城市群资源要素高效流通。

在“米 井 人”字形综合运输通道的带动下，河南连通境内外、辐射东中西的枢纽通道优势凸显，交通区位优势向枢纽经济优势转化成效显著，以枢纽经济为牵引的交通运输与经济社会发展也将实现深度融合。

河南交通规划连提17次“长三角” “承接”、“嵌入”并“积极融入”

无论“米”、“井”还是“人”字，连接（联系）长三角城市群都是其中的重要内容。 不仅如此，相比于2017年出台的河南“十三五”交通规划，这次出台的“十四五”交通规划名称中多了“枢纽经济发展规划”八个字，内文中提到“长三角”的次数更是从2次提升到17次。

17次“长三角”说了哪些内容？

从具体内容来看，既有大格局上的规划，也有具体措施的部署。如《规划》提出，培育建设中原—长三角通道经济带。依托太郑合、宁洛、沪陕等综合运输通道，发挥郑州、洛阳、南阳、平顶山、漯河、周口、信阳等枢纽城市经济集聚效应，积极融入长三角城市群，加快建设承接东部产业转移的通道经济带。

建设豫东枢纽经济协同发展区。依托京港澳、新亚欧大陆桥、太郑合、大广、宁洛等综合运输通道，以商丘、周口为主要节点，全面承接长三角地区产业转移。

前者在河南“十四五”期间布局的四条通道经济带中排在首位，后者这是枢纽经济“一核四区”中枢纽经济协同发展区之一。重视程度可见一斑。

除此之外，在发展枢纽经济的具体部署上，《规划》对“长三角”也大量使用了 “承接”、“嵌入”和“积极融入”这样的词语。

由此可见，河南希望通过交通相连打通与长三角融合发展的大动脉，将东部沿海的新鲜血液注入到现代化河南建设的发展进程。

“择善而从”、“力争上游” 造就河南的“长三角情结”

河南为何对“长三角”如此青睐？

作为我国经济最为发达的区域，长三角以全国1/26面积创造约1/4经济总量，成为区域融合发展的典范。“长三角”三个字也一直是发达的代名词。2020年，河南流出省外1610万人，出省人口主要流向的目的地就是广东和浙江、江苏、上海等沿海地区，大部分为长三角一带。

先进的技术、资金等要素再加上强大的经济体量，让长三角有足够的能力辐射河南。更重要的是，长三角一体化发展中，还有着“结对帮扶”、“优等生”帮助“后进生”的传统。

早在2001年起，江苏省便有了“南北挂钩”的省内帮扶，而“山海协作”在浙江也已实施了近20年。随着“插班生”安徽的融入，其与江浙沪更是相差明显。为此，去年12月，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，明确沪苏浙8个市区结对合作帮扶皖北8市，期限从2021年至2030年。

新一届河南省委提出了“优势再造”“换道领跑”等一系列目标，并通过拉高标杆，打造国家创新高地。长三角的“优等生”模范效应再加上慷慨相的帮扶机制，与河南骨子里“择善而从”、“力争上游”的基因吻合，无疑更加深了河南人心中的“长三角情结”。

在这种情结和基因的带动下，河南与长三角互动连连。无论是河南省党政代表团到长三角“取经”考察，还是郑开同城化、郑州都市圈扩容，都体现出一种向“长三角”看齐的意味（参见《时话河南|兰考“入圈”河南“出圈”，郑开同城化向长三角一体化看齐》）。

而在长三角方面，对于河南的这种热情同样积极响应。2020年7月20日，郑州市“长三角区域合作”市情推介会暨项目签约仪式在沪举行。推介会上共签约项目37个，投资总额达到1067.7亿元，其中世界500强项目5个，涵盖了先进制造、科技研发、总部经济、现代商贸、现代物流等领域。不少地市均开展了各种对接长三角、促进招商引资的行动。

河南省商务厅数据显示，过去5年来，河南省与长三角地区合作项目近6000个，实际引资达1.5万亿元，占当期全省引资总额的31.3%，可以称得上是一对“模范CP”。

河南能不能融入长三角？安徽是个先例

频繁互动之下，有一个话题成为了不少人关注的焦点。那就是：河南能不能融入长三角？

事实上，河南融入长三角的构想早已出现。

从“长三角”本身发展历程来看，安徽原本并不属于长三角一体化战略范围。2010年6月国务院批复的《长江三角洲区域规划》中也没有安徽。

党的十八大后，以同志为核心的党中央开始重新规划中国宏观区域布局。2014年9月出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》提到，长三角要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群，这是官方文件首次将安徽纳入长三角。2016年5月，国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》明确将上海市以及苏浙皖的25个城市定为长三角城市群。

在2018年的首届中国国际进口博览会上，宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。随后在2019年12月，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，安徽全域纳入长三角规划。

虽然是“插班生”，但在长三角强大的辐射带动下，“十三五”期间，安徽尤其皖北地区发展迅速，其战略性新兴产业产值年均增长达20.3%，高于全省3个百分点。

而对于河南来说，“融入长三角”的计划也早已“开启”。早在2019年，商丘便明确提出打造河南融入长三角“桥头堡”的口号。随着商合杭高铁开通，2个多小时就可以从杭州、上海到达商丘，商丘与长三角地区的人才、技术交流更加密集和频繁。

随着此次《规划》中，更是明确要求，强化豫东地区与长三角地区交通互联互通，对接长三角一体化发展，高水平承接东部地区产业转移，建设商丘、周口等豫东承接产业转移示范区。

而从培育建设中原—长三角通道经济带、积极融入长三角城市群等一系列布局和提法来看，不管河南会不会成为会不会在概念上成为长三角一体化中的一员，与东部沿海发达地区实质上的互通互融、着眼更大视野的发展雄心正在成为现实。