张家口脱贫攻坚故事（张家口脱贫攻坚系列报道七）

今年，张家口市赤城县龙关镇羊沟村谷宝金主动提出要脱贫，年轻时在矿山打工没有赚到钱，年纪大了又得了慢性病干不了体力活，常年吃药成了贫困户。今年，赤城县的生态环境好了，山上的蘑菇多了，老汉谷宝金上山采蘑菇就赚了2000元，地里种的扶贫红芸豆又赚了2000元，生态护林员的收入3600元，还有每天150元的绿化林浇水的活没有年终结算，算起来也得5000元……

赤城县大海陀自然保护区秋景吸引了众多的游人，也为当地贫困户带来了致富的机会

更让谷宝金开心的是，他还被村民选举当上了村党支部委员。“矿停了、山绿了，羊没了、草旺了，生态扶贫让绿水青山真的变成了金山银山，你说我怎能不脱贫？”

赤城县位于河北省西北部，北靠坝上，南与北京山水相依，是矿业大县、畜牧业大县和林业大县。赤城还是国家扶贫开发重点县贫困县，尚有贫困村185个，贫困人口9733户、18095人，贫困发生率8.15%。近年来，赤城县委、县政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持扶贫开发与生态保护并重，通过关停污染严重的矿山、锐减牛羊存续量、水田改旱田和退耕还林等多项举措，努力打造将生态资源优势转化为产业发展优势、经济发展强势，扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的新路径。

发展不牺牲生态赤城县是矿业大县，境内有金、铁、沸石等38种矿藏，其中铁矿13.47亿吨，居全省第二位；沸石4.57亿吨，是亚洲储量最大、品位最高的沸石矿。一段时期以来，矿业税收占到全县财政收入的75%以上。这对于年财政收入为几十亿的赤城县来说是一笔大收入。

近年，为了绿水青山，赤城县壮士断腕，先后砍掉70多个可能造成污染的经济合作项目，关停、压缩了59家污染性企业；严格控制高耗能项目准入，将主要污染物总量控制指标作为新建、改建和扩建项目环境审批的前置条件，对不符合总量减排要求的新建项目一律不予审批。另外，赤城县在农业上全面禁牧，牛羊养殖数量锐减70%以上；全县3.2万亩水稻全部改种旱田，年节水2000多万方。赤城县还投入大量人力、物力和财力，实施京津风沙源治理、退耕还林、塞北林场等生态工程，完成造林200多万亩，治理水土流失面积2150平方公里，每年减少泥沙排泄160多万吨，有效阻挡了来自内蒙古高原的冬春季大风和由此带来的大量风沙。

通过实施一系列的生态和水源保护工程，财政收入和经济发展受到影响，甚至出现“断崖式”下降，但生态水平却得到大幅提升。全县森林覆盖率提高到57.57%，林草覆盖率达83.11%，荣膺全国首批100个绿色小康县称号。红、白、黑三条河流入京水源均达到国家二类水质标准。全县二级以上优良天数达到300天以上，PM2.5平均浓度30微克/立方米，空气质量始终处于北京周边最优水平。

赤城县充分发挥生态禀赋优势，以生态扶贫统揽脱贫攻坚，将绿水青山就是金山银山理念，贯穿生态扶贫全过程，走好生态扶贫之路，既需要守护生态环境的底线思维，也要有穷则思变的创新理念；既要依靠配套政策的完善，也要撬动市场的力量。通过激发脱贫内生动力和经济发展后劲，打出了一套生态扶贫“组合拳”。

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第一拳：生态工程建设，夯实扶贫基础

赤城县加强生态保护与修复，在重大生态工程项目和资金安排上进一步向扶贫工作倾斜。组织动员贫困人口参与重大生态工程建设，提高贫困人口受益程度。实施造林绿化工程99.21万亩，总投资13.94亿元，覆盖194个贫困村，占贫困村总数的83.6%，雇佣贫困人口务工2000多人次，向贫困户发放土地流转资金25万多元；实施地下水超采综合治理和高效节水灌溉工程，总投资947.38万元，惠及6个乡镇7个村，3274人；实施生态清洁小流域综合治理工程，治理面积150km2，总投资9750万元；实施京津风沙源治理工程，投资8483万元，完成水土保持综合治理面积288km2，一系列高标准的生态工程建设，有力改善了贫困村生态环境，提高了贫困群众收入。

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第二拳：生态保护补偿，增加贫困村集体经济收入

利用贫困村的基础条件和资源优势，拓宽村级集体经济增收渠道。依托国家、省级重点公益林项目和停止天然林商品性采伐项目，优先向贫困村、贫困户倾斜，增加生态补偿收益。国家重点公益林项目，总投资953万元，惠及贫困村82个，贫困人口57户；省级重点公益林项目，总投资资金497万元，惠及贫困村114个；停止天然林商品性采伐项目，总投资45.3万元，惠及贫困村15个。

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第三拳：生态产业，拓宽扶贫增收渠道

坚持把生态产业覆盖作为贫困人口稳定脱贫的根本出路。构建“5 2”扶贫产业体系，即5个特色种养富民产业：精品苗木、中药材、特色养殖、杂粮杂豆、食用菌，2个传统主导优势产业：错季蔬菜、乡村旅游。形成了2环：环北京自然生态旅游区、环冬奥冰雪温泉旅游区；3带：白河露天蔬菜产业带、红河设施蔬菜产业带、黑河特色养殖产业带；18个示范区：全县18个乡建成18个示范区；50家市级龙头企业：打造50家市级农业产业化龙头企业和旅游重点企业的扶贫产业格局。通过基地引领，推动蔬菜全产业链建设，带动1100多户贫困户在土地流转、劳动就业、入股分红中增加收益。其中，特色种养加产业可覆盖贫困户26893人，人均年增收1927元。

把生态资源、旅游资源发挥到最大效应，探索“旅游 生态扶贫”产业。推进海陀小镇、百龙新雪国、燕阳集团体育度假小镇、黑龙山文化生态旅游等项目建设，带动贫困群众增收致富。如，总投资70亿元的海陀小镇项目，涉及整村搬迁3个贫困村和2个非贫困村，惠及贫困户359户、1043人，户均增收40万元，安置贫困人口就业70人，人均月收入2000元。总投资150亿元的冰雪体育度假小镇项目，通过用地补偿、劳务就业等途径，带动10个村1947户、4372名贫困人口全部脱贫。

截至目前，赤城县70兆瓦集中式光伏扶贫电站和55.8兆瓦村级光伏扶贫电站，已经带动7320户贫困人口年均增收3000元。

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第四拳：生态公益岗位，助力精准脱贫

为了激发贫困群众内生动力，帮助贫困群众摒弃“等靠要”思想，坚持以生态扶贫为统揽，向生态要岗位、要就业。2018年，赤城县投入扶贫资金1659.57万元，安排扶贫产业项目261个，惠及贫困户8831户、19493人。另一方面，在500万国家生态护林资金基础上，县财政每年投入2000万元，选聘6943名建档立卡贫困户为生态护林员，年人均增收3600元。累计为全县建档立卡贫困户提供生态护林员公益性岗位5322个。

赤城县委书记郭新耀表示，党中央对绿色发展的高度关注和一系列政策的出台，让赤城迎来了发展的重大战略机遇，这也是赤城打赢打好脱贫攻坚战的底气和信心所在。赤城县找准放大生态优势切入口，用足用好生态补偿政策的同时，把生态建设作为一项奥运工程和政治任务抓实抓好，激发脱贫内生动力和经济发展后劲，让贫困群众在生态保护中得到更多实惠。

编辑校对：张琼文