邵阳经开区扩展规划（湖南邵阳沪昆百里走廊）

邵阳经开区

“过去完全依赖外销，如今已实现内外销双循环。”“今年销售逆势上扬，九兴鞋业同比增长60%。”……7月31日，湖南邵阳经济技术开发区，记者见到的是火热的生产场景，听到的是火热的市场消息。

有2500多年历史的邵阳是湖南人口最多的市，全市830多万人口占湖南总人口的1/10强。沪昆高速穿越邵阳5县2区175公里，并通过相连的4条高速，将全市12个县市区紧密相连。

为了让这个全省贫困人口最多的地市同步走向小康，湖南省委、省政府决定在该市12个县市区建设湘商产业园，市委市政府乘势启动“四年行动计划”，建设“沪昆百里工业走廊”。“沪昆百里工业走廊”已成为邵阳市引领工业经济平稳增长、企业效益快速提升、产业结构持续优化、工业投资大幅增长的“主战场”。邵阳市工业和信息化局负责人介绍：今年1至5月，走廊战略区域内实现的规模工业增加值占全市的66.9%，技工贸收入占全市的93.9%；应缴工业税金占全市的91.2%；规模企业总数占全市的69.2%，固定资产投资占全市的92%。承载邵阳制造强市梦想的“沪昆百里工业走廊”基本建成。

一核一带多点 挺起邵阳脊梁

“每天160台大客车，接送6300名员工进出九兴，何等壮观！”邵阳经开区九兴鞋业生产车间，公司行政主管吴琨兴奋地说，这里，是亚洲最大制鞋企业九兴控股集团在国内最大鞋业生产基地。

邵阳曾是工业大市，全国41个工业门类，邵阳拥有39个。六七十年代，上海等大城市搬进邵阳的大国企有20家，邵阳城一半的市民是产业工人。2013年，邵阳名列在国务院发布的95个老工业城市榜单中。新时代必有新作为，“重振工业雄风”成为每一位邵阳人的夙愿。

2016年1月，邵阳市委市政府提出打造“一核一带多点”的邵阳工业发展新格局，启动“以邵阳经济开发区为核，以沪昆高速百里工业走廊为带，以各县市区湘商工业园区为多点，打造湘中、湘西南面积最大、覆盖人口最多的工业中心”的“四年行动计划”：到2020年建成东起邵东与沪昆高速娄底接口，西至洞口与怀化接口百里长的“一核一带多点”的工业走廊。

邵阳经开区党工委书记袁胜良介绍：市里全力实施“主导产业培育、基础设施提升、发展动能转换、营商环境优化”“四大工程”，对接省里为邵阳量身定制的政策全面落地，一批具有竞争优势的区域产业集群在“百里工业走廊”脱颖而出——邵阳经开区在湘南湘西承接产业转移示范区排名第一、外贸出口增速全省排名第二；今年1至6月，技工贸总收入同比增长6.5%，完成规模工业总产值同比增长4.89%，规模工业增加值同比增长5.87%，完成工业投资同比增长73.91%，利润总值同比增长4.2%。目前，以中国特种玻璃谷为主导的电子信息产业集群、以汽车制造及汽车零部件制造为主导的先进机械装备制造产业集群和新材料、新经济等“两主两新”特色产业集群正在园区强势崛起。

“这就是国内首条全自动化G7.5盖板玻璃、G8.5液晶基板玻璃生产线。过去的进口液晶电视贵得离谱，如今，我们打破了垄断，实现了国产化，它还贵得起来吗？”在中电彩虹（邵阳）特种玻璃生产车间，公司党委副书记、纪委书记董军介绍着是如何告别显示行业“缺芯少板”历史的。

拓浦精工智能制造（邵阳）有限公司2017年6月进入邵阳经开区，如今已成为湖南省内唯一按照工业4.0标准设计生产高端厨电产品的整装生产企业，公司建成的国内首条高端厨电柔性自动化生产线，填补了湖南省内高端厨电产品整装生产的空白。记者在总装车间见证了机器人用20秒总装出一台全智能电饭煲的过程。公司副总经理彭伟辉介绍：“公司今年成功实现国际国内双循环，去年产值4.58亿，今年产值可达6亿。”

迎邵商回故乡 建家乡富老乡

90后的樊祺穿着一身运动装从打板车间迎出来，阳光的脸庞透着些许羞涩，乍一见，你怎么也想不到他是一位产品畅销世界各地、让400多位邵阳农村妇女实现“在家门口就业”梦想的海归老板。

奔腾的资江发源于邵阳，穿境而过后汇入洞庭拥抱长江。奔放的大江造就了“河人一发人上劲，四根桡橹闯江天”的“邵商现象”：100多万邵商在世界各地拥有4万亿元的资产、2万多家规上企业涵盖100多个行业和领域，这是加快邵阳发展的战略资源，也是“百里工业走廊”必引的凤凰。邵阳市发改委相关负责人告诉记者：“一核一带多点”的工业发展布局，既是邵阳工业振兴的长远规划，也是邵阳全面小康精准扶贫的具体抓手。邵阳市的贫困人口占全省16.3%，主要分布在沪昆高速沿线，只有通过核、带、点的工业引领，连接扩散，才能统筹解决产业发展不足、难以彻底脱贫的实质性问题。

一个个让产业增效、贫困户增收的推进“百里工业走廊”建设的政策落地生根：《关于促进非公经济发展指导意见》《关于推进邵阳工业新兴优势产业链发展的意见》《关于迎老乡回家乡创业发展若干支持意见》《关于促进民营经济高质量发展的实施办法》等20多项配套政策相继出台；4年内4次“全球邵商大会”在邵阳召开；46个著名商会中建立起邵商联络处。同时，“东部城镇群规划”、“保税改革试点方案”、“湘南湘西承接产业转移示范区”获批等一系列国家、省里的重大政策，更成为推进邵商走进“沪昆百里工业走廊”的重大引擎。

泰国湖南商会会长刘纯鹰以商会为纽带，投资10亿元在邵阳经开区建设邵阳东盟科技产业园，目前已签约企业40余家并陆续入驻，明年6月将实现入驻企业全部投产，项目全部建成后，将承接产业转移企业100家，解决就业15000人，5年内预计纳税超亿元。九兴鞋业的1.2万名员工，99%都来自工业走廊沿线农村，今年疫情期间又新招员工1500人，上半年产值同比增长4.5%；圣菲达服饰公司的450名员工，95%的都是邵阳当地35岁至45岁的农村妇女，去年公司缴税505万元，今年上半年已缴税427万元，员工月工资达到了4000元以上。邵阳经开区产业发展局副局长尹红芳介绍：经开区目前入驻的500多家企业中，80%以上是邵商企业，近4年来邵阳返乡投资的邵商数量、投资总额和项目质量超过了之前10年的总和。

沪昆百里走廊，工业强势崛起。全球最大的工程搅拌车生产基地、国内唯一能够制造高质量熔喷布生产设备的企业、全球最快的智能立体车库、中国邵阳特种玻璃谷、“世界鞋都”、“世界打火机之都”、“中国发制品城”、“中部箱包城”等纷纷诞生在这里。4年来，以邵阳经开区为代表的百里走廊就业人数年均增长15.94%，缴纳税金年均增长28.73%。今年1至5月，“工业走廊”区域内工业从业人数占全市87.1%。

招商政策细到“分” 落地措施实至“零”

在2019年邵阳—粤港澳大湾区重点产业项目推介会上，邵阳市政府公开了这样一个细节：邵阳大工业用电价0.5959元/度，比某发达地区低1.25分；非居民用气价3.36元/立方米，比该地低1.09元；工业用水价2.8元/立方米，比该地低0.97元；污水处理费0.86元/立方米，比该地低0.19元；养老保险的缴费下限比某发达省低405元。

邵阳市2019年地方一般公共预算收入增速居湖南首位，比全省平均水平高出4.1个百分点，地方财力强了，承诺给企业的发展补贴一分也不少。“原以为只是喊喊口号做做样子，没想到我们递补贴表没几天，2800多万元的电费、交通费等各种补贴就到了位。”吴琨对袁胜良竖起了大拇指。袁胜良要求邵阳经开区的干部：主动担当成为一种常态，主动服务成为一种习惯，主动落实成为一种气候。要成为企业“招商阶段的联络员、证照手续的全程代办员、投产后的服务员”。

只有筑起坚固的平台，才能承载起厚重的政策。邵阳经开区只是邵阳市把“放管服”改革细节抓实、服务周全的缩影。邵阳市出台了优化营商环境“邵十条”。既有“零收费、跑一次、免打扰、全赔偿”等猛药去疴，又有“控股权、保用工、扶升级”等温元滋补：行政事业性收费全免；除安全生产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”；因人为因素对园区企业实施供水供电供气拉闸停供的，由断供部门赔偿企业全部损失；按照“产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态”的要求，支持实体经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”。

温馨的营商环境带来的是工业企业的强势进驻。董军介绍：随着中电彩虹（邵阳）特种玻璃国内首条全自动化G7.5盖板玻璃生产线的达产，韦全科技、北创光电、伟奇光电等30多家特种玻璃下游产业链企业进驻。7月23日，武汉德丰、深圳日行科技等10个下游产业链项目又签约进驻，以彩虹特种玻璃为龙头和以中国特种玻璃谷为主导的超500亿电子信息产业集群正在“沪昆百里工业走廊”形成。新型工业的强势崛起，成为重振邵阳工业雄风、撬动邵阳工业发展的“金钥匙”，记者了解到：在邵阳1648家规模工业企业中，有1617家实现盈利，盈利面98.1%。目前，邵阳正全面推进制造强市“一二三工程”，到2022年，全市累计新增规模工业企业1000家以上，累计完成工业投资2000亿元以上，实现规模工业总产值3000亿元以上。（经济日报记者刘麟）

来源：经济日报新闻客户端