河南省五星支部创建实施意见（五星支部创建典型案例）

“五星”支部创建逐村观摩点评。

一侧，白鹭翔集，波光潋滟映湖滨。

一侧，绿树成荫，花团锦簇醉人心。

宽敞整洁的村路、“会说话”的文化墙、漂亮的游园广场，旧磨盘、纺花车、旧自行车等老物件点缀其间……9月23日，天高云淡、秋风习习，走进南阳鸭河工区皇路店镇湖滨村官庄组，处处皆风景，徐徐入画来。宁静祥和的田园气息见证着皇路店镇“五星”支部创建带来的可喜变化。

自我市村（社区）“五星”支部创建工作开展以来，皇路店镇在鸭河工区的精心谋划下，结合“观念能力作风建设年”活动，着力建强基层党组织战斗堡垒，发挥党员干部先锋模范作用，不断完善基层治理体系和提升基层治理能力，乡村干部竞相追“星”,共谋发展，激活了乡村振兴的一池春水。

走好特色路 创建“产业兴旺星”

发展壮大村集体经济是创建“五星”支部的具体要求，更是乡村振兴的必由之路。

皇路店镇土壤钾元素含量高，且含有保健作用的“麦饭石”成分。灌溉用水来源于鸭河口水库一级水源地，水质优良，无污染，因此种植的红薯品相好、甜度高、品质佳，成为远近闻名的“明星”产品。

为做大红薯产业，该镇因势利导，以朱庵村为中心，联合周边禀赋相近、具有红薯种植传统的大辛庄村、湖滨村、孟山村3个村，以电商销售为龙头,成立鸭河工区皇路店镇红薯产业乡村振兴联合党委，统筹引领推进全镇红薯产业发展，进一步叫响鸭河红薯品牌。通过整合组织资源、聚合工作力量、融合相加相融、工作链条植入，推动党建工作“上产业链”“进合作社”“入种植基地”，汇聚起推动乡村振兴的强大合力。

叫响红薯产业品牌。

目前，该镇已流转土地3000亩，建智能保鲜库1座、地窖2座，保鲜红薯80万斤，预计年销售收入1.12亿元。通过做大做强红薯产业，有效延长产业链条，既补齐了朱庵村、大辛庄村、湖滨村、孟山村等村集体经济薄弱的短板，又带动合作社、种植大户等新型经营主体共同发展，实现了广大群众在家门口就业增收、发家致富的美好愿望，为乡村振兴打下了坚实的物质基础。

除发挥红薯产业优势外，皇路店镇还以创建“产业兴旺星”为抓手，立足传统种植优势，打造花生产业集散地。立足得天独厚的天然优势，大力发展特色蔬菜种植。重抓重推仲景中医药文化产业园建设，打造中医药产业发展新高地。

绘好生态图 创建“生态宜居星”

皇路店镇把“生态宜居星”创建与人居环境整治、美丽乡村建设等工作进行结合，多措并举、持续发力，促进人居环境由“点上美”向“面上美”、由“外在美”向“内在美”、由“一时美”向“持续美”转变，为成功创建“五星”支部奠定坚实基础。

开展清洁家园行动。每周二、周五下午，皇路店镇主要负责人带领全镇干部走上街头开展“清洁家园行动”，深入街道门店宣传门前“五包”政策、张贴倡议书、制止垃圾乱堆、占道经营等不良现象，督促凯达公司，动员群众力量，坚持每天清扫，三洒一冲，消灭卫生死角，保持清洁卫生，提升城市精细化管理水平。同时，组织人大代表督促指导、监督检查，第一时间发现问题、反馈问题、解决问题。

群众文化生活丰富多彩。

开展农村人居环境整治。依托凯达公司推进农村垃圾治理，有效改善村庄环境。坚持抓“六清”治“六乱”和实施 “六大行动”主线不动摇，推动农村实现“净起来，绿起来”，并逐步向“亮起来，美起来”转变。常态化开展村庄清洁行动，对主次干道、房前屋后、坑塘沟渠的垃圾彻底清扫，绿化、亮化、美化一起抓，垃圾、污水、柴草一起治。围绕“三清一改”，整治村庄环境，提升群众卫生意识。

扎实推进厕所革命。皇路店镇按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的原则，包村干部全部下沉一线，组成问题摸排小组，奔走在街头巷尾、房前屋后，挨家挨户摸清底子，改造提升不符合标准规范的厕所，加强农村改厕产品质量和施工质量监管，力求在落实整改、细化排查上下足功夫，力求在“小事”上成就民生“大幸福”。目前，已完成改造农村无害化卫生厕所8848户，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感。

答好民生卷 创建“文明幸福星”

有一种幸福叫生活在“鸭河”。

皇路店镇所在的鸭河工区钟灵毓秀，人杰地灵。南阳的母亲湖——鸭河口水库是国家水利风景区。山清水秀、绿树成荫、空气清新的环境，使这里成为闻名遐迩的“长寿之乡”和孝文化基地。

南阳市第二人民医院鸭河医院，整合医疗和养老两方面资源，打造集养老护理、医疗康复于一体的医养中心，为群众提供持续性、针对性的医疗、养老服务，满足鸭河工区及周边群众医疗保健、健康养老需求，提高医疗服务水平，推动当地医疗卫生、健康养老产业快速发展，为“医养结合”养老服务模式起到示范引领作用。

南都实验中学、通成十五年一贯制完全学校，使得辖区的孩子从“有学上”到“上好学”。

…… ……

创建“五星”支部，群众满意是硬道理。

做好学生心理辅导。

皇路店镇把“五星”支部创建与惠民生结合起来，聚焦解决群众关心关注的教育、医疗、养老、交通等“急难愁盼”问题，积极回应群众对美好生活的期盼，不断加大民生投入，让人民群众的获得感、幸福感日益增强。

“文明幸福星”的创建，和该镇一直以来弘扬文明乡风、崇尚孝老爱亲、关爱妇女儿童的发展理念不谋而合。

皇路店镇新建黄家庄、杨树岗、鸭河等15个村部，夯实了基层阵地，设立党群服务中心，为群众提供高效便捷的服务。建立皇路店镇文明实践站，广泛招募返乡大学生，成立志愿服务队，开展慰问帮助孤寡老人、清洁家园环境、政策理论宣讲、法律援助、疫情防控等志愿活动，引导社会组织参与到新时代文明实践活动中去。

积极开展“星级文明户”“乡村红黑榜”“孝亲敬老模范”“文明卫生户”等评比表彰活动，激励广大群众争当文明户,营造出文明幸福的和谐氛围。一批批先进典型脱颖而出，让群众有了自己的“明星”；一场场精彩纷呈的文艺活动，丰富了群众的精神文化生活；一次次移风易俗的主题宣讲，凝聚了乡村高质量发展的正能量。

守牢平安线  创建“平安法治星”

乡村治，百姓安。

皇路店镇以“平安法治星”创建为契机，以推进镇域社会治理现代化为抓手，持续提升基层社会治理效能，助推全镇平安建设工作再上新台阶。

平安建设常抓不懈。充分利用宣传页、横幅等，深入开展防电信诈骗、燃气安全、“三零”创建等宣传，提升“平安法治星”创建知晓率、普及率。充分发挥四级网格化作用，开展“六防六促”专项行动，做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，确保不发生“民转刑”案件。每月对辖区内宗教场所及民间信仰活动场所进行排查，深入宣传非法宗教和邪教的危害，及时收集信息、上报线索，有效防范非法组织和非法活动。

安全大排查常抓不懈。坚持以党建引领网格化基层治理为载体，在全镇33个三级网格开展大排查、大走访活动，建立问题台账，对发现的问题限期整改并及时回访。镇综治部门联合镇中心校，深入校园、进村入户，广泛开展防溺水安全知识宣传教育活动，切实提高学生的安全防范和自我保护意识。加强社会治安防控。建立村党组织领导下的村民自治机制。制定村规民约，完善村民自治章程，严格落实红白理事会制度，村内重要事项完全按照“四议两公开”工作法实施，积极开展法治教育主题宣传。

信访维稳常抓不懈。打通“面访、网访、电访”等信访举报渠道，坚持领导干部带班接访制度，每天一名副科级以上干部到信访办接访，确保群众诉求有人“听”。认真排查、密切关注掌握群众上访的动态和苗头，及时采取有效措施进行化解，真正做到发现得早、控制得住、处理得好。

开展防汛应急演练。

防汛应急常抓不懈。皇路店镇紧邻鸭河口水库，小型水库较多，安全隐患较大。各水库细化完善防汛应急预案，组建以党员干部为骨干的应急处置队伍，加强应急物资储备和应急避难场所建设，定期开展自然灾害、安全生产等重大事件的救援宣传和应急演练，提升应急处置能力，落实落细各项工作举措，切实保障人民群众财产安全。

疫情防控常抓不懈。加强返乡人员排查管控。强化网格化管理，实现横向到边、纵向到底的全方位排查管控。通过建立健全网格常态化防控工作责任制，各级网格负责人对网格范围内的宣传发动、人员摸排、信息核查、居家隔离、疫情联防联控机制落实负责，确保上级政策可以最快传达到镇、村、组、户，基层情况可以最快上传到工区指挥部。加强重点场所管理。“九小”场所严格按照疫情防控指南要求，落实扫码、测温、通风、定期消毒等常态化防控措施，景区、景点落实限流、预约、错峰等疫情防控措施。学校、培训机构按照“一校一策”“一地一策”原则细化防控方案，坚持家校协同防控，对学校的安保、保洁、食堂等校内重点场所工作人员强化健康监测，切实消除风险隐患。

“五星”支部创建，“星星”关联民生，“星星”关乎发展。镇党委书记王诺表示，皇路店镇将以“五星”支部创建工作为契机，全面增强各党支部的凝聚力、向心力，着力提升治理能力与水平，增强基层群众幸福感，走出一条符合皇路店镇实际、独具皇路店镇特色的创建之路。（撰稿 史洪蕊 张租榕 陈东玲 高 君 摄影 赵 颖 李 烨）

编辑：王冕 审核：黄星