盐改后的发展机遇（盐改浪潮下鲁盐）

山东商报·速豹新闻网记者 孙姮 丁一凡

2017年至今，山东省盐业体制改革已然走过了四个年头。这四年来，我省食盐品种日益丰富多样，市场化改革成绩斐然。值得注意的是，盐业体制改革之下，发生变化的不仅仅是我省食盐市场，一家全新的省级食盐专营龙头企业——山东省鲁盐集团有限公司也应运而生。

现如今，鲁盐集团认真落实盐业体制改革，积极适应盐业市场化导向，实现企业效益的同时，还把社会责任融入了企业发展战略，已经成为了山东食盐行业的一面旗帜。

鲁盐集团菜央子盐场正在收盐（资料图）

重组山东盐业龙头

5月15日，鲁盐集团联合省卫健委、省工信厅、省地研所、省盐业协会在山东济南佛慧山广场开展“防治碘缺乏病日”公益宣传活动，普及碘缺乏病防治相关知识，提高公众对食盐加碘防治碘缺乏病的认识。

山东商报·速豹新闻网记者注意到，这一宣传活动不仅仅是在济南，鲁盐集团在全省，乃至黑龙江、内蒙古、宁夏、湖南、海南等省份都开展了类似的宣传活动。而作为去年才重组成立的企业，鲁盐集团在勇于担当社会责任的同时，其实也在积极推动山东盐业走向高质量发展。

2017年11月，山东省政府出台《盐业体制改革实施方案》，盐业行政管理职能分别划转至工信及市场监管部门，市、县两级盐业公司由垂直管理下放地方管理。自此，省内产销一体的集团化经营体系被打破。

在这样的背景之下，为积极响应省政府、省国资委关于优化国有资本布局实施新旧动能转换的战略部署，2018年1月，鲁银投资以 13.3 亿元现金取得山东省盐业集团有限公司持有的9家涉盐企业控股权，并于2019 年3月完成产权过户。

不过，随着盐业逐步市场化，外省食盐品牌在山东的市场占有率逐步增高，而我省食盐市场却因为产销双方缺乏协作沟通，渠道建设重复，市场竞争无序等多种原因，导致本省品牌在本省食盐市场的占有率断崖式下滑。

彼时有分析认为，从化解省内产销矛盾、重构市场秩序、实现重大资产重组盈利预期和推动全省盐业高质量发展等多个角度出发，组建省级食盐专营龙头企业和运营平台已是人心所向、大势所趋。

2020年3月，鲁盐集团正式成立。山东商报·速豹新闻网记者了解到，鲁银投资将所属矿盐、海盐两个板块11家涉盐企业全部纳入鲁盐集团，实行统一经营管理，盐的总产能360万吨，辖6家食盐（多品种食盐）定点生产企业、8家食盐定点批发企业，并承接了山东省省级食盐批发资质。

服务山东盐业改革

其实，无论是从成立契机，还是成立后鲁盐集团的种种举措，都与山东的盐业体制改革息息相关。

众所周知，盐业体制改革的相关措施，主要集中在食盐销售领域。如改革食盐生产批发的区域限制，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道。

再如改革食盐政府定价机制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。以及盐业系统的政企分离，即剥离食盐批发企业承担的行政管理职能。

单单从政企分离这一条上看，鲁盐集团成立的本身，其实就是山东盐业改革的关键一步。

在2021年5月召开的中盐协会座谈会上，鲁银投资副总经理、鲁盐集团党委书记、董事长赵希玉就曾表示，盐改以来，鲁盐集团认真落实上级盐业体制改革政策，积极推进政企分开工作。

“集团组建后，本部设4个职能部门，其中综合部、企管部、财务部定编19人，销售公司定编59人。全面实施行竞聘上岗，平均年龄36岁，本科及以上学历占比55%。”赵希玉说。

在推进政企分离的同时，鲁盐集团在食盐市场销售方面，同样积极发力，尤其是在面对省外盐进驻方面，鲁盐集团立足优势，主动调整，顺势而为，与友商开展品质竞争、服务竞争，实现了体制机制的革故鼎新。

如在营销方面，2020年10月，鲁盐集团组建了集团销售公司，在省内设省内部，而省外则分为东北部、华北部、华西部、华中部、西南部和华南部；成立商超部、电商部、外贸部和工业盐部，整合了商超渠道、电商渠道、外贸渠道、工业盐和药用盐业务。

与此同时，鲁盐集团还积极布局产销一体 ，选择泰安、淄博、威海等12个地区开展资本合作，在济南、青岛、滨州等市20多个县区开展直营业务，推进产销一体深度合作，巩固了市场占有率。全年省内销售食盐66万吨，其中小包装 21万吨，大包装45万吨，保证了市场占有率。

立足市场化“潮头”　　实际上，鲁盐集团的种种举措，除了服务盐业体制机制改革之外，还能起到更加适应市场化导向的作用。

近年来，食盐的品牌更多样、品种更丰富，这其实正是盐业改革后的成果。而想要在市场化的食盐行业立足，品牌建设也就尤为重要，因为这涉及到消费者的认可程度。

据鲁盐集团相关负责人介绍，2020年，鲁盐集团以市场化为指引，大力加强增品种、提品质、创品牌工作，持续改善食盐产品供给水平，着力打造全国优质食盐的生产商、供应商和服务商。

在产品升级方面，鲁盐集团突出主题，全新推出夙沙煮海、泰岱古韵、健康生活、绿色生态四个系列26个产品；组织开展新品推介活动3次，提升新品曝光率；研发中国“盐之花”，产品品质媲美法国“盐之花”，提升品质档次。

在品质提升方面，公司积极倡树“质量第一”意识，投资2300万元，更新设备，严格工艺，推动制盐产业提档升级；所属三个技术中心获批山东省省级企业技术中心；申报专利20项、参与推荐性国家标准2项、团体标准1项。

从品牌建设的角度，鲁盐集团还实施品牌强企战略，制定品牌发展战略，夯实品牌发展基础，塑造品牌价值文化，讲好“鲁盐”故事，全力将“鲁晶”打造成中国民族品牌。而“鲁晶”商标是山东省著名商标，其多个产品获评“中国名特优产品”“山东名牌产品”“绿色食品博览会金奖”等荣誉称号。

山东商报·速豹新闻网记者注意到，在积极适应市场化的同时，作为国有企业，鲁盐集团还勇于担当，已然把社会责任融入了企业发展战略。

近年来，鲁盐集团认真履行省级食盐政府储备职能，所属岱岳制盐公司、肥城制盐公司、菜央子盐场、寒亭第一盐场和东方海盐公司5家国家食盐定点生产企业，承担着7.5万吨省级食盐政府储备任务。各承储企业切实履行职责，确保食盐储备充足，为稳定市场、平抑物价发挥了积极作用。

百尺竿头，更进一步。对于未来，鲁盐集团相关负责人也表示，面对难得的发展机遇期，鲁盐集团将乘势而上，坚持以经济效益为中心，以“十四五”规划为引领，加快实现转型发展和高质量发展，努力把鲁盐集团打造成为综合竞争力强、品牌影响力大、市场占有率高、经济效益和社会效益显著的全国盐业领军企业。