三水新城发展前景（桥见三水新城势）

塘西大道三期及其南延线工程包括三水三桥。图为三水三桥效果图。资料图片

近日，佛山市三水区举行了塘西大道三期及其南延线工程（三水三桥）项目动工仪式。该工程总造价达52.4亿元，新建、改造线路全长超过14公里，主体工程包括三水三桥，预计在2024年全线贯通。届时，三水将拥有第二条南北交通“大动脉”，三水中心城区将正式迈入“三桥时代”。

三水三桥从规划到动工酝酿近10年。进入21世纪第二个十年，三水交通区位和城市格局迎来巨变，为三水三桥建设奠定了现实基础。随着三水三桥的到来，三水江南片区的工业转型升级步伐和城市化进程有望再度提速。全新的交通格局也将进一步打破区域边界限制，推动三水全面融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”。

从一座大桥看一座城，三水三桥寄托了三水以交通引领区域大发展的新梦想。

●南方日报记者 林洛峰

塘西路过不过江▶▶ 这曾是一个问题

驾车从三水区西南街道广海互通立交驶上三水三桥北引桥，一路向南跨沿江东路、北江大堤、北江子堤后，车辆在南海区狮山镇辖区开上三水三桥主桥。汽车以时速80公里的速度行驶，约半分钟就能跨越500多米宽的北江江面，进入南海区丹灶镇辖区，不久后再次进入三水区西南街道。

如无意外，等到2024年2月，塘西大道三期及其南延线工程全线贯通，市民将能行经三水三桥领略上述驾乘乐趣。而在这座全长3350米、主桥长518米的双索面独塔斜拉桥上，高达168米的主塔将融入“三滴水”元素，象征西江、北江、绥江三江汇流，加上如琴弦般的斜拉索设计，将带给人们更多美的享受。

不过，三水三桥的建设曾一度存疑。作为三水第二条南北交通“大动脉”、塘西大道的重要组成部分，三水三桥的命运与塘西大道是否过江的讨论紧密联系在一起。

三水区交通运输局总工程师唐福勇是塘西大道规划建设的参与者之一。他说，在2005年的三水区交通规划中，考虑到建桥带来的高昂过江成本，当时的塘西大道只规划从大塘镇延伸到西南街道城区，接通广海大道为止，后续的建设施工方案也是按此规划进行设计。

3年后的2008年3月，塘西大道二期率先动工建设，该线路全长10.188公里，连接三花公路大鹏村至南海东西二线妇教所，到2015年7月2日完工通车；2009年10月，塘西大道一期项目也正式动工建设，该线路始于大塘镇赤下村，止于三花公路大鹏村东侧，全长13.95公里，到2012年7月整体完工通车，其中的莘田村段在2014年10月完工。

在塘西大道推进建设期间，三水的交通区位和城市格局迎来了巨变。随着贵广（南广）高铁、广佛肇城际铁路在2008年10月、2009年9月动工建设，三水境内规划布局高铁三水南站和城轨三水北站。到2011年末，三水提出在乐平镇以南、云东海街道以东、西南城区以北区域高标准建设三水新城，其中的决策思路便是依托三水北站这个交通枢纽，加速产业、城市与人口融合发展。

唐福勇说，一方面，随着高铁三水南站和城轨三水北站快速推进，三水需要谋划一条高标准公路连接以上两个交通枢纽，强化轨道交通对三水经济社会的辐射带动作用；另一方面，由于塘西大道南北贯穿三水新城规划区域，延伸塘西大道跨过北江，将能进一步提升三水城市新中心的对外辐射能力。于是到了2013年，在三水新一轮交通规划中，推动塘西大道过江成为各方共识。

按照规划，塘西大道三期——妇教所至桃园路段全长5.143公里，工程于2015年10月动工，计划2021年完成；塘西大道三期及其南延线起于桃园路（三水北站附近），跨越西南涌、广三高速、广海大道以及北江，经三水南站，终点接入三水港进港大道，新建、改造线路全长超过14公里，该项目在今年8月4日启动建设，预计4年后竣工开通。

备受关注的三水三桥属于塘西大道三期南延线主线部分工程，在今年8月4日正式同步动工建设。

三水三桥跨江后▶▶ 江南片区新期待

在三水大桥以东约4公里处，经三水三桥跨过北江进入三水南部后，最早进入人们视野的将会是西南街道南岸村连片的农田和村屋，接下来便是有“三水第一村”“华南小五金加工基地”等美誉的洲边村，还有村内连接佛山西和肇庆东两个枢纽站点的高铁三水南站。

三水南站于2014年12月建成通车，让三水在佛山五区率先进入高铁时代，洲边村也因此成为佛山市首条“高铁村”。之后，三水加快完善三水南站周边的交通配套，在2018年建成三水南站连接线二期，将三水南站与三水大桥南引线连接在一起。

今年58岁的洲边二甲村村民李镇安看准商机，在三水南站连接线北侧建起连排30个商铺，目前已引入汽车美容维修、餐馆等商户，每个商铺月租1000—5000元不等。

“原来还没建三水南站连接线的时候，我有七八家物业都租给外地人生产纽扣、拉链头，后来我用征拆补偿款在路边重新盖了一些商铺。”李镇安说，因为小五金加工技术门槛低，近年产品低价竞争日益严重，他从事小五金加工25年后，索性在2015年退出了这个行业，专心当起“包租公”。

从小五金加工从业者到“包租公”，从把物业租给生产企业到租给服务业商户，在李镇安身份角色转变的同时，三水南部的交通格局也进入了近30年的加速重构阶段，推动三水南部经济社会快速发展。

西南街道南岸、洲边、江根、五顶岗等片区地处北江南岸，与白坭镇同属三水南部片区。在上世纪90年代，三水南部迎来的首件交通大事——三水大桥在1995年10月建成通车，这座大桥让三水中心城区首次实现跨江发展，改变了北江两岸三水居民乘坐渡轮往来的出行方式。三水大桥作为三水大道的组成部分，其建成通车也使三水拥有首条南北大动脉，促进三水南部陶瓷、五金等制造业的发展，以及三水南北经济的互动交流。

2007年5月，位于三水大桥以西约3公里处的三水二桥通车。同年，三水二桥南引线附近引入“啤酒之王”百威啤酒项目，三水乘势打造中国（三水）国际水都饮料食品基地。发展至今，该基地规上企业工业总产值从最初的9.53亿元一路飙升至2019年的363.5亿元。2014年以来，西南街道还在三水二桥南端下桥位置打造西南教育示范区，先后引入北外附校三水外国语学校和西南中学，让三水南部城市功能得到完善和升级。

2010年9月，广昆高速（广肇高速公路段）正式建成通车；同年10月，桂丹路二期全线贯通；2014年12月，三水南站开通；2020年6月，佛山一环西拓北段全线贯通。这些交通项目的建成开通，进一步密切了三水南部片区与广佛肇周边城市乃至大西南地区的联系，带来可观的人流、物流、资金流。

对于即将到来的三水三桥，李镇安充满期待。他说：“三水三桥肯定会像三水大桥和三水二桥这些交通大项目一样，为三水南部带来新的发展，到时候房租、铺租自然也会水涨船高。”

三水中心“一个环”▶▶ 区域融合“去边界”

每月，来自佛山生态海绵城市科技发展有限公司（下称“生态海绵城市科技”）的货车会时不时开进乐平镇的陶瓷企业厂区，满载陶瓷固废后，经三水大道驶上石湖洲立交，再经碧云路、三水二桥转入进港大道，返回位于西南街道洲边民营工业区的厂房。在这里，变废为宝的“魔法”持续上演：放进生产线的是陶瓷废渣，产出来的是可以透水的环保生态砖。

“目前公司近三成原材料来自三水中部的乐平镇和北部的芦苞镇。”生态海绵城市科技有关负责人范国雄说，本来运输车队从三水大桥过江行驶距离会更短，但三水大桥北引线只在广三高速和三水城区设入口，考虑到高速公路和过三水大桥均要收费，且三水城区货车限行，最后该公司只能舍近求远，走三水二桥的过江路线。

塘西大道三期及其南延线全线贯通后，范国雄将能为车队选择一条更便捷的线路：沿塘西大道一直向南行驶，经三水三桥过江后不久就能抵达厂区。他预计，这条新线路将比现行线路节省超过15分钟。

范国雄的设想，正通过三水中心环线这一重磅交通项目逐步变成现实。

2018年，三水提出“谋划打造三水中心环线”，经过1年多筹划，这条高等级环形公路在11月1日正式动工建设，包括：北线西乐路（已建成）、兴云路（在建），南线一环西拓（已建成）、广佛肇高速三水互通接佛山一环西拓（北环段）及国道G321连接线工程（防汛路扩建工程）（计划2020年下半年动工），南线进港路（已建成），东线塘西二期（已建成）、塘西三期（在建）、塘西三期南延线（在建），全长约54公里。

在唐福勇看来，随着三水中心环线形成闭环，三水将能跳出现有中心城区的边界范围，在西南街道、云东海街道、白坭镇、乐平镇圈出127平方公里的新中心城区。同时，该中心环线将连接佛山国家高新区三水园、三水新城科技创新园、北江科技创新园区、中国（三水）国际水都饮料食品基地、聚龙湾新能源汽车产业园等多个产业园区，促进各园区产业链、创新链、人才链、资金链、政策链融合发展。

对外，三水中心环线将连通佛山一环西拓（北环段），串联起二广、广肇、西二环、广佛肇等高速公路，为三水实现一小时直达粤港澳大湾区核心圈层城市起到交通先行作用。

这其中，三水三桥的“外联”作用至为关键。根据2020年5月出台的交通规划，三水三桥将作为佛山10条纵线快速路布局中“纵三线”的组成部分，承担起强化佛山市内部三水西南片区、南海狮山副中心以及丹灶、西樵、九江间的联系，加强与佛山市外清远、花都和江门等地的交通互联。

南海区丹灶镇南沙社区与三水城区隔北江相望，当地居民前往三水城区，目前最便捷的选择却是绕行西二环高速。当地一位陈姓村民说，三水三桥开通后，南沙社区居民到三水城区将会比到丹灶城区还要方便。为此，村民们都翘首以待。

■他山之石

广州的桥与广州的城

中山大学地理科学与规划学院副教授周素红等学者曾以广州为例，探究跨江大桥建设对城市空间发展的影响。他们通过对广州跨江大桥80年的建设历程进行梳理，总结认为，经济发展是跨江大桥建设以及推动城市空间发展的最根本动力，其中，政府发挥自上而下的空间组织作用，市场则形成自下而上的反馈机制。

跨江大桥助广州城市扩张

资料记载，珠江广州河段的跨江大桥建设自清朝光绪年间就曾被提议。1929年，海珠桥动工修建，1933年建成，成为广州历史上的第一座跨江大桥。然而其在1938年遭到严重破坏，1949年又被炸毁，所幸于1950年得以修复。

“大跃进”时期，广州提出要建设成为华南工业基地的发展思路，在城郊大规模建设工业区，揭开了珠江大桥和人民大桥的“江上大跃进”序幕。它们分别于1960年和1967年通车。

1967—1976年，广州跨江大桥的建设因经济发展和规划工作的停顿而停滞不前。

改革开放之后，广州因享有计划单列、省级管理权限和沿海开放城市等一系列优惠政策，经济发展和城市建设得到了快速发展。1983年，广州大桥动工修建，1985年建成。由于天河体育中心的兴起，城市向东发展非常迅速。坐落在海珠桥和广州大桥中间的海印桥也于1988年建成。随着改革开放，我国城市土地利用开始引入了市场机制，土地开始由无偿使用转向有偿使用。1984年和1985年，广州相继出台了《广州市征收城镇土地使用费暂行办法》和《广州市征收中外合资企业土地使用费暂行办法》等法规。洛溪大桥就在此背景下修建，1988年建成后与广州大道、广州大桥一起，成为广州南北向的交通大动脉。

上世纪90年代之后，房地产作为推动城市空间拓展的主要动力，促使1990—1996年这段时期城市建成区扩展速度远远超过改革开放以后的任何时期，与之相对应，广州跨江大桥也进入了发展最为迅速、建设最为集中的阶段，先后修建了江湾大桥、解放大桥、鹤洞大桥、番禺大桥和华南大桥、东圃大桥和丫髻沙大桥。

2000年后，广州市编制了第一个概念规划，在城市空间发展上提出了“南拓、北优、东进、西联”的发展战略。金沙洲大桥、琶洲大桥、新光大桥、黄埔大桥和猎德大桥的建设引导了广州城市空间发展的“西联、南拓、东进”，构建了广州新的城市空间骨架，引领了广州新世纪的发展方向。

“两只手”推动城市跨江发展

对广州跨江大桥的建设历程进行梳理后，周素红等人分析认为，在政府和市场“两只手”的共同作用下，广州跨江大桥的建设成为构建广州城市中心体系，促进城市化与郊区化的一股重要力量。

周素红认为，政府在不同历史阶段所制定的社会经济发展方针，直接影响着城市规划的指导思想和城市空间的组织逻辑。比如，在解放初期，“先生产后生活”的指导方针决定了广州城市空间上“生产优先”的组织逻辑。该时期广州的桥梁建设也顺应了产业分散布局。

市场化转型期，市场对资源的配置能力得到强化，在土地市场和房地产市场建立的同时，城市规划指导思想发生转变，更强化了政府在城市规划建设中的“有所为”与“有所不为”。在新的规划理念指导下，政府通过对公共设施，特别是基础设施建设的“所为”，引导日益多元化的社会经济活动空间的发展。跨江大桥的建设便成为该时期政府引导城市空间拓展，以满足新时期快速城市化所产生的社会经济活动的空间需求的一个重要举措。

在周素红看来，尽管不同时期政府建设跨江大桥的目的和指导思想有所差异，其产生的效果却是相似的。即通过跨江大桥的建设实现城市规划的空间发展战略，构建相应的城市轴线、节点等空间要素，从而构建新的城市空间。

同时，市场在跨江大桥建设影响城市空间发展的作用机制中也发挥了重要的作用。

周素红认为，在市场化条件下，城市跨江边缘区的低地价将刺激房地产市场和产业的发展，影响资本空间的重构，改变交通需求，从而自下而上地推动跨江桥梁等基础设施的建设。而这些建设，将进一步强化着资本空间的重构，并通过改变区位和可达性产生新的地租空间，强化了城市的轴线与节点，从而引导城市实体空间的发展。

■项目简介

塘西大道三期及其南延线

塘西大道三期及其南延线工程分为塘西大道三期（桃园路—S263广云路段）工程以及塘西大道三期南延线（S263广海大道—进港路段）工程两部分。

塘西大道三期（桃园路—S263广云路段）工程起点接塘西三期公路建设工程（321国道—桃园路）设计终点，终点接广海大道北侧（与塘西大道南延线对接）。

塘西大道三期南延线（S263广海大道—进港路段）工程包括南延线主线、进港路连接线及南沙村连接线。

三水三桥是该项目中三座特大桥之一（其余两座为西南涌特大桥、广三高速特大桥），该特大桥全长3350米，主桥长518米，采用独塔斜拉桥结构。设计方案经多轮创意构思和研究推敲,采用三水滴塔方案，寓意“三水”,并通过夜景灯光加强三水滴塔整体效果。

佛山市委、市政府于2018年启动佛山市塘西大道三期及其南延线工程的可行性研究工作，2020该项目正式批复立项，2020年8月4日正式动工建设，计划建设工期为42个月，于2024年2月完工。目前该项目已经纳入2020年佛山市重点建设工程，同时也纳入了广东省2020年重点建设项目。工程总造价52.4亿元，其中建安费33.97亿元，资金来自于财政拨款。

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