福州国家中心城市发展规划（拿下国家级都市圈之后）

本文来源：时代周报 作者：阿力米热

福建，地处东海之滨，得改革开放风气之先，是全国较早实施区域协作的省份之一。早在上世纪90年代，就提出了“沿海山区一盘棋、山海协作联动发展”的山海协调发展战略。

1994年12月，厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市共同商议制定了《闽西南五市区域经济合作章程》。由此，在福建省内形成了闽东北、闽西南两大协作区。

随着经济全球化进一步发展与国内国外双循环理念的推广，2019年2月，国家发改委印发了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，福州都市圈作为东南沿海区域发展的核心都市圈，也迎来了新的发展机遇。

2021年7月，福建省人民政府印发了《福州都市圈发展规划》（以下简称“规划”），其中提出，构建以福州主城区—滨海新城、福清、平潭作为都市圈主中心，莆田、宁德、南平三市中心城区作为都市圈次级中心的“一核三中心”空间结构。

《规划》的正式出炉，不仅让福州都市圈成为继南京都市圈之后，第二个获国家发改委批复的都市圈，更是在粤闽浙沿海都市圈提出后，域内城市诞生的首个都市圈规划。

除此之外，作为目前6大都市圈中唯一沿海的区域，福州都市圈利用了天然的良港条件、海丝战略支点城市的地理区位，不仅强化了与长三角城市群、粤港澳大湾区城市群以及省内滨海城市的交通联系，还不断增强海港的国际通达力、辐射力。

由此可见，依托滨海优势，发展建设海港门户枢纽，成为了福州都市圈发展模式的特点和亮点。

福州（图源：图虫创意）

海港连接世界

福州都市圈地处东南沿海，位于西太平洋主航道，自古以来就是中国通往太平洋沿岸国家乃至世界的主要踏板，同时还是海上丝绸之路的重要起点。

在福州都市圈内，福州、莆田、宁德等城市建设于山海之间的狭长平原，地势连绵起伏，山城相依，“港—城—乡”融入自然，形成独特的“山海城湾”格局和都市风貌。

与海洋长期的互动中，独一无二的岸线资源，赋予了福建大力发展海洋经济的天然优势。目前，福建正在努力打造世界一流的港口，作为福建省内的核心都市圈，福州都市圈的港口建设也因此乘势而上。

当前，福建拥有3752公里漫长的海岸线，约占全国六分之一，居全国第二位。自北向南分布有三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、泉州湾、围头湾、厦门湾和东山湾等优良天然港湾，这些港湾为建造港口提供了得天独厚的条件。

值得一提的是，福州港就是由众多港湾汇聚而成的国家主要港口。

这个重要的港口位于中国东南沿海、台湾海峡西岸，地处福建省东部、闽江入海口，拥有福州市的江阴、松下、闽江口内、罗源湾港区，宁德市的三都澳、白马、三沙、沙埕港区，以及平潭综合实验区的平潭港区，合共9个港区，是中国沿海主要港口、中国对外开放一类口岸。

散装船在福州的罗源港进出港（图源：图虫创意）

统计数据显示，30年前，福州港吞吐量只有560万吨。随着近些年来深入实施“海上福州”战略，瞄准21世纪海上丝绸之路核心区发展目标下，通过福州港口拓展的内贸与外贸，经济发展的质量与活力不断提升。

到2021年，福州港吞吐量达2.74亿吨，增长9.86%，位居全省首位，成为全国吞吐量增长迅速的港口之一。当前，福建被确立为21世纪海上丝绸之路核心区，福州港这也是福州都市圈未来一个非常重要的开放标识。

从整体发展看，在港口生产方面，福建沿海集装箱航线近300条，每月往来国内外航班超2000班，通达50多个国家和地区。其中，福州港345万标箱，占全省约19.65%，居全国沿海第14位、全球第58位。

得益于此，2021年福州市外贸进口1121亿元，外贸出口2200.6亿元，外贸进出口总额达3321.5亿元。外贸进口、出口、进出口总额均创历史新高，有力发挥港口在经济发展中的支撑作用。

目前从福州都市圈海港发展来看，《规划》进一步强化了滨海滨江T型区域发展走廊，以环三都澳湾区、闽江口湾区、湄洲湾湾区三大湾区为主要载体，加快人口和资源要素聚集。

与此同时，《规划》在深度融入共建“一带一路”建设内容中还提出，福州都市圈共同策划承办21世纪海上丝绸之路博览会，促进自贸试验区制度创新向都市圈溢出，争取共建海上丝绸之路文深化国际区域合作。

根据《规划》中的发展目标，力争到2025年，都市圈综合实力显著增强，中心城市竞争力显著提升，同城化发展取得明显进展，区域内生发展动力进一步提升，高水平互联互通格局成形，基本公共服务实现均等化，形成现代产业体系格局，成为我国东部沿海地区高质量发展引领区。

福州中心城市地位凸显

从历史上看，由于“南重北轻”的发展惯性，福建经济重心很长一段时间都在闽南厦泉地区。

2021年福州都市圈规划落地，大范围地整合了福建北部的城市，不仅协调了福建经济的均衡发展，而且对于省会福州来说，在打造强省会、创建国家中心城市方面，提供了有力支持。

时代周报记者梳理发现，从以往的统计数据可知，福州长年以来并不是福建省内经济最发达的城市。但到了2021年，福州GDP达到11324.5亿元，占福建省GDP的比重为23.2%，赶超了泉州（泉州2021年GDP为11304.2亿元，占福建省GDP的比重为23.1%%），成为福建省当之无愧的第一名。

虽然从具体数字来看，2021年福州与泉州的GDP差距并不大，只相差了20.31亿元，但从增速来看，福州的GDP增速同比达到8.4%，泉州则同比增长8.1%。这意味着，随着福州都市圈的落地，福州正在快步超车。

除此之外，到了2021年，福州都市圈经济总量总量达19777亿元，占福建全省的40.53%。这其中，福州市的GDP总量占整个福州都市圈的57.26%。这也表明，福州市作为中心城市的地位正在不断凸显。

华南城市研究会会长胡刚在接受时代周报记者采访时表示，泉州主要以民营企业为主，聚集了一批服装、玩具等劳动密集型的出口企业，而福州经济的快速发展，得益于其纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等千亿产业集群。

胡刚指出，福州作为福州都市圈的核心城市，经济总量约占福州都市圈的三分之二，是都市圈内所有城市中经济总量最大的城市。在他看来，福州的经济迅速发展，能够拉动闽东北乃至福建全省协同发展。

统计数据显示，2021年，福州港货物吞吐量2.73亿吨，同比增长9.8%，跃升至全国第17位，较上年度排名上升1位。并依托临港优势，福州港已建成生产性泊位157个，其中万吨级以上深水泊位69个，形成连片式、集约式和规模化发展格局。

而在此基础上，时代周报记者梳理发现，福州还将优化港口资源。在港口资源优化的进程中，宁德、福州两港得以整合，根据《福州港总体规划（2035年）》，宁德市域港口划分为三都澳、白马、沙埕三个港区以及三沙港点，规划布置泊位116个、总通过能力1.5亿吨/年，促进港口协同发展。

“从产业方面来看，福州都市圈海港资源的优化，国际通达力、辐射力的增强，也将带动造船，海洋产业、滨海旅游业、滨海旅游，以及物流运输业等后方产业的发展，为福州都市圈实现共建共治共享、同城化带来重要支撑。”胡刚说。