改革创新助推地区经济高质量发展（北京各区公布稳定经济增长实施方案）

近期，为落实市政府关于《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，北京各区立足本区实际，聚焦当前企业最关心、最直接、最迫切的现实困难，推出实施细则，稳增长、稳市场主体、保就业，确保经济运行在合理区间。

新京报记者梳理发现，各区出台的细化方案主要围绕强化助企纾困、打通关键环节、提升高精尖产业发展能级、挖掘消费潜力，以及兜住社会民生底线等几个方面，出台了具体、可操作的详细措施。

【助企纾困】

帮助企业解决实际困难，稳住经济基本面

在助企纾困方面，各区均推出留抵退税“直达快享”、社会保险费“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”等措施。对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，缓缴期限至2022年年底。

如东城区在推出的细化方案中明确，6月30日前在纳税人自愿申请的基础上，集中退还大型企业存量留抵税额。产业链供应链受疫情影响较大的17个行业的生产经营困难企业，受疫情影响较大、生产经营困难的所有中小微企业和以单位方式参保的个体工商户，均可以申请缓缴三项社保的单位应缴纳部分，缓缴期限至2022年年底。

不少区明确，2022年对承租区属国有房屋的在京注册或纳税的服务业小微企业和个体工商户减免6个月房屋租金。截至目前，石景山区国资系统已为近600家服务业小微企业和个体工商户减免租金5300余万元。

6月6日，北京，石景山区金顶街，市民在街边餐饮店内享用美食。青春 摄

各区还通过实施补贴，鼓励引导非国有产权房屋的产权单位或运营单位进行房租减免。如东城区对为符合区域发展方向的文化、科技等小微企业减免房租的非国有产权市级文化产业园区、中关村东城园范围内的非国有产权商务楼宇的产权单位或运营单位，提供减免租金补贴。朝阳区提供减免租金补贴的非国有业主（房东），包括商务楼宇、商场卖场、商业街区以及科技创新园、创业基地、文化产业园等载体。承租非国有房屋的科技型孵化器为中小微企业和个体工商户减免房租的，通州区将按照减免租金总额的50%给予补贴。

海淀区还设立“财金协同专项助企补贴包”，鼓励银行参与本区财金协同助企专项行动。加大公共采购倾斜力度，政府采购工程更多采用扩大联合体投标和合理分包等方式，降低中小企业参与门槛。将政府采购货物服务面向小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%。

【复工复产】

精准防控，促进产业链供应链安全稳定

在坚持“动态清零”总方针的前提下，东城区将积极稳妥有序推进复工复产。从严从紧落实北京市疫情防控要求，因时因势调整完善各项防控措施，指导企业科学精准做好疫情防控和复工复产，最大限度减少疫情对企业生产经营的影响。指导企业开展桌面推演，提高“企自为战能力”。及时协调因疫情导致的生产经营困难，健全分级分类、动态管理的重点企业“白名单”制度，加强重点企业闭环管理服务保障，着力打通关键环节。

海淀区对重点企业分级分类、动态管理，争取本区更多重点企业及上下游企业纳入国家和北京市产业链供应链“白名单”保障范围。同时指导更多企业制定闭环生产预案。

6月6日，复工复产首日，北京翠微百货牡丹园店，市民在店内购物消费。 新京报记者 郑新洽 摄

朝阳区为中小微企业复工复产提供保险支持，区政府购买服务型小微企业疫情防控保险，对封控区、管控区内暂停经营的服务型企业员工给予基本生活保障支持，为在营业性场所内感染新冠肺炎的社会公众提供一定生活补助及误工补贴。支持企业向市级部门申请及咨询，疫情期间工业产品生产许可证书到期的，企业在线承诺后有效期自动顺延。同时，开展中小企业账款清欠专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的须在2022年6月30日前明确还款计划，严禁政府投资项目新增拖欠。

通州区分场景分类别及时更新、动态调整疫情防控指引，及时解决已复工复产企业因疫情防控产生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返京等实际困难。指导更多企业制定闭环生产预案，以最小生产单元、最小人员编组分区分隔、错时错班，优化生产流程，提高企业抵御疫情影响的能力。

【高精尖】

发挥优势企业作用，提升高精尖产业发展能级

东城区将促进平台企业规范健康持续发展，支持企业申报市区两级科技计划项目。鼓励企业与国家实验室、国家重点实验室、新型研发机构、高校院所深度合作。支持企业增加研发投入，推进人工智能、云计算、区块链等领域技术研发突破。以信息技术赋能，助力前门、崇文门、王府井、隆福寺、东直门五大商圈打造“互联网 ”消费新模式。同时，加快布局重点领域产业链，推动一批新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在东城落地。为企业对接产业基金资源，积极宣传京津冀国家技术创新中心建设相关政策，推动高新技术企业在三地共性技术研发和成果应用方面深度合作。

朝阳区开展高精尖产业强链补链行动，帮助区内符合要求的龙头企业争取市级政策支持。充分利用市级产业引导基金等手段，推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化首都都市圈落地。积极支持平台企业开展高精尖产业领域颠覆性技术、关键核心技术和重大共性技术的成果转化与产业化，根据项目总投资额以及产业化成效，给予最高不超过1000万元的资金扶持。

海淀区对在疫情期间向社会免费开放线上教育、办公、文化等资源，以及在防疫物资、检测试剂及设备、疫苗、治疗药物、疫情智能管理等方面有创新优势的企业，加大政府采购力度。开展技术转让所得税优惠政策试点。在中关村国家自主创新示范区海淀园内，对符合条件的企业技术转让所得，在一个纳税年度内不超过2000万元的部分，免征企业所得税；超过2000万元的部分，减半征收企业所得税。

同时，开展公司型创投企业所得税优惠政策试点；实施高新技术企业认定“报备即批准”政策试点；推动符合条件的头部科技企业和区域内央企积极参与本外币合一跨境资金池试点。

【重大项目】

推动重大项目建设，加大有效投资力度

今年，东城区将扩大重点领域投资，强化重点工程投资关键支撑作用，集中力量推进实施东直门交通枢纽、望坛棚改等45个区级重点工程。推动文化科技融合、智慧城市管理等智慧应用场景建设。持续扩大5G基站覆盖范围。积极协调推动国际数字健康应用创新中心一期项目施工建设。积极推动区级老旧小区综合整治工作，2022年拟新确认76个，新开工40个，新完工20个。持续激发民间投资，向社会公开推介重点领域民间资本参与项目。

海淀区采取告知承诺、容缺受理等方式，加快办理重大投资项目审批手续，推动52个年度计划开工项目尽早开工建设。加大重大项目服务保障力度，常态化做好工地疫情防控、人员组织、建材供应、渣土清运等施工保障工作，确保重大项目保持建设强度、尽快达产达效。向全社会征集本区重大投资项目谋划清单，并对符合条件的单个谋划项目给予最高不超过70万元的资金支持。

4月5日，北京市海淀区，一处老旧小区综合整治（抗震节能综合改造）项目，工人正在进行施工。图/IC photo

朝阳区稳步推进危旧楼房成套化改造项目建设，增加规模除改善居住条件外可用于建设共有产权住房或保障性租赁住房。持续推动全区老旧小区改造工作，实现新开工40个，完工20个，加快推进2022年第一批新确定的91个老旧小区前期工作，持续引入社会资本参与老旧小区改造项目。

通州区在推进重大项目建设方面，力争2022年新开工10个、新完工5个老旧小区改造项目，提升老城居民获得感；加快推进铜牛二期、北泡二期等项目手续办理，力争年内具备开工条件；推动M101线、温潮减河、厂通路等工程取得实质性进展。

石景山区加快建设苹果园综合交通枢纽等一批重大基础设施项目；推动北京市十一学校石景山学校、北大附中石景山学校等项目建设。

【促消费】

加快恢复大宗和新型消费，挖掘消费潜力

海淀区将开展“智惠海淀”消费节，组织推荐一批区内企业参与北京市2022年度促进绿色节能消费活动；助力商业零售和餐饮企业恢复发展，联合外卖平台企业发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的暂停堂食餐饮商户相关费用予以补贴。对纳入全市生活服务业发展项目和支持范围的餐饮企业，给予不超过审定实际投资额50%的资金支持。对受疫情影响严重的规模以上商场、购物中心、餐饮企业的防疫和消杀支出予以补贴。

6月6日零点，北京簋街，一知名小龙虾餐馆开始恢复堂食，立马就迎来了一大拨食客。图/IC photo

将传统文化与海淀地域文化、旅游资源点和消费场景结合起来，打造9个系列品牌专题、44条主题精品旅游线路。

为了大力促进汽车等大宗消费，东城区推出的实施细则规定，购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。还将积极培育数字新消费，开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产品研发推广和优惠促销。对纳入北京市生活服务业发展项目和支持范围的餐饮企业，做好区级项目初审，符合条件的项目最高给予审定实际投资额50%的资金支持。

石景山区落实北京市家装企业和家装人员“白名单”制度，安全有序放开家庭装修施工，有效带动家装、家居和家电消费；开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产品研发推广和优惠促销；打造“漫游石景山”线路品牌，开发生活体验、摄影旅拍、时尚打卡、文博古韵等主题线路，策划发展“秀·石景山”品牌系列主题印章及集章本，开展文旅消费地图打卡活动。

4月30日，北京环球影城，不少游客在园内游玩。图/IC photo

围绕“环球影城”和“大运河”文旅IP，通州区将大力挖掘运河两岸文旅资源和环球度假区周边溢出效应，设计相关旅游主题线路；研究制定《北京市通州区乡村民宿产业发展扶持办法》，鼓励建设和改造一批精品酒店和乡村民宿。

【民生保障】

多措并举拓宽就业渠道，兜住社会民生底线

东城区将强化重点群体就业服务保障。区属国有企业增加招收高校毕业生比例，招录具有一定专业资质的人员到街道社会工作服务中心、社区社会工作站任职。用人单位招用毕业年度本市高校毕业生，对于符合条件的按程序给予社会保险补贴。积极协调相关单位挖掘保安、保洁、公共物业等城市服务类岗位资源，优先安置农村劳动力就业。

石景山区针对困难高校毕业生实施“一生一策”精准帮扶，通过“空中课堂”等方式，拓展线上就业指导新模式。挖掘一批基层养老服务、社会工作等就业岗位，支持高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。扩充社区工作力量，支持临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员，兼职参与社区疫情防控等工作。

朝阳区年内推动新增2000名就业农村劳动力参加城镇职工保险。进一步挖掘城市岗位资源，吸纳农村劳动力就业。强化农村公益性岗位托底安置，促进农村劳动力就地就近稳定就业。配合市级单位开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点。

海淀区对实现就业的本区长期登记失业人员，给予个人每月不超过2000元的就业补助，鼓励其实现长期稳定就业。扩充社区工作力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员和应届毕业生，兼职参与社区疫情防控等工作，并给予个人120元/天的补贴。

新京报记者 陈琳

编辑 陈静 校对 吴兴发

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