夏邑县第十三个五年计划（一城文明满城秀）

■河南经济报记者 张宇 文/图

夏邑县，位于我省东部，古称栗邑，素有“中国孔祖之地”之称。作为华夏祖地、龙山文化的发祥地之一的夏邑县先后荣获“中国长寿之乡”“中国食用菌之乡”“中国书法之乡”“全国中小企业发展环境百佳县”“河南服装城接转业优秀县”“河南省电子商务优秀县”“河南省土地综合整治先进县”等荣誉称号，是中国铸件出口基地、中国打火机生产基地、河南知名纺织产业集聚区、河南省纺织服装产业基地。

一

走在夏邑县城平坦宽敞的街道上，总让人耳目一新，流连忘返。道路两旁绿树成荫、花草成畦。每到春天，鲜花吐芳，清香四溢，蜂飞蝶舞，鸟鸣虫吟，景象格外迷人。待到夜间，街道上的霓虹灯争奇斗艳，把整个县城装扮得如同白昼。造型各异的景观灯点缀其间，有的如嫦娥奔月，有的如仙人聚会，有的如航天探宝，有的如蟠桃盛宴……整个夏邑县城，一步一小景，十步一大景，景景交融，妙趣横生。从夏邑县东转盘向西到彭雪枫塑像长达两公里多的道路两旁，皆是清一色的徽派建筑。楼房钩心斗角，连绵起伏，布局合理，格调典雅，观之赏心悦目。垂柳栽满了道路两侧，垂柳边则植有各种花草和冬青树，风吹垂柳，翩翩起舞，婀娜多姿，花香随风飘来，沁人心脾。身处此地，目睹此景，恍然置身于江南。

夏邑城湖是一个神秘而又富有传奇色彩的地方，这里有小桥流水、画廊亭台，更有三秋杨柳、半湖荷花，四季之景各具风情，徜徉其间令人心旷神怡、流连忘返。据了解，这里种植奇花异草5万多种，栽培名贵树木两万多棵，修造观景小路100多条，湖边风景带长达十多公里，1000多亩的湖面碧波荡漾，清澈宜人。城湖周围布满了宣传栏，“我文明，我礼貌，我奉献，我快乐”“让一让，让来心平气和;忍一忍，忍出海阔天空”“城市是我家，清洁靠大家”“多一份担当，多一分收获”“中国梦，我的梦”等醒目标语净化着人们的心灵，陶冶人们的情操。夏邑县把精神文明建设和物质文明建设巧妙地融合在一起，相互衬托，相得益彰。

二

近年来，夏邑县紧紧围绕整体脱贫摘帽、全面建成小康社会的奋斗目标，努力打造“五个夏邑”，即活力夏邑、平安夏邑、和美夏邑、宜居夏邑、长寿夏邑，不断提升全县人民的幸福指数。夏邑县委，县政府领导班子成员齐心协力、励精图治，以百姓需求为出发点，以百姓满意为着力点，以为人民服务为落脚点，多渠道、全方位、高规格、高效益地把夏邑县推向了一个风清气正、百业兴盛、飞速发展的新天地。

夏邑县坚持深化改革增活力、用人导向增活力、优化环境增活力，已不断成长为开放包容的高地、承接产业转移的热土，如今的夏邑县处处充满机遇，处处充满活力。

夏邑县“两区”建设日新月异，产业集聚区建设全面提速。新修华夏大道、振兴大道等高标准道路4条。第二污水处理厂实现正常运营，员工社区全部建成;产业集聚区信息服务中心等“三中心”建设日臻完善，入驻上规模的企业达114家;纺织服装行业集群迅速壮大，纺纱规模达到220万锭，总量全国第一;纺布能力10万吨，服装加工能力1.2万亿件，被确定为全国13个中小企业特色产业集群之一，该县被授予“中国棉纺织名城”称号。商务中心区新修了和谐大道，启动了天龙湖综合开发项目，县府路西延工程全面开工。中原商贸港、栗城国际大酒店、华丰益佰等重点项目主体工程顺利完工。电子商务中心已经投入运营，入驻企业达98家。

夏邑县的综合实力不断增强。2011年~2016年，全县生产总值年均增长10.4%;社会消费品零售总额年均增长12.8%;全社会固定资产投资年增长20.9%;一般公共财政预算年均增长32.5%;金融机构存款余额年均增长17.6%;农村居民和城市居民人均可支配收入年均分别增长14.5%、11.1%，产业结构调整实现历史性突破。

发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一要求。在社会矛盾交错叠加的情况下，建设好乡村综合治理中心已成为平安建设的当务之急。夏邑县率先完成了乡村综合治理中心建设任务。

在硬件建设上，该县统一要求，乡(镇)综合治理中心“三室一厅”硬件配备达标。房屋内外整洁有序，门窗都及时进行了整修或更换，各种办公设备一应俱全。

在软件建设上，乡、村各种制度宣传版面统一制作，依托村委会按照“一中心一广场多场地”来建设村级综合治理中心，把社会法庭、警务室、医务室等便民利民组织纳入村综合治理中心。夏邑县的村级综合治理中心，严格按照“一口二栏三室四队五站”来布局。“一口”是一站式便民服务窗口;“二栏”是法制科普政策宣传栏、村务公开栏;“三室”是矛盾纠纷调解及信访接待室、治安防控室、农家书屋及文体多功能活动室(文化大院);“四队”是平安巡逻队、文体活动队、志愿服务队、环境保洁队;“五站”是劳动保障及民政服务站、医疗卫生站、卫生计生服务站、农业综合服务站(社区居民有出租房屋和流动人口管理站)、“一村一干一警一员”的平安建设工作站。目前，夏邑县已形成以“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联保”为一体的综合一体化办公新格局。一站式服务，让“马上办”“抓落实”落到实处，大大提升了工作效率。

夏邑县积极融合党群干群关系，转变作风，树立形象，办实事、赢民心。同时，深入开展“孝子孝媳”评选，促进邻里和谐，树立社会新风尚，实现社会平安稳定。2007年以来，夏邑县委、县政府牢牢抓住“弘扬孝道文化”这张金牌，连续扎实开展了九届“孝子孝媳”评选，共评选出县、乡、村三级“孝子孝媳”1000多人，树立了良好的社会风尚，构建了家庭和美、邻里和睦、人际关系和谐的美好生活环境。

夏邑县委、县政府坚持每年办好十件实事，加快发展事关人民群众切身利益的教育、文化、卫生、体育等社会事业，让人民群众享受更多改革开放的成果。建立健全困难学生资助体系，全年办理生源地信用贷款，全面落实就业再就业优惠政策，扎实开展农村低保和殡葬管理专项治理，进一步提高城乡低保标准和农村“五保”供养标准。全年发放救助资金1.2亿元，发放廉租房补贴1790户、资金213万元，全年争取安居工程中央补助资金6117万元。养老保险改革扎实推进，确保了应保尽保、应收尽收。全面实施城镇居民医保和新农合大病保险工作，参合群众104.88万人，参合率99.6%。培训新型职业农民3000多人，被农业部评定为“全国新型农业培训工程示范县”。农村基础设施进一步完善，修建新农村道路966公里，农村农民生活生产条件明显提高。扶贫攻坚成效显著，158个扶贫工作队驻村帮扶，有6万多人成功脱贫。

三

夏邑县在巩固国家级园林城市创建成果的同时，积极打造美丽、文明、有序的县城。以投资46亿元的天龙湖(夏邑城湖)开发项目为中心，打通毛河、沱河、古运河等周边水系，加快“五区”融合发展，建设海绵城市，强力改善群众人居环境。按照“五区”联动融合发展、“一湖一河一环”景观带布局的战略构思，县府路西延、主干道强弱电改造等工程有序实施;运河公园、玉兰园、古树名木园、长寿园等园林景观建设档次不断提升;城市管理实施环卫保洁市场化;三轮车整治让交通秩序走向规范;逐步规范夜市、店外经营秩序。2015年，在全省住建工作会议上，夏邑县作为典型代表发言。美丽乡村建设实施“五个一”工程，在全省2015年度专项评比中，夏邑县位居全省第三、商丘市第一。车站镇被评为“国家级一村一品示范乡镇”，会亭镇、太平镇被评定为“河南省宜居乡村建设试点”。太平镇太平西村入选“中国最美休闲乡村”，全省仅有8个村获此殊荣，全市唯一。夏邑县环保工作成绩显著，被授予“国家绿色能源示范县”称号。

夏邑县持续擦亮“中国长寿之乡”品牌，充分利用“中国长寿之乡”这个金字招牌延伸产业链条，深挖长寿文化潜力，弘扬长寿文化，打造长寿品牌，发展长寿经济，完善长寿理念，倡导“喝夏邑长寿水，吃夏邑长寿面，居夏邑长寿村，做夏邑长寿人”，通过长寿夏邑建设，全面提升了夏邑县的知名度和影响力，促进了全县经济社会又好又快发展。

为了打造良好宜居环境，提升人民群众幸福指数，近年来，夏邑县委、县政府先后投资数亿元，修建完善了城镇各道路、广场、公园的锻炼健身及休闲设施。建立健全了公共服务体系，建立覆盖城乡的基本养老体系和基本医疗保障体系。广泛实行了城镇和农村低保，农村“五保”供养率达到100%，按月足额及时发放百岁老人生活补贴，真正做到了老有所养，老有所乐，老有所学，老有所为。夏邑县群众发自内心地说：“我们的县委、县政府能干事、会干事、干实事、干好事，他们做的都是我们老百姓所想的，群众的日子过得一天比一天幸福。”

四

夏邑县委、县政府始终把夏邑县的发展和民生问题当成头等大事，放在心中，扛在肩上。结合夏邑县实际情况，夏邑县提出大力招商引资，开发地下商城，向地下拓展发展空间。发展地下商城不仅能用建设地下商城的土来平整土地，地下商城建成后，还能为夏邑县百姓提供近千个就业岗位。在建设过程中，他们还提出了“三个一百”开发地下商城的方案，即100年内地下商城上面的路面发生损坏，由开发商负责修复;100年内地下商城上面周围居民的房屋如因开发地下商城出现问题，由开发商负责解决;地下商城的封顶必须为钢筋混凝土结构，确保地下商城百年安全。

短短一年内，夏邑县城内一座长约两公里、宽约40米的地下商城顺利竣工，同时有效地促进了近万亩土地顺利实现整治，并争取到国家土地整合资金2亿多元。气势恢弘、布局合理、典雅壮观的地下商城也解决了1000多人的就业问题。来夏邑地下商城参观的省、市领导纷纷表示：“夏邑县大胆创新思路，眼光开阔高远，地下商城是个奇迹。”

十年树木，百年树人。夏邑县委、县政府高度重视教育工作。2012年以来，夏邑县委、县政府分三批解决200多名青年教师的编制问题，解决了积压在夏邑县高中的老大难问题，极大地调动了广大教师工作的积极性、创造性。夏邑县以“均衡发展本县义务教育”为目标，巩固“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果;重点发展高中教育，继续保持高招成绩全市领先地位。全县上下形成了浓厚的尊师重教的风气，也奏响了夏邑教育最强音。夏邑县高中连续6年被县委、县政府和商丘市教育局通报嘉奖，连续6年每年向清华大学和北京大学输送6名高才生，向全国高等院校每年都输送3000名以上品学兼优的学子。面对果压枝头、桃香李芳的夏邑县高中，夏邑县委、县政府果断作出决策，划拨500亩土地，让夏邑县高中整体搬迁。在不久的将来，一座典雅壮观、生机勃勃、如诗如画的新校园将亮相栗邑大地。

谈到夏邑县下一步的发展，县委书记梁万涛信心满怀地说：“2019年，夏邑县将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，持续落实调研指导河南工作时的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，积极对接‘三区一群’战略，着力发挥优势，打好‘四张牌’，着力深化改革扩大开放，着力强化法治维护稳定，着力改善民生补齐短板，着力加强党的领导推进全面从严治党，抢抓‘百城建设提质工程试点县’建设机遇，大力实施乡村振兴战略，奋力谱写‘五个夏邑’更加出彩新篇章。”

夏邑城湖

城区一角

仿古建筑

高楼掩映在绿树中

宽阔的街道

园林小景

城东宝塔