跨境电商如何看密码（跨境小课堂NO.11）

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——NO.11 “封关即运营”

“封关即运营”是河南勤曦商业运营管理公司于2020年底提出的创新模式，适用于新设立的海关特殊监管区域或保税监管场所（以下简称“保税园区”）。以海关总署建设文件要求为基础，以业务规划为导向，以市场诉求为需求，总体规划、顶层设计，为业主单位降低建设成本且不影响保税园区验收的一种创新方式。

“封关”：封锁关口，即海关总署等相关部委验收保税园区无误正式管理保税区园区及卡口，封关运作的意思。

图片来源：网络

“运营”：就是对运营过程的计划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创造密切相关的各项管理工作的总称；即此项活动或工作正式开始运作，为已设定的目标而努力奋斗的过程。

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“封关即运营”即海关总署等相关部门验收保税园区的同日也是保税园区正式运营的时间。通过顶层设计、总体规划在建设期内完成保税园区业务监管模式所对应代码的必要条件的验收工作，从而避免验收后的“二次申报、二次改造、二次投资”，根本上降低业主单位投资成本，减少验收后正式运营的时间周期（早期保税园区验收后次年同月才正式封关运营），提高保税园区的业务活动频率，提升地方企业的入驻和业主单位的综合服务收益。

“封关即运营”设立的初衷？

“封关即运营”的创新概念是公司保税园区项目实际运营过程中发现的同一个“弊端”问题。全国保税园区的建设均是按照海关总署相关文件要求规划、建设、验收，但实际运营过程中现已验收的保税园区无法满足市场化运作的要求，即需要在现有设施的基础上进行“二次规划、二次改造、二次验核”，从而造成业主单位的“二次投资”。

保税园区早期的设置是为了更好承载港口口岸资源的功能，在内陆地区延伸港口口岸功能，同时具有暂缓交税、入区退税的功能。但随着国际、国内市场的变化及保税园区自身设立数量的增多，出现了“恰不逢时”的现状，而跨境电子商务是发展保税园区的主要抓手之一，也是现行市场环境下必要的创新模式。跨境电子商务作为国家鼓励发展的新业态、新模式，其可以更多地融合传统进出口模式，创新符合现行市场环境和需求的新兴创新方式，从而进一步实现保税园区的市场化自主运营及收益。（综合保税区是以加工贸易为主营业务的海关特殊监管区域，跨境电子商务也是综合保税区发展的业务路径，但可能不是“最后一根稻草”，请勿“较真”。）

“勤曦运营”公众号每周发布的全国海关特殊监管区域（场所）分析（连载）中可以看出，原保税园区在验收合格后都会有一年的空档期，即在第二年同月份发布封关运作的新闻，也就是有一年的时间是在讨论如何运作、如何运营或其他事项，从而造成了保税园区的时间周期上的“浪费”，并不利于业主单位的资金回笼和地方政府的企业服务。

在上述三种情况下，公司结合新设立保税区项目提出了“封关即运营”的创新模式概念，以此降低业主单位的资金投入，减少筹备期时间，提升企业与保税园区的深入合作，进一步推进入驻企业的实绩业务，从而推动保税园区的市场化自主运营和收益。

“封关即运营”的适用对象？

“封关即运营”的适用对象为新设立的或正在施工建设的海关特殊监管区域或保税监管场所（含欲升级的场所或仓库）。

“封关即运营”的优势在哪里？

一是增加可行性。增加地方政府、地方海关、业主单位的设立运营信心，增加市场化自主运作的可行性。结合保税园区实际情况和地方产业分布，提出可落地实施的总体规划方案，包括监管场所设计、业务代码申请、入驻企业合同及转型孵化服务等，根据保税园区业务场景和入驻企业实际业务量进行测算，验收之日同步测单，以最短的时间完成相关筹备工作，实现建设期内的“招商运营”。

二是减少申报验收环节。在保税园区建设周期内同步实施监管仓库、监管作业场所的规划建设，于此同时同步申报，同日验收，即保税园区验收合格的同时，地方海关对业务场所进行验核，同步开展验收工作，从而降低验核周期，同步开展招商运营工作；与此同时，在申报的同时搭建本地化运营服务团队，为“封关即运营”作准备，团队的专业度直接关系到招商运营的进度，通过《跨境电子商务服务总则》完成本地化团队的专业化培训。

图片：《跨境电子商务服务总则》

三是降低资金成本。根据我司保税园区的实际运营测算，可直接降低业主单位直接经济投资600万以上，部分项目达到了千万。“二次改造”不仅仅增加了地方政府或业主单位的资金成本，也增加了其沟通成本、时间成本和信心成本。一定程度上导致业主单位对保税园区的设立产生“疑问”，也增加了地方保税园区长远化运营的难度，从而进入一个“死循环”。

四是提升地方品牌和渠道。即在验收之日实现运营之时。既提升了地方政府发展保税园区和跨境电子商务的态度和决心，也为构建地方良好营商环境而奠定基础；其次是直接实现保税园区的市场化运作，在验收大会上同步开展招商推介活动和签约入驻活动，现场现日实现全模式的“首单”，从而可实现传统进出口企业、跨境电子商务企业、第三方配套服务企业、海外综合服务企业和意向参与保税园区的企业的合作，进一步实现保税园区运营发展的“良性循环”。

五是验收即运营。海关总署等相关部委单位正式验收保税园区的同时也是封关运营的“佳日”。封关之日即是运营之时。

“封关即运营”应该怎么做？

结合保税园区实际情况、产业分布情况和口岸情况深入分析，总体规划、顶层设计，完善业务监管模式，监管场所（仓），同步汇报、问题解决，同步实施，同步验收，同步运作。