湛江副中心城市增长极（隐秘的角落要做广东的副中心城市）

若不是《隐秘的角落》弹幕提示“不能错过片尾曲”，湛江未必能“出圈”。

当剧迷还沉浸在片尾曲《小白船》，字幕揭开了拍摄地的彩蛋：广东湛江。百度搜索指数显示，6月27日“湛江”搜索量达到近半年的小高峰值。这天，是《隐秘的角落》大结局播出后第一个周末。

一部剧带火一座城。

携程数据显示，7月1―10日湛江搜索量环比增长30％以上。“自从剧播出后，每天营业额增长50%以上。”取景地之一的榕树湾美食坊陈老板感受到这番火热。

事实上，这座被定位为广东省域副中心的城市，去年GDP达3064亿元，尽管不是尖子生，但手握巴斯夫、中科炼化、宝钢三大重工业项目，坐稳粤西龙头地位。

在搜索引擎输入“广东 湛江”，出现的是“湛江是穷是富”“为什么广东要发展湛江”“湛江是几线城市”等问题。曾有网友评选“中国三十个失落的城市”，湛江就位列其中。

湛江，这次真的要“出圈”了吗？

起点颇高：北有青岛，南有湛江

湛江，其实有过高光时刻。

1960年2月，时任国务院副总理的邓小平到湛江视察，看过霞山与赤坎的城区和郊区风光后，他称赞：“湛江真好，卫生好、绿化好、风光好，完全可以和青岛媲美，真是‘北有青岛，南有湛江’啊！”

“北有青岛，南有湛江”的美誉，成为这两座港口城市的高光时刻。

7月17日，广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌对时代周报记者说，这句话包含对湛江成为重要南方港口城市的期许。“当时来看，至少青岛和湛江在起跑线上差得不远。”

湛江的起点颇高。

位于粤桂琼三省交汇处的湛江，是西南通往国外的主要出海口。海岸线长达2043公里，为中国海岸线最长的城市之一。

坐拥独特的地理位置，湛江自然是有发展先机的。汉代时期，湛江徐闻曾为海上丝绸之路的始发港，为海陆大宗商货的集散地。大量中国丝绸经由这里出口至各国，国外奇异珍宝也从这里进入中国。 “欲拔贫，诣徐闻”是当年真实的写照。

湛江还被赋予重要的战略定位。“抗战时期，中国其他通关口岸被封闭，要跟外部取得联系就得借助湛江口岸。”7月17日，湛江市委党校经济教研室主任陈红文告诉时代周报记者，当时很多战略物资就是通过湛江运输。

彼时的湛江，算得上是中国与世界建立联系的重要通道。

国内首个自行设计建设的现代化深水良港因此落在这里。因其港域阔、航道深、屏障优、腹地宽广，湛江港肩负起粤西与西南各省出口货物的重任，成为我国大陆通往欧洲、非洲、大洋洲和东南亚各国航程最短的港口。

“湛江是当时国家总体发展战略的重要组成部分。”宁凌说，新中国成立后，对加强与世界各国的经贸互联互通有迫切需求。湛江打通港口修通铁路之后，成为中国出海大通道，“湛江早期的定位是很高的。”

于是，湛江迎来第一次腾飞，有了港口城市该有的样子。公园、学校、博物馆等建筑物出现，市民还可以打电话联通广州、海口，这足以让其他地市羡慕，毕竟他们要打上一通长途电话，还得等到20世纪80年代。

“母校广东医科大学也是那会建起来的。”湛江人王研（化名）对时代周报记者说，学校是1958年创建的，那时叫中山医学院湛江分院。

同年创办的还有华南农学院湛江分院（停办后原址建为广东海洋大学农学院），湛江专区教师进修学校（后更名为湛江教育学院）。加上此前建好的广东省立雷州师范学校（后更名为岭南师范学院），彼时湛江就有4所高校。在之后很长一段时间里，湛江高校数量在省内仅次于广州。

1984年，全国首批14个沿海对外开放港口城市公布，湛江、青岛同时入选，站在中国对外开放的前沿。

当年的沿海开放城市意在扩大开放，列入的城市政府权限扩大，前来投资的外商可享受诸多优惠。在关税、进口工商统一税、企业所得税、上缴利润等方面均有扶植政策。

“选湛江做第一批（开放城市），与新中国成立初期湛江的飞速发展有密切关系。”宁凌认为，同比国内其他城市，当时湛江发展还算快速，成为首批开发城市是对其第一轮建设的认可，因此得到第二轮发展机会，也就是改革开放。

定位之困：昔日追兵赶上，格局大不同

再次站在同一起跑线，湛江和青岛在其后30年，走上不同的发展道路。

被列入14个沿海开放城市后，青岛制定了《经济技术开发区建设总体规划方案》，兴办青岛经济技术开发区，以工业为主体，兼营旅游、商业、服务业和农牧业。

反观南方的这座城市，在拥抱开放之时选择“两水一牧”，将资金和精力重点投放在水产、水果和畜牧业为代表的农业。

这本是湛江天然的优势。湛江是中国唯一的热带、亚热带半岛海湾城市，适宜的气候、天然的深水港带来农业、水产资源。

盛誉之下，大港在前，湛江埋头选择传统的资源经济导向。

“按照资源禀赋来说，湛江从这个角度去做特色农业是可以理解的，但关键是通过什么方式来开发资源。” 陈红文认为，当时湛江并未通过开放、引进外资，借助外部力量对资源进行深度开发，也没有开拓市场，仅是停留在传统农业。

在宁凌看来，这是一个没有考虑到位的决定。他认为，改革开放的本质是要改革现有机制，吸引更多高级生产要素来推动经济发展。“湛江并没有抓住改革开放的原始动力，反而把战略重点放在资源导向型农业。”

尽管当时湛江有高压电器厂、电视机厂，甚至出现了半球电器、三星汽车等打入国际市场的明星企业，但依然未能推动湛江实现本土工业化。

那个年代，没有适宜工业发展的生产要素，企业难以支撑发展。

曾轰动一时的三星汽车突然陨落，在20世纪90年代末黯然退出历史舞台。斑驳的厂房里，停泊着布满灰尘的汽车，车上的铁锈，成为企业辉煌与匆忙离去的见证。

“这恰是说明在改革开放中吸引的优质生存要素不够，包括人才、资源、管理、技术要素，尽管企业有一定实力，但没有将其转化为要素。”宁凌认为，若城市能汇集更多人才、资本，这些企业肯定能发展起来。

陈红文连用三个痛心表达自己的心情。“在那个大家都骑单车的年代，连摩托车都很少见，更别说小汽车，三星曾经拥有多么好的前景。”在她看来，湛江没有抓住改革开放的机遇，国企改制不够彻底，没能让这些企业迸发新的生机。”

数字不会说谎。

1990年，也就是湛江入选首批开放城市后的第四年，湛江GDP为96.6亿元，经济增速为11.6％。第一产业生产总值达到40.29亿元，二、三产业生产总值分别是24.66亿元和30.68亿元。

那一年，青岛GDP达到168.24亿元。其中，第二产业达到82.60亿元，是湛江第二产业生产总值的三倍之多，第三产业达到46.38亿元。

这一时期，同处粤地的珠三角城市千方百计吸引外资，抓住政策红利发展工业，湛江依然埋头养虾养猪种水稻。

当湛江抬起头，广东格局已大有不同。

1990年，广东21市GDP排名前五分别是广州、深圳、佛山、汕头、湛江。排在第四位的汕头就以111.43亿元与湛江拉开了差距。1999年，湛江GDP跌出前十，东莞、惠州、茂名等昔日追兵早已跑在前方。

近10年来，湛江GDP虽保持较高增长，但始终徘徊在省内八九名。

卷土重来：打好工业牌、交通牌

走过弯路，沉寂多时的湛江下决心要补上“工业化”这一课。

交通就是第一课。

“20世纪50年代从湛江去广州要坐船。”王研记得奶奶曾跟她讲过，那个年代去趟广州，得经水路转陆路再转水路。若是遇上暴雨，车开在泥沙路也难行，走走停停就得花上四五天。到了70年代，湛江石门大桥通车后，经过4个渡口，便可抵达广州，告别了水路，行程也缩短为二三十小时。

然而，20年过去，湛江至珠三角的交通变化依然不大。

“90年代我到广州上大学，从湛江出发，路上要花一天，开车也要六七个小时。”回忆以前的情景，陈红文印象深刻。直到2018年动车开通，这才有所改善。

开放水平不高，是港口城市的致命伤，后续的运输成本变高、效率变低等连串问题，都是企业考虑是否途经此港口的必要性，甚至是否值得投资的前提。

反之，邻居们都没闲着。广西蓄全区之力打造北部湾港（由钦州港、北海港、防城港组成），力争将其打造为西南出海口主通道。珠三角城市更是港口兴旺，货如轮转。

在交通的捆绑与其他港口的分流中，湛江日渐沉寂。

直到2002年，湛江再次确定“工业立市、以港兴市”的战略发展目标，下重本完善港口配套设施，培育港口业务。

湛江倾注心血于大港，大港终以丰厚礼赠回馈。

2018年，湛江港货物吞吐量突破3亿吨，港口吞吐量位居广东港口第2位，还将升级为华南地区唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港口和码头。

在系列政策红利和地利的推动下，昔日的粤西龙头逆风翻盘。

《广东省沿海经济带综合发展规划》明确要求，湛江要发挥省域副中心城市的带头作用，打造粤西特色的区域创新极。2018年10月在广东考察时提出，要把湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。

深茂高铁、广湛高铁、合湛高铁、海湛高铁、张海客专陆续动工。其中，广湛高铁有望在2024年建成通车。届时，湛江至广州行程将缩短至1.5小时。“五龙入湛江”，湛江交通网将从此接上全国，为其对接粤港澳大湾区发展奠定基础。

“我国是以省域为单位的行政体制机制实现资源配置，湛江受大湾区的影响还是会很大的。”宁凌对广湛高铁的开通充满期待，这意味着湛江也能承接大湾区汇集的优质资源。

路通了，工业化脚步也迈得开了。

巴斯夫广东新型一体化基地项目的首批装置在5月底开建，总投资额达100亿美元的项目在湛江步入土建阶段。这是继宝钢、中科炼化后第三个落地湛江的大型重工业项目。

“目前湛江是朝着重化工业的精尖端领域发展。”陈红文说，三大巨头项目都是先进、绿色项目，由此减少对湛江生态环境的破坏。

何以腾飞：还需聚人气、聚财气

然而，让湛江再次高调登上头条的，是一部网剧，这可能出乎湛江人的意料。

7月10日中午1点，烈日当空。被高温烘烤的湛江，此时街道上行人鲜少。 “就在这附近，你下车找找。”从高铁站驶回市区的路上，出租车司机告诉时代周报记者，最近从高铁站接了不少游客。

还没到暑假旅游旺季，这样的人流量着实让司机们欣喜。他还发现，这些游客都有明确的目的地，比如榕树湾美食坊。

榕树湾美食坊是《隐秘的角落》“老井油条”的取景点，几位主角频繁在此出现。就在时代周报记者观察的半小时内，至少有5位游客慕名而来，打卡网剧同款的豆浆油条。

“现在工作日的生意就跟平时周末一样旺。”美食坊陈老板对时代周报记者说，小店多年都是以食物味道取胜，靠的也是口口相传的实力。

人气随着网剧高涨，美食坊已有实力腾飞。“开分店？或许过几年吧，暂时还不考虑。”如今晋升为“网红打卡地”的美食坊，老板依然低调。

同样满怀实力的湛江，要想高调腾飞还是差了那么一口气。

“财力有限，人才也缺乏。”陈红文说，相较于其他城市，湛江财力有限，要通过市场力量筹措资金发展基础设施，湛江这块比较薄弱。要做好省域副中心城市，这还需要大量人才参与建设、推动。

随网剧而来的人不少，图个新鲜之后，愿意留在湛江的人又有多少？

蹭着热点重新“出圈”，或是湛江聚人气聚财气的捷径之一。

邻居海南凭借自贸区政策强势崛起，一海之隔的湛江以期借势推动自身发展。

7月18日，湛江出台《关于加强与海南相向而行的意见》，加速推进与海南的交通、产业、对外开放、公共服务等方面深度融合，紧密合作。

“无论是高铁发展还是海南自贸区，只是给湛江提供了基础条件。一个地方发展的关键还是生产力要素的汇集，以及与之配套的体制机制。”宁凌的想法很理性，他认为湛江和海南是产业互补的，应该在政策上互联互通、相向而行。他透露，目前广东和海南正进行相关布局对接。

企业总是先嗅到商机。2018年10月，湛江与华侨城集团签约，用500亿元打造五个项目，在景区改造提升、旅游项目打造、旅游配套设施开发、三旧改造、城市基础设施建设等领域开展合作。此前，碧桂园、恒大等已进驻湛江。

“湛江是潜力股，我相信它会越来越好，我也希望能留在这里。”广西小伙赖炎（化名）三年前来到湛江，在通信公司数据中心工作。他告诉时代周报记者，湛江基站建设在今年突破千台，这意味着湛江的信息化水平在飞速发展。城市建设越来越好，有了大城市的样子，“至少房价也涨起来了，后悔没早点拿下一套。”

《隐秘的角落》大火，湛江再次进入了全国人们的视野。聚光灯之下，湛江竭尽全力再出发。

7月18日，湛江市委十一届十次全会召开，聚焦补齐交通短板、做强产业支撑、厚植开放优势，进一步打牢湛江振兴发展的基础。

这次，湛江希望这把火能烧得再旺一点，烧得再久一点。

（实习生戴睿敏对本文亦有贡献）

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