村规民约和居民公约依法运行（用村民的话管村民的事）

新京报讯（记者 曹晶瑞）“不得随意放牧牛羊，不得乱砍滥伐……”这是通州区潞城镇谢楼村村民参与修订的《村规民约》中提到的；“爱家园，自身起。倡勤俭，杜奢靡。”这是潞城镇东前营村与村民的“美丽约定”……现如今的通州区潞城镇，一个个集纳了村民建议及智慧的村规民约正在悄悄深入村民生活。

谢楼村村民在讨论《村规民约》。通讯员 张娜 摄

村村量身定制“美丽公约”

通州区潞城镇谢楼村地处胡郎路两侧，村内外绿树成荫，让路过的行人、司机也能感受到一丝乡村生活的惬意，但之前，常有当地养殖户将自家牛羊赶到草地上，不仅因为牛羊长期啃食导致草地裸露，还堆积了粪便影响环境卫生。所以，此次新修订的《村规民约》便新增了“植树造林、美化家园、不得随意放牧牛羊，不得乱砍滥伐”等更加细致、规范的内容，以消除村子生产生活陋习。

新京报记者发现，正如谢楼村的《村规民约》一样，潞城镇各村重新修订的《村规民约》都是结合自身情况量身定制，不再追求内容多，而是强调内容实，留下来的都是结合各村特点、当下乡村治理中迫切需要解决的问题。

潞城镇东刘庄村的《村规民约》。通讯员 张娜 摄

比如，潞城镇东前营村的“美丽约定”是一篇“三字经”：“爱家园，自身起。倡勤俭，杜奢靡。环保事，多鼓励。和为贵，让为福。求进取，享其福……”爱护家园、勤俭节约、低碳环保、邻里和谐等新时代文明乡风，凝缩成了一句句朗朗上口的顺口溜，被东前营村民念在口里，记在心里。

夏店村的《村规民约》则将房前屋后及周边环境都划归为村民的“责任田”，村两委与街巷长共同进行监督。大东各庄村则在新建房屋、日常卫生整治、垃圾投放、文明停车等多方面做了明晰的规则，例如其中规定：“垃圾必须倒入垃圾箱，凡倒入箱外的，一经查实，按垃圾大小罚款50-200元，明火倒入垃圾箱的，罚款200元，并取消村内福利一年；建筑垃圾不可倒入垃圾箱，另行清理。”

村民组建团队修订《村规民约》

新京报记者还发现，各村正式修订的《村规民约》最少的只有10条，这让《村规民约》不再是需要藏在抽屉里的一大本，而是成了方便张贴在门口的一张纸，最厚的也不过几张纸。

薄薄的几页纸张，为何能发挥作用？“只有老百姓认可，村规民约才有执行力。”通州区潞城镇宣传部长潘玉霞向新京报记者表示，这些约定，都是由村民共同讨论、商议而订立的，具有很高的公信力。“乡村振兴，治理有效是基础。村规民约的修订，以农村存在的实际问题为切入点，激发了群众参与农村管理的积极性，让《村规民约》成为美丽乡村建设推进的‘法宝’。”

潘玉霞介绍，在修订过程中，各村广泛招募对《村规民约》修订工作感兴趣的村民，建立修订团队，以分组挨家挨户走访调查为主，对于平时工作忙或不在村内居住的村民，则以村委会设点及电话征询等方式，了解村民的意见，各村实现参与率100%。

村民填写《村规民约》意见征集表。通讯员 张娜 摄

修订团队作为村内的一支志愿队伍，每天早出晚归，用一张张征集表，串起村民参与村级事务的热情。文明议事会则将村民的参与成果落于白纸黑字，通过广泛讨论和举手表决，将村民的建议和意见进行归纳整理和完善。当家家户户都同意了，才能形成最终版，变“村两委拍板”为“村民的话”管“村民的事”。

“村民相互约定，相互约束，相互监督，乡村治理的长效机制就自然形成了。”潘玉霞举例说，在谢楼村，为更好地发挥村民自治这一“活法律”的作用，村两委把村民集中反映的“红白喜事办理、公共环境卫生治理”等提议纳入新修订的《村规民约》，同时围绕“保护公共基础设施、移风易俗”等村级事务和热点难点问题，提出修订和完善《村规民约》的框架。

“草根宪法”奖惩分明

新京报记者从通州区潞城镇获悉，下一步，潞城镇全镇33个平房村《村规民约》确立后，将分别通过设立公示牌、印发成册发放到每家每户等便于查阅、使用的形式，推动《村规民约》真正成为村民日常行为规范的公开准则。

而在这其中起到牵引作用的就是奖惩分明的条例。例如有的《村规民约》中就明确规定了处罚，包括罚款及取消村中福利等措施；而对于认真遵守的，则可以进行文明积分，能兑换用品、服务，年底还可享受表彰等荣誉。各村将奖励和罚则同步写入约定，并通过即时的监督和信息公开，让村里人人有数，增加《村规民约》这部“草根宪法”的约束力。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 郭利